編者按：2月9日，重慶市供銷合作總社召開2023年全市供銷合作社工作會議。會上，南川、萬州、黔江、巴南、璧山、秀山等區(qū)縣供銷合作社在改革與發(fā)展方面作了經(jīng)驗交流發(fā)言。為推動重慶市供銷合作社系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，本刊開設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展謀振興?擦亮‘為農(nóng)服務(wù)’金字招牌”專題，遴選并分兩期推送一批貫徹新發(fā)展理念、改革成效顯著、具有典型示范意義的大會交流材料，供交流借鑒、相互啟迪，以期重慶供銷事業(yè)立足新起點、再上新臺階。
▲ 2022年5月24日，巴南區(qū)供銷合作社在界石鎮(zhèn)新玉村開展廢棄農(nóng)膜回收宣傳志愿者服務(wù)活動
巴南區(qū)供銷合作社：建立健全監(jiān)事會工作機制?推動供銷事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
文/劉曉鵑?呂興禮
巴南區(qū)供銷合作社科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進供銷社改革，建立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度。2022年6月21日，巴南區(qū)供銷社召開第五次社員代表大會，大會通過了新修訂的《重慶市巴南區(qū)供銷合作社聯(lián)合社章程》，形成了決議，選舉產(chǎn)生了第五屆理事會理事19名，其中理事會主任1名、副主任2名；監(jiān)事會監(jiān)事9名，其中監(jiān)事會主任1名。2022年，巴南區(qū)供銷合作社監(jiān)事會緊緊圍繞中央決策部署和上級工作要求，就供銷社章程和第五次社員代表大會決議、區(qū)供銷合作社黨組和理事會決定落實情況開展監(jiān)督，確保各項工作落到實處、取得實效，全面完成市、區(qū)目標考核任務(wù)，戰(zhàn)績斐然，打造了“三社”融合發(fā)展示范亮點社10個，完成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模達15.4萬畝次，承接撂荒地整治300畝，穩(wěn)價保供化肥1.1萬噸，2個農(nóng)民合作社獲評市級農(nóng)民合作社示范社，7個農(nóng)產(chǎn)品被認定為2021年度重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品，回收廢棄農(nóng)膜259.1噸。
▲ 2022年6月21日，巴南區(qū)供銷合作社聯(lián)合社召開第五次代表大會第一次全體會議
經(jīng)驗介紹：
聚焦監(jiān)督職責(zé)，推動改革發(fā)展
巴南區(qū)供銷合作社監(jiān)事會按照有關(guān)工作要求，強化監(jiān)督，結(jié)合巴南實際，確定了“建機構(gòu)、立規(guī)則、順關(guān)系”的年度工作目標，推動系統(tǒng)改革。
優(yōu)化監(jiān)督手段，實施重點監(jiān)督
巴南區(qū)供銷合作社將內(nèi)部審計工作從原業(yè)務(wù)科室職能中剝離出來，設(shè)在監(jiān)事辦，強化其獨立性、權(quán)威性。抓重點領(lǐng)域、重點人員監(jiān)督。針對基層供銷社和直屬企業(yè)資金多資產(chǎn)多監(jiān)督單位少的問題，明確將基層單位拆借資金、融資擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項和單位主要負責(zé)人、財務(wù)人員納入監(jiān)事會必查范圍，形成監(jiān)督高壓態(tài)勢。
以專項整改為契機，開展系統(tǒng)治理
巴南區(qū)供銷合作社監(jiān)事會以審計、巡視巡察反饋問題整改，紀委監(jiān)委工作提醒等專項監(jiān)督整改為契機，在狠抓反饋問題整改的同時，舉一反三，開展供銷系統(tǒng)整治，治理行業(yè)突出問題，建立長效機制。參照紀委廉政風(fēng)險點排查工作要求，在全系統(tǒng)開展風(fēng)險點排查，對基層單位人、財、物、事權(quán)管理進行全面排查梳理，對每一項事權(quán)的承辦主體、運行流程、標準條件、監(jiān)督方式等進行分析研判，實行分級管理，注重制度的建立和完善，構(gòu)建監(jiān)督管理長效機制。
▲ 黔江區(qū)供銷合作社主任秦曉紅（右三）現(xiàn)場指導(dǎo)城西街道供銷社預(yù)制菜建設(shè)項目
黔江區(qū)供銷合作社：強化項目儲備?主動融入鄉(xiāng)村振興工作大局
文/冉愛華
黔江區(qū)供銷合作社以推進“三社”融合發(fā)展為抓手，開展項目入庫儲備工作，重點圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“村社”共建、基層社提質(zhì)增效和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等謀劃項目，確保有效銜接涉農(nóng)整合資金項目支持方向；堅持供銷社實施的項目必須符合“提前入庫、未重復(fù)享受財政資金補助、向鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和‘村社’共建項目傾斜、能及時完成項目建設(shè)內(nèi)容”等要求；建立區(qū)供銷合作社項目儲備庫，建立滾動接續(xù)的項目準備機制和項目工作臺賬，每年年初、年底面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道收集項目資料，形成了謀劃儲備一批、爭取支持一批、建設(shè)完工一批的良性循環(huán)，確保項目不斷檔。
經(jīng)驗介紹：
規(guī)范流程管理
根據(jù)項目初審情況，黔江區(qū)供銷合作社黨組集體研究確定擬實施項目，并在區(qū)政府網(wǎng)站進行公示，經(jīng)公示無異議后組織實施。印發(fā)并執(zhí)行《項目管理及預(yù)算資金績效管理辦法（試行）》，由財務(wù)審計科全程監(jiān)督指導(dǎo)。
突出社會效應(yīng)
黔江區(qū)供銷合作社通過基層組織建設(shè)項目、基層社提質(zhì)增效項目，全區(qū)恢復(fù)重建基層供銷社達30個，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋；發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社達145個，鞏固了為農(nóng)服務(wù)前沿陣地，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、郵政局、農(nóng)商行、聯(lián)通公司等單位均積極與區(qū)社加強基層網(wǎng)點合作、功能整合，實現(xiàn)基層網(wǎng)點“多點合一”“一站多能”。通過加強廢棄農(nóng)膜回收，建立覆蓋全區(qū)行政村（居）的村級督導(dǎo)員制度，切實助力農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效增強了農(nóng)戶撿拾意識，得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府及群眾的高度認可。
提高資金效益
2022年，黔江區(qū)供銷合作社實施“三社”融合產(chǎn)業(yè)項目6個、提質(zhì)增效基層供銷社3個，支持培育油茶、高山蔬菜、“黃十娘”調(diào)味榨菜、獼猴桃、智慧水稻、食用菌等產(chǎn)業(yè)，有效帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收?！叭纭比诤袭a(chǎn)業(yè)基地共帶動1240余戶農(nóng)民戶均年增收1200元，帶動100余戶脫貧戶實現(xiàn)戶均增收1500元。區(qū)財政每年滾動支持“三社融合貸”風(fēng)險金300萬元，補貼“三社融合貸”貼息資金10.3萬元。目前已發(fā)放“三社融合貸”2265萬元，有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)資金需求難題?！叭缛诤腺J”成為全區(qū)唯一未發(fā)生違約的涉農(nóng)貸款，得到區(qū)金融辦、區(qū)財政局高度認可。
助力“村社”共建
黔江區(qū)供銷合作社堅持項目實施向“村社”共建傾斜，帶動18個村集體經(jīng)濟發(fā)展羊肚菌、蘿卜、茶葉等產(chǎn)業(yè)3萬余畝，持續(xù)助力有關(guān)村集體每年增收達40萬元以上。
▲ 萬州區(qū)副區(qū)長喬乾麟（左三）到柱山鄉(xiāng)調(diào)研春耕備耕工作，萬州區(qū)供銷社黨委書記、主任蔣培華等陪同調(diào)研
萬州區(qū)供銷合作社：“五嚴”保障農(nóng)資供應(yīng)?服務(wù)春耕生產(chǎn)
文/喬詩雨
重慶市萬州區(qū)政府出臺政策，每年安排70萬元財政專項資金用于農(nóng)資儲備貸款貼息，支持社有農(nóng)資企業(yè)做好化肥淡儲旺供工作。萬州區(qū)供銷合作社依托社有企業(yè)順豐、興業(yè)、龍騰三個農(nóng)資保供龍頭公司，帶動參股企業(yè)互邦達、廣達、希望等農(nóng)資銷售公司，圍繞主責(zé)主業(yè)，全面開展農(nóng)資配送、測土配肥等工作。社有企業(yè)順豐、興業(yè)等公司在開州、梁平、云陽和湖北利川等地成立分公司，輻射周邊地區(qū)，不斷拓展經(jīng)營區(qū)域。同時，在萬州區(qū)建立農(nóng)資銷售網(wǎng)點600余個，實現(xiàn)了行政村全覆蓋，農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)健全完善。萬州區(qū)供銷合作社指導(dǎo)推動系統(tǒng)農(nóng)資銷售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從單一的“硬推銷”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬忿r(nóng)資+技術(shù)服務(wù)”路線，選聘一批配方施肥專家，走進田間地頭，當(dāng)“田間醫(yī)生”，為農(nóng)民田間作物“把脈會診”“開方抓藥”，以周到、專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，拉動公司農(nóng)資銷售。萬州區(qū)供銷合作社每年農(nóng)資銷售淡季儲備化肥約3萬噸，農(nóng)藥、農(nóng)膜等約500噸，農(nóng)資銷售份額常年占全區(qū)農(nóng)資銷售額的70%以上，儲備量能夠滿足萬州區(qū)150萬畝糧食、75萬畝蔬菜、50萬畝水果等生產(chǎn)用肥用藥需求。
經(jīng)驗介紹：
嚴把“質(zhì)量關(guān)”，確保農(nóng)資質(zhì)量高
萬州區(qū)供銷合作社督促社屬企業(yè)加強與上游供應(yīng)商深度合作，利用與市內(nèi)外化肥生產(chǎn)廠家、大型農(nóng)資企業(yè)長期合作的渠道優(yōu)勢，積極代理湖北三寧化工、成都云圖、玖源化工、中化重慶涪陵化工等的名優(yōu)品牌農(nóng)資，確保采購農(nóng)資質(zhì)高價優(yōu)。嚴格執(zhí)行農(nóng)資商品“三證”制度，堅決杜絕假冒偽劣農(nóng)資商品流入供銷系統(tǒng)農(nóng)資市場，保障了全區(qū)農(nóng)資質(zhì)量。
嚴把“倉儲關(guān)”，確保農(nóng)資儲備足
萬州區(qū)供銷合作社積極與重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、三峽銀行等金融機構(gòu)對接，爭取最優(yōu)利率、最大額度、最快速度、隨用隨貸、隨貸隨還的靈活信貸政策，每年籌集資金6000余萬元，用于淡儲旺供。利用系統(tǒng)現(xiàn)有1.4萬平方米的農(nóng)資倉儲配送中心儲備化肥等農(nóng)資3萬余噸，確保農(nóng)資供應(yīng)充足。
嚴把“成本關(guān)”，確保農(nóng)資價格穩(wěn)
萬州區(qū)供銷合作社利用貼息政策，降低財務(wù)成本；加強內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本。引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)及農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點嚴格執(zhí)行有關(guān)價格政策，做到不哄抬、不囤積、不漲價，切實穩(wěn)定了全區(qū)農(nóng)資市場價格。
嚴把“銷售關(guān)”，確保農(nóng)資入戶快
萬州區(qū)供銷合作社依托全區(qū)600余個農(nóng)資配送點，把農(nóng)資直接配送到田間地頭，真正從源頭上打通了服務(wù)群眾保障農(nóng)資采購的“最后一千米”。
嚴把“技術(shù)關(guān)”，確保農(nóng)資用了好
萬州區(qū)供銷合作社充分發(fā)揮順豐、興業(yè)、洋豐等公司技術(shù)支撐作用，提供技術(shù)服務(wù)50余次，開展技術(shù)培訓(xùn)10次共培訓(xùn)2600余人次。加強科學(xué)施肥、科學(xué)管田等宣傳教育，加大水溶肥、有機肥、生物肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的推廣使用力度，引導(dǎo)農(nóng)民精準用肥，促進農(nóng)資減量增效。
▲ 農(nóng)企員工從基地采收兒菜裝車運往重慶主城銷售
璧山區(qū)供銷合作社：立足主責(zé)主業(yè)?拓展服務(wù)功能
文/高道素
2022年，璧山區(qū)供銷合作社圍繞綜合改革工作主線，完善服務(wù)機制，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推進全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大突破，努力把供銷合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。
經(jīng)驗介紹：
建立健全現(xiàn)代物流配送體系
2022年，璧山區(qū)供銷合作社努力實現(xiàn)璧山城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品寄遞進城和工業(yè)消費品下鄉(xiāng)配送流通，打通“農(nóng)村物流最后一千米”，通過整合社會資本，投資成立重慶興合源供應(yīng)鏈管理有限公司，牽頭開展農(nóng)村“三級”流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)配送體系建設(shè)。一是發(fā)揮供銷組織“1+15+126”網(wǎng)絡(luò)體系作用，已經(jīng)與5個基層社、8個農(nóng)村綜合服務(wù)社開展業(yè)務(wù)合作，將大宗農(nóng)產(chǎn)品、初加工土特產(chǎn)品等配送進機關(guān)食堂。二是與中國郵政璧山分公司、中通快遞等深度合作，設(shè)立璧山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流云倉，每天配送1.2萬單。三是積極探索“訂單種植+保底價收購”模式，與大興等鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織簽訂鮮食玉米、南瓜等訂單種植面積近1000畝。四是在丁家街道采收代辦服務(wù)銷售璧山兒菜500余噸。新冠肺炎疫情期間，開展跨區(qū)調(diào)配支持主城區(qū)抗疫，供應(yīng)水果肉蛋110余噸，配送蔬菜包17000余份。
積極推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
依托重慶智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)集團璧山有限公司，與鎮(zhèn)（街）零售商、璧南璧北基地種植大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社建立信息共享平臺，聚焦柑橘、蔬菜、青花椒、茶葉、水稻等產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)資科技服務(wù)帶動良種和大宗農(nóng)資商品供應(yīng)；全年召開院壩、田坎現(xiàn)場推廣會議15場次，現(xiàn)場培訓(xùn)約1200人次。年內(nèi)建設(shè)推廣試驗示范基地3塊，幫助基地業(yè)主申請融資3家，直接服務(wù)1000畝次，間接服務(wù)5萬畝次。
參與綠色鄉(xiāng)村建設(shè)
以璧山區(qū)物資回收有限公司為依托，璧山區(qū)供銷合作社深度參與農(nóng)村環(huán)境整治，扎實抓好廢棄農(nóng)膜回收利用工作，農(nóng)膜面源污染得到有效控制。2022年新增網(wǎng)點85個，全區(qū)回收網(wǎng)點達188個，建立起覆蓋所有趕集場鎮(zhèn)和涉農(nóng)村、社區(qū)的回收網(wǎng)絡(luò)。2022年，璧山區(qū)供銷合作社回收廢棄農(nóng)膜和肥料包裝物379噸，共回收低值可回收物（廢玻璃）1008.85噸（廢白玻璃504.40噸，廢雜玻璃504.45噸）。
▲ 秀山縣供銷合作社主任楊勁松調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
秀山縣供銷合作社：提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心服務(wù)能力 助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展
文/冉春艷
秀山縣農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心通過開展賬務(wù)代賬、政務(wù)代辦等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、基層社健全“三會”制度，規(guī)范財務(wù)管理和盈余分配機制，促進縣域內(nèi)各類合作經(jīng)濟組織健康規(guī)范發(fā)展;通過有效促進各類合作經(jīng)濟組織規(guī)范發(fā)展，不斷引導(dǎo)有意愿的農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟組織，進一步強化與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，提升農(nóng)民組織化程度，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;通過開展金融信貸服務(wù)和農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價體系建設(shè)試點工作，利用“村村旺·農(nóng)服通”信息平臺收集完善經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息和動態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，為緩解農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”問題進行了有效探索。
▲ 秀山清溪場基層社組織開展春耕社會化服務(wù)
經(jīng)驗介紹：
建章立制促進規(guī)范發(fā)展
秀山縣農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心積極爭取縣政府出臺《關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的意見》，明確要求依托中心開展代賬、代辦等服務(wù)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，為中心發(fā)展提供了制度保障；積極爭取將縣級財政資金支持納入預(yù)算，體現(xiàn)公益性和經(jīng)營性結(jié)合的服務(wù)性質(zhì)，已累計獲得縣級財政補助資金60余萬元，為中心發(fā)展提供了資金保障；建立健全日常運營管理制度，制定財務(wù)、政務(wù)、金融等規(guī)范代辦流程，以及內(nèi)部日常管理、重大事項請示報告等制度，切實加強監(jiān)督管理，確保服務(wù)中心規(guī)范運營。
因地制宜拓寬服務(wù)范圍
秀山縣農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心首先是不斷拓展服務(wù)對象范圍，在以服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社為主的過程中，加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接力度，主動積極為“村社共建型”合作經(jīng)濟組織及其他各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體規(guī)范化發(fā)展服務(wù)，將服務(wù)對象范圍不斷擴大。目前，除農(nóng)民專業(yè)合作社、基層社、綜合服務(wù)社外，全縣114個村集體經(jīng)濟組織已由中心負責(zé)財務(wù)代賬。其次是不斷拓展服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，在開展以財務(wù)代賬為主的過程中，根據(jù)縣域各類服務(wù)對象需要，增設(shè)政務(wù)代辦部、金融服務(wù)部，既獨立運行又分工合作，有效拓展了政務(wù)代辦、項目申報、金融信貸等業(yè)務(wù)范圍。
夯實基礎(chǔ)提升服務(wù)實效
秀山縣農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)中心為充分調(diào)動員工積極性，采取“保底+績效”和周評比、月考核的方式，開展員工績效考評，提高薪酬待遇；邀請財務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)專家對員工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并由受訓(xùn)員工根據(jù)服務(wù)對象需求，對各類服務(wù)對象的財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)14次、1200余人次，分片區(qū)開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價體系建設(shè)試點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會8場。根據(jù)服務(wù)對象需求，中心采取定期和不定期相結(jié)合的方式上門服務(wù)，既解決當(dāng)期具體問題，又加強政策宣傳，提高服務(wù)可持續(xù)性。截至2022年底，服務(wù)中心累計為縣域1356家各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供服務(wù)2338件。其中，財務(wù)代賬921件、政務(wù)代辦865件、項目申報68件、金融服務(wù)317件、其他服務(wù)167件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入237萬余元。
《農(nóng)家科技》（2023年03期）
