江津基層治理出新招 “三會”解決“三事” 推動“三個轉(zhuǎn)變”

11月22日，江津區(qū)召開以“三會”解決“三事”專題研討會。會前，來自高校、市區(qū)各單位、行業(yè)媒體的專家學者50余人前往該區(qū)鼎山街道基層治理指揮中心、艾坪美林小鎮(zhèn)、濱江郵政小區(qū)調(diào)研。大家一致認為，江津探索實施的“三會”解決“三事”基層治理體系推動了“議事形式化”向“議事規(guī)范化”轉(zhuǎn)變、“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變、“反應式管理”向“參與式治理”轉(zhuǎn)變。

長期以來，一些地方基層治理處于反應式社會管理狀態(tài)，缺乏歸納性、引導性、規(guī)范性、閉環(huán)性，議事內(nèi)容相對寬泛、議事主體相對乏力、議事流程相對無序、議事成效相對偏低，以致基層矛盾糾紛無法及時有效化解。

實踐中，江津區(qū)鼎山街道創(chuàng)新推出“三會”解決“三事”基層治理體系，將政府管理事項和基本公共服務事項、重大基礎設施建設和重大民生實事等8項涉及區(qū)、街道化解的事項界定為“公事”；將居民之間的共同事務、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)依法履職行為規(guī)范、集體資金資產(chǎn)資源“三資”管理等8項涉及社區(qū)居民共同事務界定為“共事”；將個人事務、法定義務等8項與居民自身相關的事項界定為“家事”，形成社區(qū)公事、共事、家事分類細則24條，結合實際擬定“三事分流責任清單”指導目錄。

“公事共辦、共事快辦、家事自辦?！倍ι浇值傈h工委書記唐曉敏介紹，在“三事”分流基礎上，由街道黨工委牽頭，共建單位、社區(qū)黨組織等組成，成立街道黨建統(tǒng)領基層治理工作聯(lián)席會，協(xié)商解決政府管理事項和基本公共服務等“公事”；由社區(qū)黨組織牽頭，“兩代表一委員”、網(wǎng)格長、金牌調(diào)解員、物業(yè)企業(yè)、民情信息員、民主監(jiān)督員、群眾代表等組成社區(qū)評議會，協(xié)商解決本社區(qū)居民之間的共同事務等“共事”；由網(wǎng)格黨組織牽頭，成立由網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、專（兼）職網(wǎng)格員、民情信息員、調(diào)解員，以及網(wǎng)格黨員、熱心居民、志愿者等組成網(wǎng)格鄰里會，對經(jīng)議定屬于“家事”的群眾訴求，鼓勵群眾自力更生或通過市場途徑解決，并盡力幫扶困難家庭和個人，逐漸摸索出一條引導民眾理性合法表達利益訴求的通道，使群眾參與基層治理的積極性明顯提高。

今年8月，“三會”解決“三事”治理體系在江津區(qū)推廣，按照“黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、平安法治”四個板塊，結合“25＋N”崗位目錄要求，設置25個固定崗位和4個特色崗位；發(fā)揮“141”整體智治優(yōu)勢，在基層智治平臺開發(fā)“三會”解決“三事”鎮(zhèn)街特色應用，貫通社區(qū)驛站、網(wǎng)格聆廳，通過街道基層治理指揮中心“一屏”橫向聯(lián)動“N”個社會力量，賦能形成市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格上通下聯(lián)、左整右合的民主協(xié)商“主軸”；運用指揮中心一屏，全量歸集協(xié)商事件總量、類型、來源、處置、評價等核心要素，實現(xiàn)一屏掌控、整體智治，有效賦能減負，開辟“三會”解決“三事”新路徑。

據(jù)統(tǒng)計，自“三會”解決“三事”在江津區(qū)全面運行以來，群眾參與率由68.8%提升到100%，滿意率由66.90%提升到99.78%，全區(qū)各個街道各類矛盾糾紛數(shù)量同比下降35.2%。

與會專家學者認為，“三會”解決“三事”通過抓好基層民主議事組織、平臺、程序、制度等“頂層設計”，切實解決“議什么”“誰來議”“怎么議”“誰來辦”等問題，推動了“議事形式化”向“議事規(guī)范化”轉(zhuǎn)變；通過開辟更加多樣、契合基層實際的參與渠道，推動群眾成為基層治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者，扭轉(zhuǎn)以往政府“大包大攬”的現(xiàn)象，推動了“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變；通過搭建三級議事平臺、明確議事主體、規(guī)范議事程序，進一步厘清政府、社會、群眾的權責邊界，推動了“反應式管理”向“參與式治理”轉(zhuǎn)變。