山東日照：念好“七字訣”解開群眾心中結(jié)

“走，我們到社會治理中心找調(diào)解員給評評理，看看到底是誰有錯！”眼下正值農(nóng)忙時節(jié)，在山東莒縣夏莊鎮(zhèn)尹家湖村，村民劉某與鄰居尹某因車輛碾軋糧食、安裝攝像頭侵犯對方隱私等問題發(fā)生糾紛。雙方各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不下，決定到夏莊鎮(zhèn)社會治理服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)解。

了解情況后，夏莊鎮(zhèn)社會治理服務(wù)中心組建了由信訪辦牽頭，鎮(zhèn)法庭、司法所等多方力量參與的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，分頭對兩家人進(jìn)行政策宣傳、釋法明理。經(jīng)過多次上門調(diào)解，兩家各退一步，最終握手言和。

“基層治理的出發(fā)點(diǎn)在‘為民’，落腳點(diǎn)在‘利民’。我們堅(jiān)持把非訴訟解紛機(jī)制挺在前面，在市縣鄉(xiāng)三級建設(shè)‘一站式’多元化矛盾糾紛調(diào)解中心，組建專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍，健全多調(diào)對接機(jī)制，念好‘排包推化調(diào)攻疏’七字訣，通過排查、包聯(lián)、推送、化解、調(diào)處、攻堅(jiān)、疏導(dǎo)等7個環(huán)節(jié)，推動矛盾糾紛化解在最低層級、最早階段、最初狀態(tài)?！比照帐猩鐣卫矸?wù)中心主任丁元波說。

為深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，夯實(shí)基層治理根基，全面提升社會治理水平，日照市各級社會治理服務(wù)中心找準(zhǔn)群眾需求的“落針點(diǎn)”，用精細(xì)化管理的“針法”，穿起基層治理的“千條線”。按照訴訟率、信訪率、發(fā)案率、訴求率、調(diào)解率、輿情率等六項(xiàng)指標(biāo)分類繪制社會治理晴雨表，對照發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦推送屬地、部門，全程督導(dǎo)化解。各級政法、紀(jì)檢、組織部門強(qiáng)化聯(lián)合督查，對發(fā)生重大矛盾糾紛案（事）件的采取約談、掛牌督辦和“一案雙查”等措施，層層傳導(dǎo)工作壓力，激發(fā)工作動力。通過找準(zhǔn)基層矛盾調(diào)解“金鑰匙”，做好社會治理“大文章”，將社會治理服務(wù)中心打造成百姓“家門口”的服務(wù)站，讓矛盾糾紛化在基層、解在萌芽。

“我們深入推進(jìn)‘一站式’矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，壓實(shí)責(zé)任，主動作為，調(diào)動各級及時就地化解矛盾糾紛的主觀能動性，規(guī)定網(wǎng)格、村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)（縣）向上一級推送矛盾糾紛分別不超過本級矛盾糾紛總量的70%、30%、10%、5%；對重大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，實(shí)行專班下沉攻堅(jiān)化解?！比照帐形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍浂≥x介紹。日照市依托社區(qū)網(wǎng)格化和鎮(zhèn)級、縣級、市級社會治理服務(wù)中心，建立“網(wǎng)呼村應(yīng)、村呼鎮(zhèn)應(yīng)、鎮(zhèn)呼縣應(yīng)、縣呼市應(yīng)”的“四呼四應(yīng)”推送機(jī)制，對超出本級職責(zé)權(quán)限或能力范圍需要上級協(xié)調(diào)幫助解決的事項(xiàng)，通過網(wǎng)格化智能管理平臺推送給上級，上級收到“呼叫”后及時作出“響應(yīng)”。今年以來，各級呼叫推送協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)1300余件。

與此同時，日照市在社會治理和服務(wù)工作中樹立“主動找”的理念，加大矛盾糾紛排查力度。圍繞涉法涉訴、醫(yī)患、勞資、征地拆遷等9大重點(diǎn)領(lǐng)域以及婚戀糾紛、家庭暴力、鄰里糾紛等13類重點(diǎn)糾紛，易肇事肇禍精神病患者、重點(diǎn)利益群體、信訪老戶等11類重點(diǎn)人群，推行集網(wǎng)絡(luò)全面排、行業(yè)靶向排、中心精準(zhǔn)排于一體的立體化“三線排查法”，聚力將矛盾糾紛“一網(wǎng)打盡”。

“上門走訪10號樓的孤寡老人，詢問近期是否需要繼續(xù)幫忙購藥；落實(shí)查看1號樓的漏水問題是否已經(jīng)解決……”夏莊鎮(zhèn)旺疃村網(wǎng)格員張紹芬每天的第一項(xiàng)工作就是把當(dāng)天要做的事情進(jìn)行梳理。隨后，再按照“任務(wù)清單”逐一完成。

“去年我在網(wǎng)格內(nèi)巡查600多次，網(wǎng)格內(nèi)但凡有點(diǎn)風(fēng)吹草動，我都一清二楚，我還阻止了一起涉案金額達(dá)10萬元的電信詐騙案件呢！”張紹芬自豪地說。

一系列社會治理服務(wù)組合拳，換來了社會穩(wěn)定安寧、百姓安居樂業(yè)的和諧局面。去年，日照市到市以上信訪總量、民商事訴訟案件分別同比下降35.34%、6.9%，接報刑事警情同比下降3.1%，矛盾糾紛和社會治安問題處理滿意率達(dá)94.29%，人民群眾安全感位居全省第二。今年以來，共排查矛盾糾紛苗頭性問題9.7萬余件，化解率達(dá)98.5%。