近來，重慶都市快線建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，各項(xiàng)進(jìn)展在朋友圈呈刷屏之勢——
城軌快線27號線過江隧道、城軌快線15號線二期物流園北站加快施工，市郊鐵路璧銅線控制性工程云霧山隧道掘進(jìn)過半，首條市域（郊）鐵路江跳線正式通車……
按《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶都市圈建設(shè)規(guī)劃》，都市快線是打造“軌道上的都市區(qū)”的“大動(dòng)脈”，是提升重慶都市圈乃至成渝城市群互聯(lián)互通水平的一個(gè)重要方向。
如何下好這盤棋
何謂都市快線？重慶市鐵路集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，它是重慶都市圈軌道交通快線網(wǎng)絡(luò)的簡稱，包括城軌快線和市域（郊）鐵路，時(shí)速要達(dá)到100—160公里才能叫“快線”，具有速度快、運(yùn)量大、公交化等特點(diǎn)。
在重慶，都市快線貫通中心城區(qū)、輻射重慶都市圈，一般站間距約為3—5公里，服務(wù)范圍為50—100公里。
重慶為什么要花大力氣建設(shè)都市快線？
同城化發(fā)展的要求。按重慶國土空間規(guī)劃，主城都市區(qū)覆蓋了35%的市域面積，承載了全市超過66%的人口、78%的GDP，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心承載地。未來，想要進(jìn)一步提升城市發(fā)展能級，關(guān)鍵在于中心城區(qū)與主城新區(qū)同城化發(fā)展，推動(dòng)人才、資本等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和均衡配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的最優(yōu)化。
特別是隨著《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，重慶主城都市區(qū)21個(gè)區(qū)與四川省廣安市納入重慶都市圈，成渝城市群內(nèi)“1小時(shí)通勤圈”的任務(wù)迫在眉睫，而目前的“干線鐵路+城市軌道交通”體系難以滿足這一新需求，都市快線正好作為中間層次“補(bǔ)入”。
城市自然本底所決定。重慶是一座山城、江城，山環(huán)水繞、江峽相擁，呈現(xiàn)多中心、組團(tuán)式的城市布局。主城都市區(qū)東西長240公里，南北寬220公里。在2.87萬平方公里超大城市空間尺度下，都市快線正好滿足中長距離出行需求。
此外，從地形特征看，主城都市區(qū)范圍內(nèi)分布有縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山及云霧山、巴岳山等，快速交通要穿山打洞，都市快線的建設(shè)成本比高速公路低，也更利于綠色發(fā)展。
緩解“大城市病”。當(dāng)前，在重慶都市圈范圍內(nèi)，從中心城區(qū)到主城新區(qū)較遠(yuǎn)的區(qū)縣，如潼南、涪陵、綦江等，距離均超過100公里，高速公路車流壓力較大。重慶中心城區(qū)對外射線高速公路中，日均最大斷面流量超過2萬輛的就有5條，均基本飽和或者嚴(yán)重飽和。據(jù)《中國城市通勤監(jiān)測報(bào)告》顯示，2020年重慶60分鐘以上通勤比重為17%，通勤空間半徑為40公里，僅次于北京，和上海并列全國第二。
而參照國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模正是緩解“大城市病”的一條途徑。例如在倫敦，高峰時(shí)段進(jìn)入市中心的出行，近八成通過城市快線實(shí)現(xiàn)；在京津冀、珠三角等城市群，也都通過都市快線來緩解高強(qiáng)度、高頻度的出行需求。
建設(shè)進(jìn)展如何
據(jù)市鐵路集團(tuán)介紹，目前，重慶的都市快線建設(shè)項(xiàng)目共有6個(gè)，包括城軌快線15號線一期、城軌快線15號線二期、城軌快線27號線，市郊鐵路江跳線、璧銅線、渝合線一期，建設(shè)里程約194公里，投資規(guī)模超過1000億元。
其中，首條市域（郊）鐵路江跳線已開通試運(yùn)營。該線路起于軌道交通5號線跳磴站，止于江津區(qū)圣泉寺站，途經(jīng)江津、九龍坡、大渡口、重慶高新區(qū)，全長約28.22公里。不僅為團(tuán)結(jié)湖周邊、中梁山以西、陶家片區(qū)、建橋工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來利好，還增強(qiáng)了沿線商圈的輻射能力。
軌道交通15號線是重慶中心城區(qū)開工的首條城軌快線，東西走向，全長約67公里，設(shè)車站25座，總投資482億元，途經(jīng)重慶高新區(qū)、沙坪壩、兩江新區(qū)、渝北，橫貫中心城區(qū)三大槽谷，串聯(lián)科學(xué)城、禮嘉智慧園、龍盛產(chǎn)業(yè)新城，兩端預(yù)留與永川線、涪陵線貫通運(yùn)營條件。
城軌快線27號線則以串起三個(gè)鐵路客運(yùn)站（重慶東站、重慶站、沙坪壩站）、三大商圈（南坪商圈、大坪商圈、沙坪壩商圈）而備受關(guān)注。線路全長近52公里，總投資約345.87億元，設(shè)14個(gè)車站，橫跨主城都市區(qū)東西向三大槽谷，服務(wù)城市中心區(qū)、西永及茶園組團(tuán)中心，支撐沿線沙坪壩、大坪、南坪、茶園、大學(xué)城等商圈及人口聚集區(qū)發(fā)展，串聯(lián)重要門戶樞紐。
同時(shí)，中心城區(qū)至永川、南川、大足、綦萬等4條市域（郊）鐵路項(xiàng)目的前期工作正加快推進(jìn)，總建設(shè)長度約283公里，總投資超1000億元，計(jì)劃今年底前開工永川線、南川線的節(jié)點(diǎn)工程，支撐打造渝永榮智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)延伸帶、南川旅游聚集產(chǎn)業(yè)帶、綦萬對外經(jīng)貿(mào)與物流發(fā)展帶等重要產(chǎn)業(yè)軸帶和遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)等建設(shè)。
此外，重慶還通過規(guī)劃延長C1線（渝合線）經(jīng)武勝、岳池至廣安，加強(qiáng)廣安與合川之間快速便捷軌道聯(lián)系，推動(dòng)廣安融入重慶都市圈。
總體上看，都市快線主要布局在重慶都市圈，可增強(qiáng)中心城區(qū)與主城新區(qū)的互聯(lián)互通，支撐主城新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素沿線集聚，打造產(chǎn)業(yè)功能軸帶。
如何解好三道題
重慶都市快線主要規(guī)劃為：聯(lián)通中心城區(qū)的“兩縱兩橫”4條城軌快線，全長約264公里；直達(dá)主城新區(qū)的“兩環(huán)七射”11條市域（郊）鐵路，在建、規(guī)劃線路長度超過1000公里。
要達(dá)成上述目標(biāo)并不容易，市鐵路集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為要解好三道題——
怎樣得到更好的資金支撐？
目前，市域（郊）鐵路建設(shè)以區(qū)縣主導(dǎo)投資為主。市鐵路集團(tuán)正積極探索財(cái)政資金、PPP、土地綜合開發(fā)、政府專項(xiàng)債等多元化投融資途徑。
例如市郊鐵路璧銅線，是國內(nèi)首個(gè)PPP+TOD軌道交通項(xiàng)目。由重慶市鐵路集團(tuán)聯(lián)合北京城建集團(tuán)、北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)共同作為社會(huì)投資人聯(lián)合體，效果頗佳，具有良好的示范效應(yīng)。
又如市郊鐵路江跳線，采用PPP與市區(qū)共建相結(jié)合的方式，即所謂“A包+B包”：A包由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)土建工程；B包采用PPP方式，由社會(huì)資本方中國鐵建和政府出資人代表市鐵路集團(tuán)共同負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備、運(yùn)營維護(hù)等。
如何以技術(shù)創(chuàng)新尋求突破？
重慶地貌地形較為特殊，全國范圍內(nèi)對都市快線的設(shè)施改造、運(yùn)營模式等也都沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，都市快線的建設(shè)難度較大、技術(shù)要求較高。
為此，重慶一方面以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研究，不斷突出核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新，為都市快線建設(shè)注入更多的科技元素和創(chuàng)新因子。比如，江跳線采用由重慶市鐵路集團(tuán)牽頭組織研發(fā)的雙流制技術(shù)，能夠讓雙流制列車在交流25千伏和直流1.5千伏兩種不同供電制式下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)市郊鐵路與軌道交通貫通運(yùn)營。該項(xiàng)技術(shù)目前屬國內(nèi)首創(chuàng)，是全國首條雙流制線路。
另一方面，重慶正抓緊完善都市快線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。市鐵路集團(tuán)發(fā)布BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備支撐標(biāo)準(zhǔn)，編制《重慶城軌快線標(biāo)準(zhǔn)體系》《雙流制軌道交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》等標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
產(chǎn)業(yè)鏈如何深度布局？
都市快線的產(chǎn)業(yè)鏈很長、含金量很高。以當(dāng)前在建或已列入近期建設(shè)規(guī)劃的市域（郊）鐵路項(xiàng)目估算，全國市域（郊）鐵路投資規(guī)模超萬億元，不僅是交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，也將為產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造巨大的市場空間。
以車輛裝備制造業(yè)為例。目前，很多城市群、都市圈的市域（郊）鐵路上運(yùn)行的仍是國家干線鐵路動(dòng)車組車輛，有的“細(xì)節(jié)”如座椅布局、車門數(shù)量等，與都市快線更強(qiáng)調(diào)通勤功能還是有差別的。重慶應(yīng)加快對都市快線產(chǎn)業(yè)鏈上的主機(jī)廠商及上下游供應(yīng)商、服務(wù)商，從政策上予以引導(dǎo)布局，從創(chuàng)新平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)基金、孵化平臺(tái)等方面提供支持，不斷拓展都市快線產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造更多的場景應(yīng)用。
