如何讓老人“進(jìn)”“出”養(yǎng)老院都舒心
專家建議，應(yīng)充分尊重老人意愿，按最有利于老人原則綜合考量
核心提示
成年人為完全民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施民事法律行為。能夠完全辨認(rèn)自己的行為、具有完全民事行為能力的老年人，有權(quán)自行與養(yǎng)老院簽訂或解除合同。
養(yǎng)老院擅自增加合同解除的前置條件，限制具有完全民事行為能力的老年人解除合同，構(gòu)成違約。老年人可以提起民事訴訟，主張解除合同并退還合同款項(xiàng)。
倘若子女等家屬與老年人在“進(jìn)”“出”養(yǎng)老院問題上無法形成一致意見，可適用“意定監(jiān)護(hù)”，即具有完全民事行為能力的老年人在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中，以書面形式協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。
近期有媒體報(bào)道，重慶一對(duì)擁有較高退休金的老年夫婦，無法適應(yīng)養(yǎng)老院的生活，想要搬離養(yǎng)老院，卻因遭到獨(dú)生女兒拒絕而未能實(shí)現(xiàn)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。該報(bào)道指出，在老年人入住前，養(yǎng)老院會(huì)要求其監(jiān)護(hù)人簽字同意，所以在搬離時(shí)也有同樣的要求。此外，記者了解到，也有部分老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿，卻因子女反對(duì)而受阻。
這些“進(jìn)不去”“走不出”養(yǎng)老院的老年人，其權(quán)益是否受到侵害？又該如何保障？他們的意愿與現(xiàn)實(shí)的矛盾該如何平衡？近日，記者就此采訪了有關(guān)專業(yè)人士。
一個(gè)簽字，是否真的能將老年人“攔”在院外、“困”在院內(nèi)？“首先需要確認(rèn)老年人是否為完全民事行為能力人?！北本┦袃筛呗蓭熓聞?wù)所律師鄧曉夏指出，根據(jù)民法典規(guī)定，成年人為完全民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施民事法律行為。監(jiān)護(hù)人是指對(duì)無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他一切合法權(quán)益負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)的人。所以，能夠完全辨認(rèn)自己的行為、具有完全民事行為能力的老年人，不需要監(jiān)護(hù)人，有權(quán)自行與養(yǎng)老院簽訂或解除合同，不需要他人簽字同意。
大成律師事務(wù)所顧問、律師郭琳持同樣觀點(diǎn)?！梆B(yǎng)老院如擅自增加合同解除的前置條件，限制具有完全民事行為能力的老年人解除合同，實(shí)則構(gòu)成違約。因此，老年人可以提起民事訴訟，主張解除合同并退還合同款項(xiàng)。”郭琳強(qiáng)調(diào)。
但生活中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要面臨的情況可能更為復(fù)雜。山東某康養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人金女士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)實(shí)中，簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須考慮到老年人可能會(huì)出現(xiàn)突發(fā)疾病等意外情況?！叭绻先艘庾R(shí)不清、喪失行為能力，我們又聯(lián)系不到可以負(fù)責(zé)的人，后期送醫(yī)治療誰來管？在沒有聯(lián)系人簽字、確定付款義務(wù)人的情況下，我們不會(huì)和老年人簽合同。”
對(duì)此，郭琳認(rèn)為，養(yǎng)老院作出這樣的要求，是考慮到老年人即便入院時(shí)仍有完全民事行為能力，但確實(shí)存在隨時(shí)變?yōu)橄拗苹蛘邿o民事行為能力人的可能性?！梆B(yǎng)老院要求由本人以外的其他合適主體作為聯(lián)系人，是合情合理合法的。只是按照社會(huì)觀念，這一主體往往為老年人的子女或其他近親屬?！惫照f。
民法典規(guī)定，“無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近親屬；（四）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意?！币话闱闆r下，無民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人，其監(jiān)護(hù)人一般為子女。因此，也就不難理解，為何養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收這樣的老年人時(shí)，常常要求子女簽字同意了。
為何老年人想要搬離養(yǎng)老院，也要如此“大費(fèi)周章”？金女士告訴記者，若老年人擅自離院后發(fā)生了人身損害或走失的情況，養(yǎng)老院需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。所以為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在老年人離院時(shí)，養(yǎng)老院同樣會(huì)要求聯(lián)系人簽字。
“事出有因，但并不代表合法合規(guī)。養(yǎng)老院設(shè)置這樣的門檻，并非完全出于維護(hù)老年人的合法權(quán)益、自主意愿與人身自由的目的，更多的是出于免責(zé)考量。”郭琳認(rèn)為，老年人決定離開養(yǎng)老院時(shí)，子女或者養(yǎng)老院不能用服務(wù)合同的規(guī)定限制其人身自由。
老年人權(quán)益保障法第15條規(guī)定：“對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料?！?
“老年人有權(quán)選擇適合自己的贍養(yǎng)方式。”郭琳認(rèn)為，即使是生活不能自理的老年人，也有權(quán)利選擇是否去養(yǎng)老院。
如果簽字這一關(guān)無法回避，倘若子女等家屬與老年人在“進(jìn)”“出”養(yǎng)老院問題上無法形成一致意見，除了對(duì)簿公堂，老人有沒有其他溫和的備選方案？西南政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授杜江涌表示，可以考慮適用“意定監(jiān)護(hù)”。根據(jù)民法典和老年人權(quán)益保障法的規(guī)定，具備完全民事行為能力的老年人，可以通過意定監(jiān)護(hù)的方式，在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中，以書面形式協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。這樣，老年人就可通過意定監(jiān)護(hù)人，實(shí)現(xiàn)自己入住或搬離養(yǎng)老院的意愿。
“但意定監(jiān)護(hù)也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。”郭琳分析指出，如果老年人選擇同齡朋友作為意定監(jiān)護(hù)人，朋友將來可能因意外或者年事已高喪失監(jiān)護(hù)能力。而且，當(dāng)老年人自己希望解除意定監(jiān)護(hù)時(shí)，一旦其喪失行為能力，法院可能不予支持。
“所以，老年人在選擇意定監(jiān)護(hù)人時(shí)，要充分考量相關(guān)人的人品性格、知識(shí)水平、民事行為能力等，并簽訂規(guī)范的書面協(xié)議，可以邀請(qǐng)第三人見證、進(jìn)行公證、尋求專業(yè)人士指導(dǎo)等?！编嚂韵难a(bǔ)充道，若發(fā)生意定監(jiān)護(hù)人侵害老年人合法權(quán)益、怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況，可能需要法院根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請(qǐng)，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人。
“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)不能忽視權(quán)益保障?！倍沤拷ㄗh，養(yǎng)老院可以具體情況具體分析，把入住的老年人區(qū)分為完全民事行為能力人、限制及無民事行為能力人，在充分尊重老年人意愿的基礎(chǔ)上，綜合考慮其自主生活能力、子女贍養(yǎng)條件以及發(fā)生緊急情況的后續(xù)責(zé)任承擔(dān)問題，判定是否接納其入住或者允許其搬離養(yǎng)老院，不能單純用“簽字關(guān)”剝奪老人的自主選擇權(quán)。
為更好化解老齡化社會(huì)養(yǎng)老矛盾，鄧曉夏認(rèn)為，父母子女間最重要的還是互相體諒，妥善溝通，彼此包容，必要時(shí)可向民政部門、居委會(huì)、村委會(huì)等尋求幫助?！耙尷夏耆瞬粌H有所養(yǎng)，更要養(yǎng)得舒心、安心。”（見習(xí)記者 張雪瑩 記者 吳越）
