新疆嚴(yán)查"高考移民" 學(xué)生終付慘痛代價(jià)

攻讀本科專業(yè)4年，臨近畢業(yè)卻因涉嫌高考移民被校方取消學(xué)籍。湖北省武漢市一高校女生徐某某多方申訴后，向法院起訴校方。

武漢市洪山區(qū)法院日前通報(bào)，此案經(jīng)過一審、二審后，法院均判決校方程序違規(guī)，同時(shí)駁回學(xué)生恢復(fù)學(xué)籍的請求。法律界人士稱，高校對查實(shí)的高考移民，有權(quán)取消違規(guī)學(xué)生的學(xué)籍。因?yàn)楦呖家泼袢巧瞎偎镜?，不僅僅是徐某某一人。如今，高考制度調(diào)整，允許有條件的外地考生參加高考。這一大門敞開后，怎樣有效遏制高考移民？

高考移民終付慘痛代價(jià)

2008年8月，在新疆一所中學(xué)就讀的徐某某，參加高考后被武漢某高校法學(xué)專業(yè)錄取，后被人舉報(bào)系高考移民。徐某某本來是湖北人，高考前落戶新疆。隨后，學(xué)校向新疆招生辦出具協(xié)查函，請求后者核查徐某某的報(bào)考資格。經(jīng)新疆招生辦查實(shí)，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，徐某某不符合新疆高考報(bào)名資格。

2012年3月臨近畢業(yè)時(shí)，徐某某所在高校取消了她的全日制普通本科學(xué)籍。

徐某某2012年3月提出書面申訴，并提交了符合當(dāng)?shù)馗呖紙?bào)名條件的證據(jù)，要求學(xué)校撤銷決定。校方再次向新疆招生辦出具協(xié)查函，經(jīng)過調(diào)查，徐某某當(dāng)年落戶是相關(guān)民警在徐某某及其父親落戶當(dāng)?shù)氐臅r(shí)間和信息上違規(guī)操作。

武漢市洪山區(qū)法院于2012年12月24日做出一審判決。法院認(rèn)為，被告做出取消原告學(xué)籍決定后的申訴程序中，再次委托報(bào)考招生地的招生辦協(xié)助調(diào)查，收集了原告高考報(bào)名資格相關(guān)證明材料，但應(yīng)屬于在做出具體行政行為之后收集的證據(jù)，不能作為認(rèn)定被告所做出具體行政行為合法的依據(jù)。對于徐某某恢復(fù)學(xué)籍的請求，法院認(rèn)為需要校方依據(jù)相關(guān)程序?qū)徍藳Q定，予以駁回。

因?yàn)楦呖家泼袢巧瞎偎镜?，不只徐某某一人?/p>

2015年1月19日，根據(jù)當(dāng)事人訴求，新疆昌吉市法院對涉及11人高考移民引起的相關(guān)案件進(jìn)行了立案。

2011年9月，河北學(xué)生胡某與昌吉一所民辦中學(xué)簽訂了就學(xué)協(xié)議書。協(xié)議約定：胡某在該校完成高中學(xué)業(yè)，學(xué)校負(fù)責(zé)他的新疆學(xué)籍、戶籍并與新疆籍學(xué)生享受同等高考政策。2012年9月，交了7.5萬元學(xué)費(fèi)后，胡某開始在該校上課。該校與胡某情形相似的還有來自全國多個(gè)省份的10名學(xué)生。

然而，2013年1月20日，胡某收到了學(xué)校一封《致高二學(xué)生及家長的一封信》。該校在信中告知學(xué)生，由于屬于高考移民，違反新疆普通高考相關(guān)規(guī)定，不能在新疆參加高考。該校建議學(xué)生回原籍上學(xué)。同時(shí)，學(xué)校承諾將全額退還學(xué)生入學(xué)時(shí)所繳費(fèi)用。2013年3月11日，胡某的父母只得將遷到新疆的戶口遷回河北廊坊原戶籍地。

可是，直到2014年9月5日，學(xué)校才退了胡某1萬元費(fèi)用。無奈之下，胡某和另外10名有著同樣遭遇的學(xué)生一起將學(xué)校起訴到了昌吉市法院。當(dāng)年10月底，學(xué)校仍未退清學(xué)費(fèi)，學(xué)生家長只得把學(xué)校再次告上法庭。

終身追查加大打擊力度

類似胡某這樣的高考移民，新疆每年都要查處不少。隨著新疆打擊力度不斷加大，高考移民現(xiàn)象得到了有效遏制，但仍然難以絕跡。自治區(qū)招生辦主任孫紅新在接受中國教育報(bào)記者采訪時(shí)表示，高考移民實(shí)行終身追查機(jī)制，什么時(shí)候查到，都將進(jìn)行處理。即便僥幸大學(xué)畢業(yè)，但如果查出是高考移民，有關(guān)部門將注銷其畢業(yè)證書，并追究相關(guān)責(zé)任。

自治區(qū)政協(xié)委員卡德爾尼牙孜認(rèn)為，如果被高考移民鉆了空子，勢必影響到本地學(xué)生的利益。因此，打擊高考移民現(xiàn)象，是對教育公平負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

高考移民在新疆大批量出現(xiàn)，要追溯到上個(gè)世紀(jì)90年代。由于新疆高考錄取分?jǐn)?shù)線相對內(nèi)地高考大省有時(shí)會(huì)低100分左右，促使內(nèi)地考生打起了高考移民的主意。2009年至2013年，新疆查處高考移民每年都在1000人左右。

孫紅新告訴中國教育報(bào)記者，新疆通過不斷完善制度，不給高考移民鉆空子的機(jī)會(huì)。新疆對考生報(bào)名資格實(shí)行學(xué)籍戶籍雙限定，即對普通高中階段在疆沒有連續(xù)3年就讀，沒有在疆3年學(xué)籍檔案和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，且考生父母在疆沒有常住戶口，或戶口遷入新疆時(shí)間不足兩年的考生一律不予報(bào)考。

加強(qiáng)異地高考管理審查

采訪中，一些高考移民學(xué)生把自己說成是異地高考學(xué)生。那么兩者是否是一個(gè)概念呢？又有哪些不同？

孫紅新說，新疆異地高考又叫“來疆務(wù)工人員隨遷子女在新疆參加高考”，是保障和改善民生、促進(jìn)教育公平、維護(hù)新疆考生合法權(quán)益，鼓勵(lì)支持外來務(wù)工人員參與新疆大建設(shè)、大開放的重要舉措。而高考移民是指考生為達(dá)到升學(xué)目的，采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，從高分省區(qū)流動(dòng)到低分省區(qū)參加普通高考及錄取的投機(jī)現(xiàn)象，兩者是有本質(zhì)區(qū)別的。

根據(jù)新疆規(guī)定，隨遷子女就地高考需要家長、學(xué)生等符合基本條件。即家長在本地要有合法穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所(含租賃)、按照國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)年限，學(xué)生本人需達(dá)到在本地連續(xù)就學(xué)的年限要求。

如今，異地高考政策開放后，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一些社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)甚至通過辦理集體戶和假(空)學(xué)籍從內(nèi)地省區(qū)成規(guī)模招收、引進(jìn)高中學(xué)生。怎樣不讓高考移民鉆空子呢？

卡德爾尼牙孜認(rèn)為，要更進(jìn)一步加強(qiáng)管理。學(xué)籍管理部門要對各高中學(xué)校，特別是社會(huì)力量辦學(xué)、中職等學(xué)校學(xué)籍注冊審核采取定期核對，隨機(jī)抽查，電子攝像等多種方式加強(qiáng)在校監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)學(xué)籍造假和空掛學(xué)籍行為。戶籍管理部門要對高中階段轉(zhuǎn)入新疆的考生和非新疆身份證號(hào)的考生戶籍情況，必須在戶籍網(wǎng)上逐個(gè)核實(shí)，并配合教育行政主管部門做好考生身份鑒定、確認(rèn)工作。對民辦學(xué)校監(jiān)督管理力度要更大，保證高考信訪舉報(bào)渠道暢通。加強(qiáng)學(xué)籍戶籍審查，嚴(yán)防空掛學(xué)籍和違規(guī)落戶行為。

孫紅新告訴記者，由于異地高考有相關(guān)的條件規(guī)定，在報(bào)名階段，高考移民就會(huì)被擋在門外。

去年新疆首次實(shí)施異地高考，結(jié)果，一批不符合條件的報(bào)名者沒有通過審查，這印證了孫紅新的解釋。據(jù)了解，去年全疆有16.26萬人參加高考，其中2138名考生搭上了在新疆異地高考首班車。而在烏魯木齊市2014年應(yīng)、歷屆高三畢業(yè)生中，共有2600多名疆外戶籍考生。通過嚴(yán)格審查后，有1050名異地考生通過審查，剩下的考生，由于戶籍不符合要求，學(xué)籍年限不夠，沒有通過審查。(記者 蔣夫爾）

編輯：胡燕磊 責(zé)任編輯：楊嘉