慶陽市：以高質量黨建縱深推動鄉(xiāng)村全面振興

慶陽市牢固樹立大抓基層的鮮明導向，認真落實“四下基層”制度，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，以高質量黨建縱深助推鄉(xiāng)村全面振興。

精心謀劃推動落實。制定抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施意見，明確責任分工，每年召開基層黨建工作重點任務推進會，印發(fā)黨建工作要點，明確各級黨組織抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點事項，強化組織推動。堅持把學習推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)貫徹落實到抓黨建促鄉(xiāng)村振興各項重點措施之中，為12名市委常委確定12個村黨支部作為聯(lián)系點，深入一線開展理論宣傳、政策宣講、調查研究、現(xiàn)場辦公。部署開展市級領導與特殊困難群體結對認親，推動260名縣級黨員領導干部走村入戶，幫助理思路、辦實事、解難題，累計為985個村和4012戶群眾解決“急難愁盼”問題768件。堅持以研促謀、推動發(fā)展，在主題教育中市委常委會確定12個調研課題，帶動縣處級以上領導班子和領導干部圍繞基層組織建設、產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等方面開展調研580次，走訪黨員群眾1.3萬人，轉化為推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展的政策措施59條。市委組織部以調度會、推進會、觀摩會等形式常態(tài)化加強工作調度指揮，積極踐行“一線工作法”，抽調精干力量常態(tài)化下沉督導，推動任務落實落細。

建強一線骨干隊伍。全面加強村黨組織書記隊伍建設，通過本土選任、公開選聘、外引回請等方式穩(wěn)步推動“一村一名大學生村干部”計劃，采取專題輪訓、擂臺比武、學習觀摩等辦法提升村干部帶領致富的本領，889個村至少配備了1名大學生村干部。持續(xù)推動駐村第一書記和工作隊由“選優(yōu)派強”向“管訓促用”轉變，向脫貧村、易地搬遷新成立的村（社區(qū)）、黨組織軟弱渙散村全覆蓋選派駐村第一書記和工作隊員1734名。積極實施鄉(xiāng)村振興人才培育“百千萬”計劃，培訓高素質農民6900人，合作社理事長990人，鄉(xiāng)村振興管理人才179人。按照“好中選優(yōu)，優(yōu)中選精”的原則選派92名“三區(qū)”科技人才、542名科技特派員服務于農業(yè)生產一線，開展技術培訓252場次2.4萬余人。積極為1946名農村生產第一線直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、動植物病蟲防控防疫、農業(yè)機械化等行業(yè)的農村實用技術人才評定職稱。

壯大村級集體經(jīng)濟。積極探索創(chuàng)新黨建引領產業(yè)發(fā)展模式，采取“黨支部+合作社+農戶”等方式，鼓勵引導村黨組織領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社2246個，1.59萬名黨員致富帶頭人帶動4萬戶低收入群眾增加收入，形成了黨組織、合作社、農戶利益互聯(lián)、風險共擔的共同增收致富機制。總結推廣黨建引領鄉(xiāng)村振興“三型”模式，探索組建區(qū)域化黨建聯(lián)合體、黨建聯(lián)盟等29個，促進產業(yè)發(fā)展、集體增收、群眾致富。充分發(fā)揮各級幫扶單位的資金、人才、技術、信息等資源優(yōu)勢發(fā)展村級集體經(jīng)濟，全市1150個幫扶單位積極為幫扶村集體經(jīng)濟發(fā)展找路子、選產業(yè)、投資金，累計投入中央定點單位幫扶和東西部協(xié)作幫扶資金等各類資金22.4億元，1734名駐村干部為所駐村集體經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策，有力推動所有行政村村集體經(jīng)營性年收入均達到5萬元以上，全市村均集體經(jīng)濟年收入21.35萬元，同比增長70.7%。強化監(jiān)管降風險，推動全市1261個行政村完善村民議事會、監(jiān)事會等運行機制，全面落實“四議兩公開”制度，逐村制作村級集體經(jīng)濟發(fā)展明白卡掛墻公示，確保資金安全、效益最大化。

凝聚鄉(xiāng)村治理合力。堅持把“四下基層”作為傾聽民聲、匯聚民意、化解民憂的重要途徑，整合黨建、政法、民政等各類網(wǎng)格，科學規(guī)范劃分網(wǎng)格2348個，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。強化村黨組織領導作用，由村干部或村民小組長擔任網(wǎng)格長，每名網(wǎng)格員聯(lián)系15戶左右農戶，同時整合醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生服務資源，通過村黨組織書記帶領村干部、黨員等網(wǎng)格員開展便民代辦服務50多項。深入學習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推進矛盾糾紛排查化解和信訪積案治理，探索建立“信訪接待中心+綜治中心”融合辦公新模式，基層治理基礎進一步夯實。建立健全干部直接聯(lián)系群眾制度，推動領導干部組團式解決群眾困難訴求，有效化解信訪積案133件，化解率達到100%，促進干部幫助基層、群眾辦實事、解難題。