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7月15日召開(kāi)的重慶主城都市區(qū)工作座談會(huì)提出，要持續(xù)增強(qiáng)門(mén)戶(hù)樞紐功能，進(jìn)一步拓展大通道，形成大樞紐，優(yōu)化大口岸，提升大平臺(tái)，深入做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)文章，努力在西部地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。要持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)宜居功能，推進(jìn)“兩江四岸”治理提升，提高宜居水平，強(qiáng)化文化傳承，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的良好環(huán)境，讓更多人到重慶行千里、致廣大。
如今，主城都市區(qū)在打造門(mén)戶(hù)樞紐、營(yíng)造生態(tài)宜居環(huán)境等方面取得了哪些成效？下一步將采取哪些措施？重慶日?qǐng)?bào)記者邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，做客重報(bào)圓桌會(huì)暢談發(fā)展思路。
主持人：
重慶日?qǐng)?bào)記者
楊永芹 楊駿 申曉佳 廖雪梅
訪談嘉賓：
重慶市交通局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 許仁安
重慶市商務(wù)委員會(huì)黨組書(shū)記、主任 章勇武
重慶市規(guī)劃和自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 扈萬(wàn)泰
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組成員、副主任 楊治洪
推動(dòng)國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)
著力構(gòu)建“1小時(shí)通勤圈”“1日生活圈”和快貨物流圈
許仁安表示，近年來(lái)，我市積極推動(dòng)主城都市區(qū)交通互聯(lián)互通和一體化發(fā)展水平，在打造國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐和建設(shè)交通強(qiáng)市等方面取得積極成效。目前，主城都市區(qū)高鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到571公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2367公里，這有效地推動(dòng)了中心城區(qū)與主城新區(qū)之間直連直通。
與此同時(shí)，主城都市區(qū)內(nèi)部聯(lián)系更加緊密，渝萬(wàn)城際鐵路完成提質(zhì)改造，樞紐東環(huán)線(xiàn)加快推進(jìn)，渝長(zhǎng)高速?gòu)?fù)線(xiàn)建成通車(chē)，武隆至兩江新區(qū)、永川至璧山等高速公路開(kāi)工建設(shè)，毗鄰地區(qū)干線(xiàn)公路加快提檔升級(jí)等。
下一步，我市將大力推動(dòng)交通強(qiáng)市建設(shè)，以“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和高速公路等發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，著力構(gòu)建“1小時(shí)通勤圈”“1日生活圈”和快貨物流圈，努力促進(jìn)主城都市區(qū)更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，主要從以下幾個(gè)方面著力推動(dòng)——
一是強(qiáng)通道。加快建設(shè)成渝中線(xiàn)等5條高鐵，年底啟動(dòng)渝西高鐵。開(kāi)工成渝高速擴(kuò)能，實(shí)施渝遂、渝武等擴(kuò)能，推進(jìn)江津至瀘州北線(xiàn)、永川至榮昌至自貢等項(xiàng)目。加快整治長(zhǎng)江朝涪段，推動(dòng)嘉陵江、渠江等航道達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極構(gòu)建“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)格局，加快建設(shè)江北機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工重慶新機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐。
二是強(qiáng)樞紐。打造樞紐港城市新名片，加快重慶東站站城一體建設(shè)，實(shí)施重慶站改造，持續(xù)完善主城果園、涪陵龍頭等港口功能，加快推進(jìn)黃磏港一期、寸灘郵輪母港等項(xiàng)目。支持建設(shè)涪陵、永川等4個(gè)區(qū)域樞紐，以及大足、榮昌等8個(gè)一般樞紐。建設(shè)西部陸海新通道重慶無(wú)水港，推進(jìn)中新（重慶）多式聯(lián)運(yùn)示范基地等項(xiàng)目，打造寄遞西部樞紐。
三是強(qiáng)治理。構(gòu)建“1小時(shí)”鐵路公交網(wǎng)，拓展開(kāi)行公交化列車(chē)，推進(jìn)主城新區(qū)全域公交與中心城區(qū)公交政策協(xié)同。建設(shè)綜合交通“智慧大腦”，豐富車(chē)路協(xié)同和智慧服務(wù)區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景等。
培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)
推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和商務(wù)發(fā)展功能完善、能級(jí)提升
章勇武表示，為推動(dòng)主城都市區(qū)加速對(duì)外開(kāi)放，我市出臺(tái)了一系列政策，例如出臺(tái)《重慶市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案》，主城都市區(qū)15家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地及重慶高新區(qū)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)；出臺(tái)促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化若干舉措，加快推進(jìn)主城都市區(qū)6個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等。
同時(shí)，主城都市區(qū)還獲批國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、國(guó)家人力資源服務(wù)出口基地，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)服務(wù)出口基地零突破。今年1-6月，主城都市區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口突破4000億元，實(shí)際使用外資超過(guò)7億美元。
下一步，我市將以更大力度、更實(shí)舉措，推動(dòng)主城都市區(qū)對(duì)外開(kāi)放和商務(wù)發(fā)展功能完善、能級(jí)提升，重點(diǎn)做好三方面工作——
一是打造內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)先行區(qū)。推動(dòng)主城都市區(qū)全方位開(kāi)放，全面提升通道、平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素水平。深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域改革創(chuàng)新，建設(shè)好川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)，落實(shí)好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
二是建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)。持續(xù)增強(qiáng)主城都市區(qū)國(guó)際消費(fèi)集聚輻射力，推動(dòng)“兩江四岸”核心區(qū)商業(yè)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，提檔升級(jí)中央商務(wù)區(qū)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際購(gòu)物、美食、會(huì)展、旅游、文化“五大名城”建設(shè)，高質(zhì)量參與辦好智博會(huì)、西洽會(huì)。
三是增強(qiáng)主城都市區(qū)帶動(dòng)能力。持續(xù)推動(dòng)“一區(qū)”與“兩群”開(kāi)放平臺(tái)、消費(fèi)資源深度對(duì)接。探索建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，帶動(dòng)“一區(qū)兩群”開(kāi)放創(chuàng)新。完善商貿(mào)流通體系，加強(qiáng)農(nóng)商對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，推動(dòng)“兩群”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
用好生態(tài)和人文兩個(gè)“寶貝”
推動(dòng)歷史文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)
扈萬(wàn)泰介紹，近年來(lái)，我市堅(jiān)持以“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)主城都市區(qū)科學(xué)發(fā)展，城鎮(zhèn)化工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)功能更加凸顯；系統(tǒng)完善市政、交通等主城都市區(qū)同城化發(fā)展基礎(chǔ)支撐體系規(guī)劃、管理體制機(jī)制。
注重生態(tài)和人文品質(zhì)提升，彰顯山水之城、美麗之地的獨(dú)特魅力。聚焦切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程入選中國(guó)十大特色生態(tài)修復(fù)案例，廣陽(yáng)島、銅鑼灣礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）生態(tài)修復(fù)典型案例。
注重聚焦“兩江四岸”主軸加快推進(jìn)城市更新，注重推動(dòng)主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步深化自然資源和土地管理制度改革，持續(xù)釋放土地政策紅利等，成效顯著。上半年，主城都市區(qū)出讓工業(yè)用地1.37萬(wàn)畝，占全市90%、比去年提高12個(gè)百分點(diǎn)；主城都市區(qū)審批建設(shè)用地1.45萬(wàn)畝、占全市68%，保障了軌道4號(hào)線(xiàn)西延伸段等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
下一步，市規(guī)劃和自然資源局將重點(diǎn)抓好四方面工作——
一是積極向上爭(zhēng)取，聚力劃實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”，深化完善功能布局，科學(xué)布局城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)，保障各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)有序開(kāi)展。
二是加快優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展步伐，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大功能設(shè)施向主城都市區(qū)布局，增強(qiáng)區(qū)域綜合承載能力，建設(shè)更具國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力、更具活力和魅力的現(xiàn)代化主城都市區(qū)。
三是確保穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)政策落地落細(xì)，強(qiáng)化政策儲(chǔ)備，深化細(xì)化優(yōu)化支持政策，強(qiáng)化規(guī)劃項(xiàng)目策劃生成，助力穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
四是用好生態(tài)和人文兩個(gè)“寶貝”，加快實(shí)施一批出成績(jī)、出效果、出亮點(diǎn)的保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，推動(dòng)歷史文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，為城市留住根脈、留存記憶。
通過(guò)以上舉措，持續(xù)增強(qiáng)主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，在建設(shè)國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市中更好發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
深入實(shí)施城市更新提升
打造近悅遠(yuǎn)來(lái)美好城市
楊治洪表示，主城都市區(qū)是全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的主力軍，近年來(lái)我市在推進(jìn)城市更新提升、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施同城化、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板等方面深下功夫，重慶現(xiàn)代化大都市形象逐步凸顯，“軌道上的都市區(qū)”提速建設(shè)，“1小時(shí)通勤圈”初步構(gòu)建。
比如，主城都市區(qū)開(kāi)展以“兩江四岸”為“主軸”的城市更新，江北嘴江灘公園等十大公共空間陸續(xù)建成；中心城區(qū)“緩堵促暢”和同城化大通道加快建設(shè)，軌道交通在建及運(yùn)營(yíng)里程達(dá)732公里，中心城區(qū)至永川、大足、南川、綦江（萬(wàn)盛）等278公里城軌快線(xiàn)獲國(guó)家批復(fù)；完成老舊小區(qū)改造2790萬(wàn)平方米，完成棚戶(hù)區(qū)改造39957戶(hù)，籌集保障性租賃住房10萬(wàn)套；實(shí)施城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目89個(gè)，投用項(xiàng)目42個(gè)等。
下一步，主城都市區(qū)將深入實(shí)施城市更新提升，傾力打造近悅遠(yuǎn)來(lái)美好城市，不斷增強(qiáng)廣大市民的獲得感、幸福感、安全感，將重點(diǎn)在四個(gè)方面深下功夫——
一是在強(qiáng)功能、提品質(zhì)上下更大功夫，把功能提升放在首位，編制《城市生活功能完善工作指南》，把握城市更新中的“留改拆增”，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
二是在強(qiáng)基礎(chǔ)、提效能上下更大功夫，沖刺軌道交通“850＋”成網(wǎng)計(jì)劃，深入開(kāi)展“緩堵促暢”和路網(wǎng)更新工作，加快建設(shè)同城化大通道，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
三是在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下更大功夫，重塑“兩江四岸”國(guó)際化山水都市風(fēng)貌，高品質(zhì)打造長(zhǎng)嘉匯、藝術(shù)灣等城市名片，扎實(shí)開(kāi)展城市更新試點(diǎn)示范，大力實(shí)施老舊小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造，進(jìn)一步激發(fā)城市活力，開(kāi)啟更加宜居、美好的生活新場(chǎng)景。
四是在轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)上下更大功夫，在主城都市區(qū)推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，抓好“新城建”和“雙智”國(guó)家試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)“智能建造”全國(guó)試點(diǎn)，加快建設(shè)綠色、智慧、韌性城市。
