▲ 油溪鎮(zhèn)大坡村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)-鄉(xiāng)村振興雜志 文 / 王際平
今年1-6月，重慶市江津區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作捷報(bào)頻傳——
全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.53億元、增長(zhǎng)6.3%，第一產(chǎn)業(yè)增加值45.56億元、增長(zhǎng)6.3%，總量全市第一。
石門鎮(zhèn)李家村獲評(píng)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，石門鎮(zhèn)、石蟆鎮(zhèn)獲批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，先鋒保坪村、太公山、白沙古鎮(zhèn)上榜全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。
鄉(xiāng)村振興招商引資簽約項(xiàng)目16個(gè)，簽約金額14.98億元，居全市第二位，重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目32個(gè)，全市第一，金額63.69億元。
……
成績(jī)的取得得益于江津區(qū)緊扣“建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范地”目標(biāo)，按照分層分類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興思路，牢牢把握穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤總要求，堅(jiān)決守住確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧三條底線，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
▲ 花椒基地
底線任務(wù)守得住
為加快全區(qū)“鄉(xiāng)村振興示范地”建設(shè)，今年初，江津區(qū)出臺(tái)《2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見》，明確重點(diǎn)工作41項(xiàng)，制定了24條扎實(shí)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤具體措施，成立糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧三條底線任務(wù)工作專班，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。
堅(jiān)持把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)。今年初，江津區(qū)印發(fā)《江津區(qū)2022年穩(wěn)定糧食工作方案》，下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)清單，將25畝及以上的規(guī)模種糧主體補(bǔ)貼提高至230元/畝，200畝及以上的規(guī)模種糧主體的社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼每畝提高50元，最高不超過180元/畝，培育25畝以上規(guī)模種糧主體142戶，其中200畝以上31戶。建設(shè)糧油單產(chǎn)攻關(guān)“百千萬”示范片26個(gè)。兌現(xiàn)實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼2561萬元，兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼1.17億元，切實(shí)保障種糧收益。全力推進(jìn)撂荒耕地核查利用，完成了集中連片5畝以上疑似撂荒耕地圖斑外業(yè)核查，積極推進(jìn)5畝以下疑似撂荒耕地圖斑外業(yè)核查，已復(fù)耕復(fù)種1.2萬畝。
堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為鄉(xiāng)村振興的前提工作。江津區(qū)以“四提三改”行動(dòng)為抓手，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。集中開展“大走訪大排查大整改”行動(dòng)，排查農(nóng)戶33.6萬戶，發(fā)現(xiàn)問題91個(gè)，立行立改56個(gè)，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象25戶62人，累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象405戶990人。扭住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，多措并舉促進(jìn)脫貧群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，脫貧人口及邊緣易致貧人口公益性崗位在崗1513人，全區(qū)實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿的脫貧勞動(dòng)力就業(yè)11837人，超過市級(jí)2022年脫貧人口務(wù)工目標(biāo)任務(wù)116人。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金523萬元。安排產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目76個(gè)3260萬元，帶動(dòng)脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象5000余戶。依托江小白、重慶和信、重慶飛魚等發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，累計(jì)種植高粱2.6萬畝、青梅2300畝、魔芋3700畝。接續(xù)推進(jìn)脫貧人口小額信貸，逾期率0.45%，低于1%風(fēng)險(xiǎn)防控警戒線。精準(zhǔn)安排四批財(cái)政銜接資金7475萬元，落實(shí)項(xiàng)目152個(gè)。
▲ 花椒烘干生產(chǎn)線
堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為鄉(xiāng)村振興的有效舉措。江津區(qū)以農(nóng)機(jī)宜地化、土地宜機(jī)化、服務(wù)社會(huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三化”行動(dòng)為抓手，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。重慶市山地丘陵智慧農(nóng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)基地落戶江津，建立區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到40%，辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1760臺(tái)套，增長(zhǎng)18%。在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到7萬畝，擬開工9.5萬畝，計(jì)劃實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升建設(shè)示范項(xiàng)目3萬畝，完成農(nóng)田宜機(jī)化改造8000畝。累計(jì)培育社會(huì)化服務(wù)組織75個(gè)，實(shí)施社會(huì)化服務(wù)5.17萬畝。探索建立“1+N”農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。建成全國(guó)最大花椒全自動(dòng)烘干生產(chǎn)線5條，開展花椒帶枝采收社會(huì)化服務(wù)1萬余畝，椒農(nóng)每畝增收節(jié)支1000元。
▲ 集體經(jīng)濟(jì)分紅
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)后勁足
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是江津區(qū)提升全區(qū)“鄉(xiāng)村振興示范地”建設(shè)成色的重要舉措。穩(wěn)定現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)面積，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)由“外延擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵提質(zhì)”。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，區(qū)委區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確未來發(fā)展方向。舉辦了2022年“津工精匠”花椒采摘職業(yè)技能大賽。央視《新聞聯(lián)播》《天下財(cái)經(jīng)》等專題報(bào)道江津花椒。做實(shí)“花椒銀行”，貨物銀行代儲(chǔ)干花椒6000余噸，貨幣銀行累計(jì)擔(dān)保放貸1.4億元。啟動(dòng)瀘永江茶葉、花椒、龍眼荔枝產(chǎn)業(yè)帶（二期）建設(shè)。編制了《江津區(qū)枳殼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025）》《江津區(qū)生態(tài)瘦身魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，新建柑橘標(biāo)準(zhǔn)化基地2400畝，改（擴(kuò)）建茶園500畝。提質(zhì)富硒產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和江津柑橘名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作。持續(xù)提升“一江津彩”品牌影響力，新發(fā)展綠色食品8個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品7個(gè)。實(shí)施富硒優(yōu)質(zhì)稻谷1萬畝、功能稻米加工原料基地1個(gè)、富硒紅糖產(chǎn)品1項(xiàng)。積極開展西部（重慶·江津）國(guó)家富硒功能產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目招商。富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值68.4億元、增長(zhǎng)14%。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)中國(guó)（重慶）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園落地實(shí)施，推動(dòng)科技中試城項(xiàng)目落地。舉辦“金色黃莊”菜花旅游文化節(jié)、魯能美麗鄉(xiāng)村油菜花公路節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，打造并推介精品路線3條。
▲ 兒童樂園
鄉(xiāng)村建設(shè)勢(shì)頭好
江津區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持點(diǎn)上示范、區(qū)域帶動(dòng)、全域推動(dòng)，探索“村（社區(qū)）+美麗院落+院落制”模式，深入實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范區(qū)域整治，落實(shí)示范院落整治項(xiàng)目30個(gè)。開展“三清一改”和“五清理一活動(dòng)”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村微組團(tuán)、片區(qū)化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整潔、各美其美。全面開展農(nóng)村戶廁調(diào)查摸底，摸準(zhǔn)35.7萬戶戶廁需求，合理制定改廁計(jì)劃，下達(dá)2022年農(nóng)村戶廁改造計(jì)劃2103戶，完成改造527戶。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展資金1875萬元，實(shí)施農(nóng)村入戶道路150公里。全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，新建冷鏈設(shè)施4.7萬立方米，預(yù)計(jì)擴(kuò)容0.9萬噸，累計(jì)達(dá)到8.6萬立方米，容量達(dá)1.88萬噸。
▲ 積分兌換
鄉(xiāng)村治理亮點(diǎn)多
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，江津區(qū)有諸多亮點(diǎn)，聚焦提升黨建引領(lǐng)力、自治能動(dòng)力、法治保障力、德治感染力“四力提升”，扎實(shí)開展全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。建立鄉(xiāng)村治理聯(lián)席會(huì)議制度，制定清單制、院落制、積分制實(shí)施方案。提煉總結(jié)“院落制”、“黨群驛站”工作法、“五小工作法”等鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)，“院落制”和“五小工作法”等成為江津區(qū)鄉(xiāng)村治理品牌。?以“院落制”為例，江津區(qū)為破解“村大面廣難治”“戶散人少難管”等鄉(xiāng)村治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，通過選“新鄉(xiāng)賢能人”、樹“院規(guī)院訓(xùn)”、設(shè)“講理堂壩”等措施，推行“院長(zhǎng)制”鄉(xiāng)村治理新方式，強(qiáng)化基層節(jié)點(diǎn)，縮小自治半徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村善治取得新成效。
院長(zhǎng)牽頭微治理一是劃片分院差別治理。根據(jù)人口聚居密度、院落自然分布情況、通行方便程度等，將村子劃分為多個(gè)“大院”，村黨支部、村民委員會(huì)按照區(qū)域特色，整合資源優(yōu)勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文化、治安穩(wěn)控等方面差別化治理。二是建立“院長(zhǎng)”管理體系。由村黨支部書記兼任全村總院長(zhǎng)，由各“大院”選舉德高望重、有一定組織能力、團(tuán)結(jié)鄰里、衛(wèi)生習(xí)慣較好的新鄉(xiāng)賢能人擔(dān)任院長(zhǎng)，實(shí)行“一院一檔”規(guī)范管理。院長(zhǎng)通過民主選舉。三是統(tǒng)籌需求分級(jí)管理。實(shí)行村黨支部書記負(fù)總責(zé)、村干部包院聯(lián)系、組干部包戶對(duì)接管理機(jī)制。院長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯總收集院內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、衛(wèi)生戶廁改造、到戶道路修建等需求和意愿；村民小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施動(dòng)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛等工作。
