??新華網(wǎng)沈陽8月28日電（記者李宇佳）口袋公園怎么建？違章停車誰來管？出行車位哪里找？……在遼寧省沈陽市，借助數(shù)字技術(shù)，這些涉及城市管理的問題正在逐步被破解。通過持續(xù)加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)，沈陽正推進城市管理向精細化轉(zhuǎn)變。
??打通群眾訴求平臺
??不久前，沈陽市民孫先生遇到一件令自己苦惱的事情。由于夏季樹木茂密，他每日上班必經(jīng)的十字路口馬路右側(cè)設(shè)置的豎向信號燈常常被遮擋，導(dǎo)致他不得不在經(jīng)過此處時提前選擇最左側(cè)車道才能觀察到信號燈。
??為此，孫先生將現(xiàn)場情況進行拍照并上傳到“沈陽智慧城管”微信公眾號，沒多久就得到了相關(guān)部門的核實回復(fù)：此處路段尚在規(guī)劃建設(shè)，后續(xù)會調(diào)整信號燈設(shè)置。一段時間后，孫先生發(fā)現(xiàn)原本立在馬路一側(cè)的豎向信號燈改成了橫在路口上方的橫向信號燈，樹木遮擋的情況也不存在了。
??在沈陽，像孫先生這樣市民隨時隨地參與城市治理的案例不在少數(shù)。垃圾隨處丟棄、施工噪聲擾民、道路設(shè)施破損……依托城市運行精細化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，沈陽市將群眾訴求渠道與專業(yè)問題處置部門打通融合，逐步建立起城市管理部門與公眾之間的信息共享平臺和良性互動機制。
??據(jù)了解，沈陽市通過“沈陽智慧城管”微信公眾號、“沈陽數(shù)字城管”微信小程序等多個渠道提供信息查詢及問題反饋功能，把問題管理流程變?yōu)槭忻窨吹靡姷慕鉀Q過程，鼓勵市民積極參與城市共治；深化“接訴即辦、一辦到底”，已累計響應(yīng)市民急難愁盼問題43.93萬件；遵循“人民設(shè)計師”制度要求，讓市民廣泛參與口袋公園建設(shè)、背街小巷整治、老舊小區(qū)改造等城市更新項目，共征集市民建議14萬條，全面提升城市面貌和市民生活品質(zhì)，增強人民幸福感、獲得感。
??近年來，沈陽通過建設(shè)城市運行精細化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺探索“指尖上”的城市管理。截至目前，累計處置各類問題153.74萬件，推動城市管理由被動型向主動型、粗放型向精細型轉(zhuǎn)變。
??豐富應(yīng)用場景為管理賦能
??作為全國數(shù)字城管第三批試點城市，沈陽市早在2009年就開始探索“網(wǎng)格化”城市管理模式，并于2017年開始探索將“網(wǎng)格化”城市管理向“智慧化”城市管理升級，在2019年率先完成與國家城市綜合管理服務(wù)平臺的聯(lián)網(wǎng)工作。
??2021年以來，沈陽市成立工作專班，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭全力推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)工作，圍繞《沈陽市數(shù)字政府建設(shè)三年行動方案（2021-2023年）》和“打造東北數(shù)字第一城”建設(shè)目標，加速推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”（運管服）平臺精細化、智能化，持續(xù)探索城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路。
??走進沈陽市城管執(zhí)法局城市運行精細化管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮中心，電子屏幕上可以看到“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺以一圖匯聚資源，按照全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準對261.2萬個城市基礎(chǔ)設(shè)施標識編碼入庫，完成五大類130小類部件、七大類107小類事件確權(quán)工作。平臺整合了4660余萬條數(shù)據(jù)資源，接入9.6萬路攝像頭，大幅提高了城市管理精準度。
??同時，平臺覆蓋市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、亮化、執(zhí)法等6個行業(yè)，建設(shè)了執(zhí)法辦案、智慧道橋、規(guī)范挖掘、戶外廣告等管理應(yīng)用系統(tǒng)，聚焦城市精細化管理業(yè)務(wù)需求開發(fā)出“控渣土”“掃凈路”“好店鋪”“路長慧眼”等智能應(yīng)用場景，為城市管理賦能。例如，“控渣土”場景共享交通、公安、執(zhí)法等平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)3800多輛渣土車運行狀態(tài)實時監(jiān)控、行駛軌跡追溯回放、違規(guī)問題智能預(yù)警；“掃凈路”場景對全市5000余條道路和橋梁、3000余輛作業(yè)車輛進行視頻監(jiān)管，推進各區(qū)域、單位道路保潔工作，實現(xiàn)“道牙無塵、路見本色、設(shè)施整潔、路無雜物”。
??為加速協(xié)調(diào)聯(lián)動，平臺構(gòu)建了全市統(tǒng)一的市、區(qū)、街道、網(wǎng)格四級平臺體系，連通22個市級單位、378個區(qū)級單位、99個街道和1047個社區(qū)。對于問題統(tǒng)一采取“發(fā)現(xiàn)—推送—處置—反饋—評估”閉環(huán)管理，有效支撐“跨層級、跨地域、跨部門”的精細化管理需求。平臺上線以來，已累計處置各類問題153.74萬件，處置率達95.84%。
??長效監(jiān)管提升運行動能
??“您好，您反映的施工擾民問題我們已經(jīng)接到轉(zhuǎn)辦件，這幾日已多次去現(xiàn)場進行情況核實和協(xié)調(diào)，特致電給您進行問題答復(fù)?！狈从硢栴}不足三日，沈陽市民秦女士就接到了渾南區(qū)環(huán)保局相關(guān)工作人員的電話。相關(guān)人員對施工擾民情況進行了詳細解釋，并提出了相關(guān)解決方案和跟蹤督辦保證，力爭杜絕噪聲污染。
??及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。為加強對城市精細化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，沈陽市按照住建部“一委一辦一平臺”要求，在全國率先成立了沈陽市城市精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和沈陽市城市精細化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對36個市級部門成員單位和各縣（市、區(qū)）精管辦的城市管理工作職責(zé)進行細化，完善了會議制度、議事程序、運行機制、執(zhí)行和監(jiān)督等工作規(guī)則，通過高位機構(gòu)協(xié)調(diào)調(diào)度成員單位執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策，并對成員單位工作情況進行監(jiān)督考評，促進成員單位各負其責(zé)、高效協(xié)同。
??圍繞“潔化、序化、綠化、亮化、美化、文化”六化建設(shè)任務(wù)和“標準化、設(shè)計化、法制化、網(wǎng)格化、社會化、智能化”六化管理要求，依托《沈陽市城市運行精細化管理一網(wǎng)統(tǒng)管工作導(dǎo)則》，沈陽市夯實了“定格、定線、定人、定時、定量、定責(zé)、定質(zhì)、定論”的網(wǎng)格化八定工作法，明確了各類問題的責(zé)任單位、立結(jié)案標準和轉(zhuǎn)辦時限，切實提高了問題處理效率。
??此外，沈陽市還開展城市精細化管理綜合考評，考評內(nèi)容包括年度工作任務(wù)開展情況、重點任務(wù)開展情況、第三方考評和社會評價。2022年，沈陽對全市納入“路長制”管理的4784個路段實施第三方暗訪檢查18輪次，發(fā)現(xiàn)并交辦相關(guān)單位整改問題50.8萬個；實施專項檢查44次，交辦相關(guān)單位整改問題6.6萬個。開展城市精細化管理綜合考評能夠充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，將問題整改情況作為對責(zé)任單位考核評價的主要依據(jù)，加強壓力傳導(dǎo)，有效調(diào)動責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的積極性、主動性。
??據(jù)介紹，下一步，沈陽市將持續(xù)增強行業(yè)數(shù)字管理能力，建設(shè)完善“道路挖掘管理”“沈陽好店鋪”等18個行業(yè)場景，不斷提升數(shù)字化執(zhí)法工作效率，推廣“智慧執(zhí)法”“柔性執(zhí)法”等場景，落實“輕微不罰、首違免罰”要求，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動，助力城市治理從“經(jīng)驗治理”向“科學(xué)治理”轉(zhuǎn)變。
