浙江農(nóng)業(yè)：城鄉(xiāng)手牽手 逐夢綠富美

從車水馬龍的鬧市區(qū)出發(fā)，隨意搭一班公交，它的終點或許就是讓你魂牽夢縈的“田園風(fēng)光”；這里的白天，靜謐中回蕩朗朗讀書聲；夜晚，家家戶戶亮起的燈光，是每個夜歸人的“幸福港灣”；社區(qū)服務(wù)站里細(xì)致、周到的辦事窗口，讓每個村民和城里人一樣，享受著“最多跑一次”帶來的各種便利……這里，就是浙江省城鄉(xiāng)界限最“模糊”的地市之一——嘉興，它是全省第一個所轄縣（市）全部進(jìn)入城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展階段的地市，它的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平位居全省之首，它的農(nóng)民收入連續(xù)14年全省第一，它的城鄉(xiāng)居民收入差距亦是全省最小的。

嘉興花了15年時間，開辟了“新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、生產(chǎn)生活生態(tài)相互融合、改革發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享，具有嘉興特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展之路”。近日，筆者走進(jìn)這里的美麗農(nóng)村，記錄“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施下這片魚米之鄉(xiāng)的成長與蛻變，探究這方百姓的幸福密碼。

農(nóng)民收入14年領(lǐng)跑全省

嘉興到底有何“秘訣”

2017年，嘉興農(nóng)民人均純收入達(dá)31436元，城鄉(xiāng)居民收入差距再創(chuàng)全省最低紀(jì)錄。連續(xù)14年全省領(lǐng)跑的背后，是一個又一個的“強村計劃”為村集體經(jīng)濟(jì)注入的“強心劑”。以海鹽縣五圣村為例，全村2800人，只有33人和170人分別在省外和海鹽縣外務(wù)工，本村人“守家守業(yè)”的比例高達(dá)93%。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)密集分布在村莊周圍，嘉興農(nóng)村的大部分人都像都市白領(lǐng)那樣過著“朝九晚五”、就近上班的生活。白天，村子里靜悄悄的就像城市小區(qū)那樣；一到傍晚，伴隨著下班的人們回到家中，這里就成了“萬家燈火”的幸福家園?！皼]有一個空心村”，在嘉興，成了現(xiàn)實。

即便是那些上了年紀(jì)、賦閑在家的大伯大媽，同樣也有大把的就業(yè)機會。全市設(shè)立了200多家農(nóng)村勞務(wù)合作社，每每遇到有季節(jié)性農(nóng)活、雙11網(wǎng)購季這樣的“急活”，村干部就挨家挨戶去招募。打工收入，合作社幫你談好；意外保險，合作社幫你買好；干活賣力，有對應(yīng)考核制度予以獎勵；委屈、難題，合作社出面協(xié)調(diào)。

一方面通過壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就業(yè)，讓非農(nóng)收入占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民全部收入的9成之多；一方面通過設(shè)立勞務(wù)合作社，讓近3萬名賦閑在家的農(nóng)民忙碌起來，人均每月增收1800元……這組數(shù)據(jù)，解答了嘉興農(nóng)民連續(xù)14年領(lǐng)跑全省的“秘訣”。

百姓福祉不斷提升

公共服務(wù)功不可沒

村村通寬帶，村村有公交，水電不愁，生活無憂……這不是偏遠(yuǎn)山區(qū)墻面上的大字報，而是目前嘉興農(nóng)村的真實寫照。

走進(jìn)濮院鎮(zhèn)新聯(lián)村，參觀者會有一種穿越到城市的“錯覺”：500多幢整齊劃一的聯(lián)排別墅，車庫、露臺是標(biāo)配；按高檔住宅小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)配備物管、保安、監(jiān)控；整個村莊好似一個龐大的別墅區(qū)，綠樹成蔭、整潔清爽，垃圾分類設(shè)施擺放得井然有序。自2009年該村實行“新農(nóng)村集聚”以來，目前已有300戶人家正式喬遷新居，而最后的四期工程、200多幢別墅也將在今年下半年正式交付。

由于緊挨著羊毛衫市場，村里大部分人都在市場里就業(yè)，有些生意做得好的，早早在桐鄉(xiāng)市區(qū)購買了公寓、豪宅；可如今，新聯(lián)村被改造成了當(dāng)?shù)財?shù)一數(shù)二的“別墅村”，即便在外置業(yè)的企業(yè)主們，也都“春回燕歸”一般地回到村里居住，使這里一入夜就享有著別的別墅群難得一見的高入住率。

隨“硬件”一起提升的，還有新聯(lián)村民的幸福指數(shù)：60歲以上老人每人每年補助500元，到了70歲提高至1000元；去年開始逢年過節(jié)，每個村民都能領(lǐng)到“分紅”；村里除了幫助繳納醫(yī)保，自費部分還能享受每年最高2萬元的報銷金；以前家里有事就去村委會，如今集合作醫(yī)療、公交卡、計生服務(wù)、紅色代辦、貸款保險、法律服務(wù)、學(xué)雷鋒志愿站等多功能于一體的社區(qū)服務(wù)中心，成了為大家提供各種生活服務(wù)的好幫手。

全市戶籍人員養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到98%以上，社會基本醫(yī)療保險綜合參保率達(dá)到98.8%；為城市居民提供家政、維修等各種服務(wù)的96345熱線，逐漸成為眾多村民們的“百事通”；村村皆有圖書館，平均每個村有3支以上的文藝團(tuán)隊……年復(fù)一年、日復(fù)一日，嘉興在公共服務(wù)上的全方位提升，受到了城鄉(xiāng)居民的點贊，也大大提高了他們在此安居樂業(yè)的滿意度與幸福感。

立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

改革創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)

積極推進(jìn)田園綜合體建設(shè)的秀洲區(qū)，正在打造融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)旅、田園社區(qū)為一體的“浙北糧倉·田園古鄉(xiāng)”； 簽下35億元農(nóng)業(yè)大單的平湖，將與上海蔬菜集團(tuán)合作打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心，為浙滬兩地的“菜籃子”工程加設(shè)保障；在滬上頻繁亮相的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌“嘉田四季”，將著力構(gòu)建區(qū)域品牌質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、管理和監(jiān)控體系，確保農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、品質(zhì)、安全。

江南小烏鎮(zhèn)，田園新生活——嘉興為城鄉(xiāng)居民、外來游客筑造的這個田園夢，依靠的正是以供給側(cè)改革為引導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定為前提，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，蔬菜、果品、食用菌、花卉苗木、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大，畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型提質(zhì)，“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，去年光是農(nóng)家樂這一塊就接待了各地游客3600多萬人次。繼平湖首創(chuàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，目前嘉興有1700個糧食生產(chǎn)功能區(qū)、78個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和4個特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也在不斷壯大，品牌建設(shè)加快推進(jìn)。

在牢牢把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個主抓手的同時，嘉興放開手腳，實施、推進(jìn)了一系列大刀闊斧、直擊難點痛點的改革與創(chuàng)新：優(yōu)化土地使用制度改革，在改善農(nóng)村居民居住條件的同時，拓展了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，進(jìn)一步縮小嘉興城鄉(xiāng)居民享受的福利待遇差距；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)身份與社會身份分離，解除農(nóng)民“離鄉(xiāng)”之憂；創(chuàng)新實施自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理模式，構(gòu)建了“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局；以助推村集體經(jīng)濟(jì)加速跑的“飛地抱團(tuán)”模式，更是走出嘉興、走出浙江，成為許多其他省市爭相效仿的“嘉興經(jīng)驗”。（傅靜之 鄧建華 徐小丹）