國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè) 保留身份待遇3年

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。優(yōu)惠條件是可以保留體制內(nèi)身份和待遇三年。

30多年前，也有過類似的政策，當(dāng)時(shí)俗稱“停薪留職”。那是1983年6月11日，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》。停薪留職政策自此風(fēng)行。

此次國(guó)務(wù)院力排眾議出臺(tái)的支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，可以看作是“停薪留職”2.0版，無論是停職時(shí)間還是待遇上都優(yōu)于1983年的《通知》。比如，1983年《通知》規(guī)定停薪留職時(shí)間一般不超過兩年，停薪留職期間，不升級(jí)，不享受各種津貼、補(bǔ)貼和勞保福利待遇，而新政策則優(yōu)惠得多。

此次新的《意見》提出，對(duì)于高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授曾湘泉表示，這一舉措與30年前允許國(guó)有企事業(yè)單位職工“停薪留職”下海經(jīng)商本質(zhì)上一致，但還是有具體差別。

曾湘泉：跟30年前有很大差別，這次留一條后路。將來如果辦得好，你肯定走了，如果停薪留職出去創(chuàng)業(yè)不成功了，可能回來。體制內(nèi)的人到體制外去可能還是要有其他一些政策支持，包括創(chuàng)業(yè)過程中間政策的支持問題，科技人員創(chuàng)業(yè)可能還是要考慮這個(gè)特點(diǎn)。現(xiàn)在來講，創(chuàng)業(yè)可能也需要有一些素質(zhì)。比如6大能力，機(jī)會(huì)能力、組織能力、戰(zhàn)略能力、概念等等，科技人員要下海，怎么能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，或者提高成功率，這方面工作可能還需要跟上。發(fā)一個(gè)文件，怎么去跟新經(jīng)濟(jì)條件、互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，所以國(guó)務(wù)院這個(gè)文件要有效果，可能還需要做很多方面的工作，有一些配套的東西。

其實(shí)，包括當(dāng)年中關(guān)村大街上校辦企業(yè)能夠發(fā)展成高科技公司，停薪留職這一政策功不可沒。在聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)始人柳傳志看來，科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化，特別需要鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的科研人員創(chuàng)業(yè)。為此，2008年，中國(guó)科學(xué)院和聯(lián)想控股發(fā)起創(chuàng)辦“聯(lián)想之星”，旨在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

柳傳志：科研院所的科技成果靠轉(zhuǎn)化的方式轉(zhuǎn)到企業(yè)去，我自己的體會(huì)，效果不是很好。最好的方式是給企業(yè)輸送人才，同時(shí)讓科研院所有經(jīng)驗(yàn)的人出來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

面對(duì)國(guó)家出臺(tái)的離崗創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，目前仍在體制內(nèi)的科研人員也表現(xiàn)出不同的態(tài)度。中科院某研究所的劉先生就表示，一定會(huì)選擇創(chuàng)業(yè)：

劉先生：三年的時(shí)間對(duì)于創(chuàng)業(yè)來說，如果你能成就看出來了，不能成也基本上有結(jié)論了，三年做不好的話可能我這個(gè)人就不適合去創(chuàng)業(yè)，或者這個(gè)項(xiàng)目不好，能夠回到原來的工作崗位我還是愿意回去的。

也有人認(rèn)為，保留體制內(nèi)身份和待遇三年，這種“臍帶血沒有剪斷”的方式會(huì)讓離崗創(chuàng)業(yè)的人有退路，不利于全身心投入。對(duì)此，劉先生認(rèn)為：

劉先生：我覺得不會(huì)有什么影響，對(duì)于我來講，我該創(chuàng)業(yè)還是要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的，他不會(huì)影響我的原始決定，可能我在做這個(gè)決定的時(shí)候我心里會(huì)覺得更踏實(shí)，我還有一個(gè)退路，在遇到困難的時(shí)候就想我還可以回中科院上班。如果(因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn))你就放棄，抱有這種思想的人一開始就不會(huì)出來創(chuàng)業(yè)，出來創(chuàng)業(yè)雖然保留了這些東西，但一定會(huì)失去很多體制內(nèi)的機(jī)會(huì)，比如回來以后曾經(jīng)你的同事可能已經(jīng)是一個(gè)主管了，你的技藝也生疏了，你的專業(yè)也落后一點(diǎn)，回去也是灰頭土臉的回去，不一定是很榮耀的事情。

劉先生躍躍欲試，但還是有很多人不為所動(dòng)，更多地人則是謹(jǐn)慎觀望。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授曾湘泉表示，創(chuàng)業(yè)門檻過高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和收益之間存在巨大的機(jī)會(huì)成本，是阻礙科研人員下海創(chuàng)業(yè)的因素。

曾湘泉：跟30年前不一樣，機(jī)會(huì)成本、機(jī)會(huì)收益不一樣了，單位那時(shí)候收入都很低，做導(dǎo)彈的不如賣茶雞蛋的。知識(shí)分子待遇很低，所以那個(gè)時(shí)候很多人下海，現(xiàn)在這種情況下，因?yàn)槭袌?chǎng)化程度已經(jīng)很高了，很多事業(yè)單位本身也是市場(chǎng)化，在體制內(nèi)優(yōu)秀人才的待遇也不低。所以要離開體制有很大的成本問題，機(jī)會(huì)成本很高，競(jìng)爭(zhēng)也很激烈?，F(xiàn)在，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革推動(dòng)以后，醫(yī)療、養(yǎng)老社會(huì)保障待遇有的話，其實(shí)影響也并不是很大。

人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星認(rèn)為，此次出臺(tái)的《意見》是中國(guó)積極就業(yè)政策的4.0版。中國(guó)自2002年推出中國(guó)積極就業(yè)政策以來，經(jīng)過“下崗失業(yè)人員再就業(yè)”，“就業(yè)和再就業(yè)相結(jié)合”，“促進(jìn)就業(yè)”這三個(gè)階段之后，迎來了“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的階段，尤其是突出“創(chuàng)業(yè)”。著名社會(huì)學(xué)家、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)認(rèn)為，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”僅僅靠大學(xué)生是不夠的，體制內(nèi)有工作經(jīng)驗(yàn)的科研人員加入到創(chuàng)業(yè)潮中將大大地提高創(chuàng)業(yè)成功率，也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

李強(qiáng)：國(guó)務(wù)院這次政策最大的特點(diǎn)就是煥發(fā)出科技人員創(chuàng)業(yè)的積極性。在我們國(guó)家體制中、體制內(nèi)工作的科技人員本身可能含金量最高，如果能夠在制度上放開，在政策上又能夠保證他們?cè)趫?zhí)政上能夠晉升，在他們的勞保福利方面、社會(huì)福利方面，還能保持原來的架構(gòu)和體系，我覺得對(duì)他們的活力是一個(gè)很大的激發(fā)作用。(記者溫飛 馮悅 楊昶)

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