近日，綦江區(qū)司法局對2023年度全區(qū)行政執(zhí)法情況開展考核評議。結(jié)果顯示，該區(qū)行政執(zhí)法總體指數(shù)達(dá)到95.29％，比上一年度大幅提升19.82%，增幅同比提升近4倍，顯示出綦江區(qū)在行政執(zhí)法質(zhì)量上的顯著進(jìn)步。這一積極變化，得益于該區(qū)去年創(chuàng)新設(shè)立的“執(zhí)法指數(shù)矩陣”。
繪制全息畫像
讓執(zhí)法情況“看得更全”
為破解監(jiān)督“看不見”難題，綦江區(qū)按照“連點成線—織線成面—面動成體”的設(shè)計思路，于去年在全國首創(chuàng)融總體指數(shù)、集群指數(shù)、個體指數(shù)和專項指數(shù)為一體的“1+3+N+X”廣譜矩陣，織就全區(qū)行政執(zhí)法水平“立體式、全覆蓋、可視化”數(shù)字畫像。
該指數(shù)融入對制度機制、執(zhí)法行為、執(zhí)法強度等的評價，破解了司法行政部門掌握全區(qū)行政執(zhí)法總體情況不夠精準(zhǔn)全面的難題，成為決策單位、業(yè)務(wù)單位以及監(jiān)督單位的重要參考。
精準(zhǔn)遙感考評
讓執(zhí)法質(zhì)效“拿得更準(zhǔn)”
據(jù)介紹，本年度評議實現(xiàn)了100%不見面初評，減少了評議對被考評單位的打擾和迎檢負(fù)擔(dān)。
借助第三方專業(yè)力量，綜合采用網(wǎng)絡(luò)檢索、材料查證、數(shù)據(jù)調(diào)取、案卷評查、電話訪問、問卷調(diào)查等方式，經(jīng)過4817項次的立體評查，形成初評結(jié)論。同時，創(chuàng)新建立了初評結(jié)果異議申訴機制與社會評議負(fù)面信息確證機制，通過與被考評單位、行政相對人、社會各界人士的多方交互溝通，有力提升結(jié)論的精準(zhǔn)性與可接受性。
為進(jìn)一步加強日常執(zhí)法數(shù)據(jù)提取與佐證材料規(guī)范審查，綦江區(qū)還建立了年度執(zhí)法案卷評查與年度執(zhí)法考核評議聯(lián)動評價機制，有效堵住“突擊式”迎檢備考漏洞，讓評議結(jié)論準(zhǔn)確反映全區(qū)整體行政執(zhí)法水平以及各執(zhí)法單位情況。
做強雙軌鏈路
讓考評結(jié)果“用得更好”
綦江在全市率先專項設(shè)置“行政執(zhí)法效能”考核，賦予評議機關(guān)對執(zhí)法部門和街鎮(zhèn)的考核權(quán)限，并建立評議結(jié)果抄送機制，確保壓力傳導(dǎo)。
同時，該區(qū)還創(chuàng)新建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督貫通聯(lián)動機制，實現(xiàn)多跨聯(lián)動、問題共享、整改共促，有效凝聚指數(shù)提升合力。
如在綦江區(qū)司法局去年首次開展的2022年度執(zhí)法評議考核中，某鎮(zhèn)的行政執(zhí)法指數(shù)僅為42.31，在全區(qū)21個街鎮(zhèn)中排名倒數(shù)第一。隨即，綦江區(qū)司法局按照“監(jiān)督—評議—反饋—整改—驗收—提升”工作閉環(huán)流程，由該鎮(zhèn)各執(zhí)法單位根據(jù)報告列出的問題清單逐項對照整改，使該鎮(zhèn)對執(zhí)法工作重視程度和工作力度得到極大提升。
在2023年全區(qū)執(zhí)法考核評議中，該鎮(zhèn)評議總得分為97.56，較上一年度提升55.25分，排名位列街鎮(zhèn)賽道第7，較上一年度考核評議排名上升14名。
任紹娟
