??九龍坡區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部走進(jìn)群眾家中詢問惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等情況。（九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委供圖）
??南岸區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在枇杷種植基地了解情況。（南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委供圖）
??沙坪壩區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在回龍壩鎮(zhèn)梁灘橋村走訪收集群眾意見建議。（沙坪壩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委供圖）
??核心提示
??整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的重大任務(wù)。二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持向基層延伸，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題，瞄準(zhǔn)教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)開展集中整治?！苯衲?月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。
??重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把人民群眾對美好生活的期盼作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，緊扣“群眾有感”，直達(dá)民意“選準(zhǔn)題”；緊扣“部門有為”，同頻共振“答好題”；緊扣“治理有效”，常治長效“答好題”，健全完善“群眾點(diǎn)題、部門治理、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價(jià)”工作機(jī)制，以“小切口”推動(dòng)民生領(lǐng)域“大治理”，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感。
??“現(xiàn)在到凍品市場來進(jìn)貨，不用像以前那樣到處找位置停車了。”“解決了停車難題，生意都要好一些了。”近日，一火鍋店老板到渝南凍品市場進(jìn)貨時(shí)，看到改建的停車位后，開心地與臨街商戶交談。
??南岸區(qū)渝南凍品市場停車難問題的解決，是該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治時(shí)，通過“點(diǎn)題”形式“派單”監(jiān)督的生動(dòng)案例。截至目前，該區(qū)已精準(zhǔn)“派單”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)各類民生問題77個(gè)，推動(dòng)整改60余個(gè)。
??群眾點(diǎn)題，紀(jì)委派單促部門治理，在重慶已成為常態(tài)。今年初，重慶市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺《常態(tài)化開展“小切口”推動(dòng)民生領(lǐng)域“大治理”工作指導(dǎo)意見》，在總結(jié)去年“十大領(lǐng)域找切口 紀(jì)檢監(jiān)察促治理”專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全完善“群眾點(diǎn)題、部門治理、紀(jì)委監(jiān)督、社會評價(jià)”的民生領(lǐng)域治理機(jī)制，推動(dòng)各級各部門緊扣“群眾有感”解決好群眾急難愁盼的問題，推動(dòng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域突出問題整治取得更大成效。
??開門問計(jì)“選準(zhǔn)題”
??廣泛搜集民意做好民情“分析題”
??“房產(chǎn)證一直辦不下來，心里懸吊吊的，住在這個(gè)房子沒有一天是踏實(shí)的?！比ツ?月，南川區(qū)委巡察辦在白沙鎮(zhèn)巡察走訪時(shí)，收到了不少入住農(nóng)村集中居民點(diǎn)農(nóng)戶反映“強(qiáng)烈要求辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”的意見。
??收到群眾的意見后，南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯歷史遺留問題化解中的服務(wù)舉措、辦證進(jìn)度、難點(diǎn)堵點(diǎn)等內(nèi)容，整合各方資源積極推進(jìn)問題解決。此后，區(qū)政府出臺了《南川區(qū)農(nóng)村集中居民點(diǎn)辦證遺留問題處置化解工作方案》，以實(shí)實(shí)在在的整改成效提升群眾滿意度。
??“村委會告知我們房產(chǎn)證已經(jīng)辦好，只要簡單完善下手續(xù)，就可以去領(lǐng)了！最近在外地，等忙完這段時(shí)間就回家領(lǐng)盼了多年的房產(chǎn)證！”近日，白沙鎮(zhèn)分水村村民張承群對開展巡察回訪工作的紀(jì)檢監(jiān)察干部高興地說。
??民生領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，如何找準(zhǔn)“小切口”，“開門問計(jì)”只是群眾點(diǎn)題的一個(gè)舉措。市紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班，深入綦江、南川等26個(gè)區(qū)縣和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市鄉(xiāng)村振興局等7個(gè)市級部門走訪調(diào)研，結(jié)合前期開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)，理順“收集—匯總—研判”的點(diǎn)題流程，明確線上線下做好民情“分析題”。
??各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足自身實(shí)際，結(jié)合巡視巡察、信訪舉報(bào)、審查調(diào)查以及日常監(jiān)督情況，“走出去”與“敞開門”多管齊下，廣泛聽取民聲民意，確保找準(zhǔn)“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目清單。
??九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委變“群眾找”為“干部跑”，全區(qū)116名紀(jì)檢監(jiān)察干部參與“大下訪”工作，將接訪“熱線”延伸到廠房車間、項(xiàng)目建設(shè)一線，推動(dòng)解決長安村等11個(gè)村灌溉用水難、六安工貿(mào)等11家企業(yè)招工難等急難愁盼問題。
??線上問政也在同步開展，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依托基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”、市政府便民服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛收集群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。黔江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就在“清風(fēng)黔江”微信公眾號發(fā)布“民生問題專項(xiàng)治理，邀您來點(diǎn)題”主題文章，收集到群眾意見建議200余條。
??問題千頭萬緒，重點(diǎn)怎么定？
??“去年我們對收集的問題進(jìn)行商議、篩選，對典型性、系統(tǒng)性案件深入剖析，點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)基層找準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、鄉(xiāng)村振興等10個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域74類194個(gè)突出問題表現(xiàn)，制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，因地制宜開展‘點(diǎn)題整治’?！笔屑o(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人介紹，基于這樣的路徑，市紀(jì)委監(jiān)委帶頭打樣，結(jié)合市委巡視發(fā)現(xiàn)的食品安全苗頭隱患問題，將廢棄食用油脂處理納入今年全市民生領(lǐng)域共性整治項(xiàng)目。同時(shí)，指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)篩選群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，形成本地區(qū)、本領(lǐng)域“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目清單67個(gè)。
??派單督辦“解難題”
??紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與主責(zé)部門同向發(fā)力、同頻共振
??今年以來，市人防系統(tǒng)梳理關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員與企業(yè)交往密切的關(guān)鍵行權(quán)“卡”點(diǎn)，針對性制定監(jiān)管、防范等舉措，系統(tǒng)整改推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。
??這與納入市級“點(diǎn)題整治”清單的項(xiàng)目息息相關(guān)。此前，市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室聯(lián)合駐規(guī)劃自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組、北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委等一體發(fā)力，嚴(yán)肅查處了市人防辦原平戰(zhàn)處處長趙某某、607地質(zhì)隊(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉某某等4人向企業(yè)索賄，破壞營商環(huán)境問題，追繳違紀(jì)違法款物1200余萬元，7人主動(dòng)向組織說明問題，上交違紀(jì)所得。
??結(jié)合案件暴露的問題，市紀(jì)委監(jiān)委將地礦、人防系統(tǒng)破壞營商環(huán)境問題納入市級“點(diǎn)題整治”清單，督促主責(zé)部門壓實(shí)責(zé)任，自查130個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全完善32項(xiàng)制度，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管部門常態(tài)化開展損害營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治，促進(jìn)市場公平競爭。
??紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、主責(zé)部門同向發(fā)力、同頻共振，是推動(dòng)民生治理的有效路徑。
??沙坪壩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦整治征地拆遷領(lǐng)域造假騙取補(bǔ)償款、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范等突出問題，向主責(zé)部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，組織相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人在區(qū)紀(jì)委全會上述責(zé)述廉，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全體班子成員到該領(lǐng)域調(diào)研督促以案促改促治工作，努力推動(dòng)整改治理主體責(zé)任落實(shí)到位。
??區(qū)征地事務(wù)中心等主管部門即知即改、立行立改，緊盯清理丈量、設(shè)備評估等問題易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，自查自糾問題31個(gè)，進(jìn)一步完善《農(nóng)村集體土地征收工作流程》等20余項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范第三方評估機(jī)構(gòu)的使用、監(jiān)督、考核、責(zé)任追究、退出機(jī)制，將弄虛作假的評估機(jī)構(gòu)列入黑名單，努力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
??為確保“答題”效果，市紀(jì)委監(jiān)委還制定“周調(diào)度、月小結(jié)、季評估”機(jī)制，將各級各部門的“點(diǎn)題整治”項(xiàng)目細(xì)分階段、任務(wù)，明確責(zé)任單位、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)。
??按照時(shí)間表和任務(wù)圖要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過實(shí)地調(diào)查、案件查辦、紀(jì)巡審聯(lián)動(dòng)、“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督等方式找“切口”，奔著問題去，主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。
??嚴(yán)格評估“答好題”
??閉環(huán)管理嚴(yán)格準(zhǔn)入準(zhǔn)出
??“現(xiàn)在公租房辦理比以前便利多了，申請‘一鍵完成’，還可以提前選戶型、就近選小區(qū)，前后不到一周時(shí)間就走完所有流程，省了我不少時(shí)間精力?！苯?，申辦公租房的姚女士在接受涪陵區(qū)紀(jì)委電話回訪時(shí)，對有關(guān)部門的辦事效率給予好評。
??在開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治中，涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦保障性住房突出問題，以黨員干部、公職人員為突破口，通過涉權(quán)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)比對、線下入戶勘察印證，清退違規(guī)租住112戶，追繳租金14萬余元，對審批監(jiān)管不到位、違規(guī)收受禮品禮金的3名干部予以立案審查調(diào)查，查處問責(zé)4人，督促主管部門全面清理，完善《涪陵區(qū)公共租賃住房申請審核配租操作辦法（試行）》等制度5個(gè)。
??同題共答，答得究竟如何？除了回訪受益群眾，涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立完善“監(jiān)督—整改—查處—回訪”閉環(huán)機(jī)制，采取“線上盲評+線下走訪”方式對整治項(xiàng)目的“知曉率、滿意率、支持率”進(jìn)行綜合評價(jià)，確保整治效果。
??這不是個(gè)案。市紀(jì)委監(jiān)委探索多渠道評價(jià)機(jī)制，在回訪群眾滿意度、引入第三方機(jī)構(gòu)打分的同時(shí)，建立完善“部門自評、分級評價(jià)、現(xiàn)場核實(shí)、綜合評議”的評價(jià)流程，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)題整治”的閉環(huán)管理。
??在去年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域勞務(wù)派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金問題專項(xiàng)整治中，市人社部門摸排勞務(wù)派遣單位2431家、涉及資金6.61億元，發(fā)現(xiàn)10家勞務(wù)派遣單位涉及滯留資金132.46萬元，全部推動(dòng)限期合規(guī)使用。
??市人社局在對照整治方案開展自評后，提出了“可結(jié)題完成”的自評意見，派駐機(jī)構(gòu)結(jié)合日常監(jiān)督掌握情況，給予多維評價(jià)。市紀(jì)委監(jiān)委則會同主管部門，對治理項(xiàng)目開展聯(lián)合督查，通過實(shí)地查訪進(jìn)行評估打分?！霸擁?xiàng)目不僅得到了服務(wù)對象的點(diǎn)贊，也得到了人社部督導(dǎo)組充分肯定?！笔屑o(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人說，綜合各方評價(jià)情況，該治理項(xiàng)目順利結(jié)題?！叭绻u價(jià)效果不理想，我們會給出明確意見，要求‘回爐’深化整治。”該負(fù)責(zé)人說，這也是閉環(huán)管理的內(nèi)在要求，“‘點(diǎn)題整治’項(xiàng)目有嚴(yán)格的準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制?！?
??順利結(jié)題并非意味著治理結(jié)束，專項(xiàng)整治最終落腳點(diǎn)是為常態(tài)長效解決民生難題。
??全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾“關(guān)鍵小事”，督促各級各部門貫通主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，系統(tǒng)梳理日常監(jiān)督、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，10個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域74類194個(gè)突出問題得到有效解決。針對性制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書45份，推動(dòng)職能部門整改城市管理執(zhí)法監(jiān)管亂作為、違規(guī)租借保障性住房、窗口單位吃拿卡要等突出問題，制定完善了一批制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督與治理同題共答、同頻共振。
??“民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委專題會議精神，結(jié)合印發(fā)《常態(tài)化開展“小切口”推動(dòng)民生領(lǐng)域“大治理”工作指導(dǎo)意見》，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將在點(diǎn)題流程、壓實(shí)責(zé)任、源頭治理和社會評價(jià)等方面持續(xù)用力，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域突出問題整治取得更大成效。
