蘭英大峽谷國畫山
柏楊河水體公園
巫溪馬鎮(zhèn)壩一角
“天地靈巫，融水匯溪”。時值初秋，大寧河、柏楊河蜿蜒穿城而過，巫溪縣城市路網(wǎng)縱橫交錯、花草樹木絢麗多彩、公園廣場別具一格……在茅草嶺、炮臺山的環(huán)抱中，是一個處處彰顯著城市發(fā)展生機與活力的魅力小城。
移步換景，2009年巫溪在全市最早建成規(guī)劃展示廳對外開放，展覽館專門開辟《遺憾-反思》展位。展覽出的舊城改造擠占城市綠地空間，規(guī)劃實施力度不夠，過度進行城市開發(fā)，缺乏統(tǒng)一設(shè)計讓建筑色彩與山體背景不夠協(xié)調(diào)，城市規(guī)劃與建設(shè)中的反思為世人展現(xiàn)了另一個巫溪。
歷史的書頁不斷翻開，巫溪人以高水平規(guī)劃引領(lǐng)打造高品質(zhì)美麗縣城。整體謀劃國土空間開發(fā)，一尺一寸、一筆一畫建設(shè)“森林之城、寧靜之城、靈動之城”；通過“喚醒老城、激活新城、建設(shè)水城”提升縣域中心地帶城市能級，打造特色宜居城市“巫溪樣板”，不斷拓展山區(qū)庫區(qū)強縣富民發(fā)展空間，擘畫綠色崛起新藍圖。
大鵬一日同風起
在時間的畫卷上揮毫潑墨，規(guī)劃的智慧讓城市不斷蛻變
如果時間能夠倒流，我們不會毀掉老城廣場邊那郁郁蔥蔥的泡桐林，我們會給城市多一點綠色；我們不會對趙家壩見縫插針的開發(fā)……20多年前的巫溪縣城自由且無序生長的樣子，巫溪城市規(guī)劃人從不避諱這一問題。
巫溪處于渝陜鄂三省市交界處，是渝東北連接鄂西北、溝通陜南的重要交通節(jié)點。乘著新世紀深化改革開放的春風，經(jīng)濟快速發(fā)展的巫溪曾經(jīng)1.2平方公里的縣城居住著近4萬居民，舊城開發(fā)強度過大，城市功能缺失，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后……粗放的城市發(fā)展模式讓巫溪人沉下心來反思，城市未來的規(guī)劃發(fā)展，路在何方？
城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，破解無序生長的城市擴張與已經(jīng)滯后的城市規(guī)劃之間的矛盾迫在眉睫。拼搏奮進的巫溪城市規(guī)劃人的遠見穿透重重迷霧，積極統(tǒng)籌人口分布、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，把高標準的城市規(guī)劃藍圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實畫卷。
規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。1999年，巫溪縣著手編制《巫溪縣城市總體規(guī)劃（1999—2020年）》，構(gòu)建起老城、趙家壩、馬鎮(zhèn)壩“三片區(qū)”的縣城空間格局，提升完善并新增文教衛(wèi)體等公共服務(wù)設(shè)施及水電氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施，串聯(lián)城市組團的綠廊和景觀帶，重塑了昔年“東山起鳳”“北閣觀瀾”的山水營城意境。
2002年，巫溪縣停止了私人房屋建設(shè)審批，決定城市向趙家壩拓展疏解，啟動編制了《趙家壩濱河片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，兼顧水利和城市二者之利，極大拓展了城市用地空間。
科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)下的新城趙家壩片區(qū)基本成型，使老城區(qū)城市功能及市容市貌均有了較大改觀。2007年巫溪啟動城市總體規(guī)劃修編，在“三片區(qū)”城市空間格局基礎(chǔ)上，明確順應(yīng)山水及自然生態(tài)基底，形成了老城—趙家壩、馬鎮(zhèn)壩、鳳凰新城3個城市功能組團，奠定了巫溪縣城“一帶三組團”的總體空間格局。2008年，市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)巫溪編制《馬鎮(zhèn)壩濱河片區(qū)城市設(shè)計》，延續(xù)縣城空間格局，因地制宜增加城市公共空間，避免了規(guī)劃實施的高成本投入，初步形成城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃等完整的城市規(guī)劃體系，巫溪縣城規(guī)劃發(fā)展實現(xiàn)由亂到治。
從縣級國土空間總體規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，從國土空間專項規(guī)劃到實用性村規(guī)劃編制，巫溪縣先后編制完成了《巫溪縣新城濱水區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《巫溪縣城市規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《巫溪縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《巫溪縣城市規(guī)劃區(qū)“四線”規(guī)劃》等，讓城市規(guī)劃體系更加完備。時序迢遞，巫溪縣委、縣政府在時間的畫卷上揮毫撒墨，構(gòu)建從“多規(guī)合一”到國土空間規(guī)劃體系，一張藍圖繪到底，先后榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、中國人居環(huán)境范例獎等稱號。
正是三峽好風景
在空間的棋盤上次第落子，規(guī)劃的格局讓城市漸進生長
俯瞰巫溪縣城，基于大寧古城發(fā)展的歷史脈絡(luò)，以南北高山為屏，以柏楊河為帶，大山大水自然的生態(tài)基底將城市分割為老城-趙家壩組團、馬鎮(zhèn)壩組團、鳳凰工業(yè)園區(qū)組團三個組團，巫溪自東向西逐步拓展城市功能，呈現(xiàn)出“一帶、三組團、多片區(qū)”城市空間格局。2022年，巫溪縣城建成區(qū)面積9.95平方公里，縣城三大組團職能分工與空間格局在高水平的規(guī)劃引領(lǐng)中各美其美、拔節(jié)生長。
城市發(fā)展的命題日新月異，如何在現(xiàn)有格局下完善城市功能和布局，決定了精致小縣城的潛力與后勁。巫溪圍繞“到2035年實現(xiàn)綠色崛起、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”總目標，立足“人文、生態(tài)”優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)“交通建設(shè)、旅游發(fā)展”兩大突破，抓好“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色城市、生態(tài)文明、改革開放、社會民生”六項重點工作。在守護好巫溪“一江碧水、兩岸青山”的同時，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打造全市生態(tài)環(huán)境保護“巫溪樣板”，樹立綠水青山、綠色低碳、幸福宜居的綠色崛起新標桿。
站位決定方向，思路決定出路。巫溪縣按照“產(chǎn)城融合、交通便利、職住平衡、生態(tài)宜居”思路，城市總體空間結(jié)構(gòu)逐漸清晰起來。圍繞提升城市規(guī)模和發(fā)展能級，進一步規(guī)劃，依托帶型三組團，構(gòu)建十二大社區(qū)生活圈，推動城市組團式、特色化布局，整體形成“多中心、多層級、多節(jié)點”的帶型組團城市空間結(jié)構(gòu)。
在城市空間的規(guī)劃落子中汲取靈感，巫溪持續(xù)優(yōu)化各組團職能分工與設(shè)施投放，加快大寧古城（老城—趙家壩片區(qū)）綜合開發(fā)，推動馬鎮(zhèn)壩片區(qū)品質(zhì)提升，啟動鳳凰水城建設(shè)，布局完善旅游服務(wù)功能、商貿(mào)物流功能、文化商業(yè)功能、工業(yè)展銷功能、站前商務(wù)功能等城市功能，縣城綜合承載能力不斷得到增強。
此心安處是吾鄉(xiāng)
在城市的設(shè)計上精雕細琢，規(guī)劃的品質(zhì)讓城市精致宜人
置身巫溪縣城，“遠山為屏、近山為鄰”的建筑形態(tài)賦予了城市韻律起伏的節(jié)奏感；漫步大街小巷，城市重要景觀道路采用分幅設(shè)計，預(yù)留3-5米非機動車道和步行道，營造出舒適的慢行空間；水系水體等柔性元素和立體綠化相得益彰，多種城市設(shè)計的靈感閃耀，共同匯聚成了“峽郡桃源、逍遙巫溪”的城市特質(zhì)。
作為重慶少有的低密度縣城，巫溪在城市的規(guī)劃設(shè)計上精雕細琢，秉承“低處低建、高處高建”理念，加強城市天際線、山脊線、水岸線管控，形成“遠山為屏、近山為鄰、韻律起伏”景觀格局，因形就勢打造出高低錯落、進退有致的低密度縣城，讓得天獨厚的自然稟賦與現(xiàn)代城市渾然一體。
用好風景孕育出城市景觀系統(tǒng)，以白馬公園、市民廣場、水園商城、逍遙廣場、柏楊河公園共同構(gòu)成城市景觀軸線，規(guī)劃柏楊河濱河休閑景觀帶和大寧河濱河文化景觀帶。規(guī)劃布局城內(nèi)眺望點和城外廣角眺望點、視覺通廊和匯水廊道，將大寧古城、馬鎮(zhèn)壩綜合商業(yè)區(qū)、人民廣場、明珠廣場、大寧河旅游集散碼頭、廟峽航道等城市重要景觀節(jié)點串珠成鏈，讓點狀盆景成為魅力城市風景。
目光所及之處，巫溪以“宮商角徵羽”音階對色彩賦予韻律，立足山地峽谷和巫巴文化的傳統(tǒng)色調(diào)，結(jié)合巴渝民居和山地建筑特征，采取紅、綠、灰、土黃、鹽白巫溪五色縣城色彩規(guī)劃，將三個組團分成五個片區(qū)進行控制和引導(dǎo)，將城市色彩與自然山水、巫鹽文化和建筑環(huán)境有機融合，點綴10公里的帶狀縣城，賦予巫溪縣城特有的色彩韻律之美。
努力打造精致宜人的幸福美好家園，巫溪還對建筑高度、屋頂形式、色彩風格以及綠化種植等實施分類管控，提高綠色建筑占比，推動超低能耗建筑建設(shè)。劃定城市設(shè)計重點管控區(qū)，實行城市設(shè)計分級差異化管控，構(gòu)建“城市—街道—社區(qū)”三級公共活動空間體系，規(guī)劃打造10分鐘社區(qū)生活圈，讓群眾“進得去、坐得下、能活動”，營造出安全舒適、尺度宜人、特色突出的城市煙火氣。
歷經(jīng)“粗放”到“精細”發(fā)展歷程，一種城市發(fā)展模式的背后，折射出的是城市規(guī)劃的持之以恒與持續(xù)引領(lǐng)。光陰荏苒，改變的是日新月異的城市風貌，不變的是巫溪綠水青山交相輝映的慢生活。
短評>>>
巫溪縣第十四次黨代會提出，咬定“到2035年實現(xiàn)綠色崛起、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”總目標，打造特色宜居城市“巫溪樣板”。做好做細城市規(guī)劃，不僅是對人民負責，更是對歷史負責。巫溪縣委、縣政府順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，沿著腳下方向一屆接著一屆干，精美的巫溪縣城在三峽腹地優(yōu)雅綻放、向美生長。
張亞飛 劉欽 陳鈺樺 圖片由巫溪縣規(guī)劃和自然資源局提供
