探尋基層治理密碼|27人"蹲點(diǎn)組"解決群眾"急難愁盼"

秋日的周末，江津區(qū)鼎山街道長(zhǎng)風(fēng)社區(qū)長(zhǎng)風(fēng)家屬院里，居民們悠閑地散步聊天，大家其樂(lè)融融。小區(qū)干凈整潔，車輛有序停放……

此前，沒(méi)有物業(yè)和業(yè)委會(huì)的長(zhǎng)風(fēng)家屬院卻是另一種情形：鄰里關(guān)系緊張、矛盾糾紛不斷、管網(wǎng)破損、污水橫流、車輛隨意停放……

改變，源于鼎山街道將基層治理作為“一號(hào)工程”，并組建了27人的“蹲點(diǎn)組”深入各小區(qū)與群眾零距離交流，傾聽群眾訴求，為群眾解決“急難愁盼”。

群眾和干部面對(duì)面交流

鼎山街道位于江津“母城”核心區(qū)，既有“母城”歷史遺留頑疾，又有新城發(fā)展產(chǎn)生的陣痛。

2021年，鼎山街道各小區(qū)涉及物業(yè)矛盾糾紛的信訪、投訴等超過(guò)600件次，幾乎占江津“母城”物業(yè)矛盾糾紛的五分之三。

為此，江津區(qū)委、區(qū)政府把鼎山街道作為全區(qū)基層治理先行先試單位，制定了該街道的基層治理實(shí)施方案。

今年1月，一支由鼎山街道黨工委一半班子成員、各科室部門主要負(fù)責(zé)人等組成的27人“蹲點(diǎn)組”集結(jié)完畢。

“各組員把街道的其它事務(wù)全部交付給各科室副職，全身心投入蹲點(diǎn)工作，可以說(shuō)是精銳盡出?！倍ι浇值傈h工委書記唐曉敏表示。

27人“蹲點(diǎn)組”分批分組到一線蹲點(diǎn)、解剖麻雀、集中力量、持續(xù)攻堅(jiān)。

隨后，“蹲點(diǎn)組”率先入駐江州社區(qū)西西里小區(qū)。這一“蹲”，就是整整三個(gè)月。

該小區(qū)有1400多戶居民，居民年齡、收入、文化程度參差不齊，小區(qū)物業(yè)糾紛層出不窮，居民怨聲載道。

入駐小區(qū)后，“蹲點(diǎn)組”廣發(fā)“民意調(diào)查問(wèn)卷”，并開展“三訪三問(wèn)三提升”大走訪行動(dòng)。

“過(guò)去是群眾反映的問(wèn)題，中間好幾個(gè)‘傳聲筒’，傳來(lái)傳去不僅群眾訴求無(wú)法真實(shí)反映，還造成各科室之間互相推諉，群眾反映的問(wèn)題無(wú)法得到解決?！碧茣悦舯硎?，“蹲點(diǎn)組”進(jìn)駐后，群眾可以和干部面對(duì)面交流，真實(shí)反映自己的訴求。

建立三級(jí)民主協(xié)商議事平臺(tái)

除了西西里小區(qū)，“蹲點(diǎn)組”又將“蹲點(diǎn)”范圍擴(kuò)大至其余12個(gè)小區(qū)，共搜集、梳理了100多個(gè)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)95%的為家事、“共事”，約5%為“公事”。

“我們將梳理出來(lái)的問(wèn)題分為三類：居民個(gè)人事務(wù)為家事，本治理單元內(nèi)居民之間的共同事務(wù)為‘共事’，政府管理事項(xiàng)和基本公共服務(wù)為‘公事’?！倍c(diǎn)小組組長(zhǎng)、鼎山街道人大工委主任諶帥英介紹，為了尋求解決問(wèn)題的有效途徑，最初的方案將存在的所有問(wèn)題進(jìn)行了“三事分流”。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)摸索和實(shí)踐，“蹲點(diǎn)組”將“三事”細(xì)化為日?？梢姷?4個(gè)事項(xiàng)，形成可供社區(qū)、網(wǎng)格操作的具體指南。

“在此基礎(chǔ)上，我們又幫助社區(qū)建立了‘網(wǎng)格鄰里會(huì)’、‘社區(qū)評(píng)議會(huì)’、‘街道聯(lián)席會(huì)’的三級(jí)民主協(xié)商議事平臺(tái)，實(shí)行共同協(xié)商‘出主意’、多方聯(lián)動(dòng)‘協(xié)同辦’、張榜公示‘大家評(píng)’的三步議事方法。”諶帥英介紹，最后由民主監(jiān)督員和涉事主體予以評(píng)議和監(jiān)督，將“三事分流”做實(shí)做細(xì)做到位。

西西里小區(qū)居民樓11棟的兩臺(tái)電梯已高負(fù)荷運(yùn)行十幾年。特別是其中一臺(tái)電梯主機(jī)受損嚴(yán)重，影響著全棟264戶、780余名業(yè)主的出行安全。

江州社區(qū)組成了“社區(qū)評(píng)議會(huì)”，將11棟電梯問(wèn)題納入“共事”，就電梯安全隱患如何解決，換主機(jī)還是全新改造，業(yè)主如何籌資，電梯品牌如何選擇等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議，并在此基礎(chǔ)上廣泛聽取業(yè)主意見。

經(jīng)過(guò)幾天的努力，經(jīng)居民樓11棟臨時(shí)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)，兩臺(tái)電梯順利得到更換。

街道信訪量大幅下降

“群眾訴求等不得、拖不得，必須直面問(wèn)題、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?！薄岸c(diǎn)組”成員、鼎山街道宣傳委員吳錫婭深有感觸，“你勤勤懇懇做事，群眾看在眼里，自然就會(huì)支持你的工作?！?

不僅是西西里小區(qū)，在兩個(gè)月的蹲點(diǎn)后，艾坪社區(qū)美林小鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃了小區(qū)停車位、建起了文化舞臺(tái)、打通了存在6年的“斷頭路”。

讓艾坪社區(qū)黨委書記劉德會(huì)特別感慨的是，在修通“斷頭路”的過(guò)程中，30余名居民自發(fā)投工投勞。如今，這條大家齊心協(xié)力修好的路被命名為“連心路”。

7月，“蹲點(diǎn)組”又在“居民網(wǎng)格”的基礎(chǔ)上探索建立了“兩網(wǎng)覆蓋”：劃細(xì)劃小406個(gè)居民網(wǎng)格，縮短優(yōu)化治理服務(wù)半徑；延伸拓展216個(gè)商鋪、機(jī)關(guān)企事業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生四類專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)治理兩網(wǎng)覆蓋。

位于江州大道沁園春的慕社蛋糕店，在加入商鋪網(wǎng)格前，店門外時(shí)常存在占道經(jīng)營(yíng)、垃圾亂扔的問(wèn)題。加入商鋪網(wǎng)格后，網(wǎng)格長(zhǎng)李濤和網(wǎng)格員李星亮積極作為，店前衛(wèi)生狀況大為改善。

7月底，“蹲點(diǎn)組”結(jié)束蹲點(diǎn)并交上一份亮眼的答卷——今年前7個(gè)月，鼎山街道信訪量下降至63件，與去年同期相比減少85件，群眾滿意度提升至99.78%。

重慶日?qǐng)?bào)記者 張莎 實(shí)習(xí)生 王凱