健全學(xué)前兒童資助政策 提高學(xué)經(jīng)濟(jì)困難兒童資助標(biāo)準(zhǔn)

教育部網(wǎng)站今日刊登《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中期評(píng)估之學(xué)生資助中期評(píng)估報(bào)告，報(bào)告提出，要在學(xué)前教育階段，推動(dòng)地方健全學(xué)前兒童資助政策，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助比例和資助標(biāo)準(zhǔn)。

2010年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確提出“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體”?！毒V要》就“健全國(guó)家資助政策體系”作出了全面部署，將“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助”納入重大教育改革發(fā)展項(xiàng)目，并提出“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)。

報(bào)告基于評(píng)估結(jié)論提出，要加快學(xué)生資助立法。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署，《教育規(guī)劃綱要》也明確指出要“加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)”。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，成功的學(xué)生資助離不開(kāi)完善的法律體系支撐。以法律形式規(guī)范學(xué)生資助工作，是落實(shí)四中全會(huì)“依法行政”精神的具體表現(xiàn)，有助于資助工作有法可依、有法必依、違法必究。

要進(jìn)一步完善學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。在學(xué)前教育階段，推動(dòng)地方健全學(xué)前兒童資助政策，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助比例和資助標(biāo)準(zhǔn)。在中等職業(yè)教育階段，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大至所有學(xué)生。

在普通高中教育階段，建立免學(xué)費(fèi)制度，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施免除學(xué)雜費(fèi)。在高等教育階段，督促有關(guān)省市區(qū)參照中央政策出臺(tái)地方高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和貸款代償政策。

另外，推動(dòng)地方理順學(xué)生資助管理體制。學(xué)生資助是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作，管理體制和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)直接影響到資助政策落實(shí)的質(zhì)量與效率。建議中央有關(guān)部門出臺(tái)規(guī)范性文件，督促省、市、縣建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，統(tǒng)籌管理學(xué)前教育至高等教育的學(xué)生資助業(yè)務(wù)。

規(guī)模較大的普通高中和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)成立專門的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，保證充足的管理人員和工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)資助管理人員、學(xué)籍管理人員、財(cái)務(wù)管理人員、信息系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的政策水平與管理能力。

報(bào)告指出，要進(jìn)一步健全學(xué)生資助工作機(jī)制。進(jìn)一步完善學(xué)前教育資助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)地方財(cái)政明確分擔(dān)比例，明確中央獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善中央、省、市、縣四級(jí)監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，加大審計(jì)和監(jiān)察力度；探索建立第三方監(jiān)管制度，通過(guò)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家資助資金的監(jiān)管。

進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生資助信息化建設(shè)。盡快建成以學(xué)籍為基礎(chǔ)的覆蓋學(xué)前教育至研究生教育階段的全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，切實(shí)提高學(xué)生資助的信息化管理水平。全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對(duì)接或信息共享，為各級(jí)各類學(xué)校確認(rèn)學(xué)生身份、認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供技術(shù)支持，提高資助管理工作效率和學(xué)生資助的“精準(zhǔn)度”。

報(bào)告要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助理論研究。逐步建立中央和地方學(xué)生資助專家智庫(kù)和研究隊(duì)伍。探索成立全國(guó)學(xué)生資助研究會(huì)，建立國(guó)家層面的學(xué)生資助專家智庫(kù)；組織專家學(xué)者定期開(kāi)展學(xué)生資助理論、實(shí)踐與國(guó)際比較研究，為不斷完善國(guó)家資助政策提供理論支持和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；依托研究會(huì)組織開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流，宣傳我國(guó)學(xué)生資助政策與成效，廣泛傳播中國(guó)“學(xué)生資助”聲音。

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