鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)加速推進(jìn)，“軟”“硬”兼施有“里”有“面”

新華社北京9月28日電題：鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)加速推進(jìn)，“軟”“硬”兼施有“里”有“面”

新華社記者

今年“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。記者近日在黑龍江、安徽、湖南、山東等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地正陸續(xù)出臺(tái)政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地見效。

當(dāng)前各地的做法切口小、內(nèi)容實(shí)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治等硬件建設(shè)的同時(shí)，更注重社會(huì)治理和公共服務(wù)等軟環(huán)境的提升，讓美麗宜居鄉(xiāng)村有“里”有“面”。

各地政策加速落地，打造“美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版

引入物業(yè)公司管理，是湖南省岳陽(yáng)市湘陰縣鶴龍湖鎮(zhèn)湘江村探索的人居環(huán)境整治模式。

曾在廣州務(wù)工20多年的村民秦衛(wèi)國(guó)，2017年回到湘江村后一直想為改變家鄉(xiāng)面貌做點(diǎn)什么。經(jīng)過反復(fù)考察、比較，今年初，他將長(zhǎng)沙一家物業(yè)公司引進(jìn)湘江村。

走進(jìn)湘江村，記者看到，村主干道邊設(shè)置了兩個(gè)垃圾分類站。房前屋后干凈整潔。每天早上7點(diǎn)至8點(diǎn)，物業(yè)管理人員楊懷安騎著摩托車在鄉(xiāng)村道路上進(jìn)行衛(wèi)生巡查。凌晨4點(diǎn)，工作人員就會(huì)把垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站。

9月20日一早，物業(yè)公司保潔員在湘陰縣鶴龍湖鎮(zhèn)湘江村一處村民休閑廣場(chǎng)清掃垃圾。朱建軍 攝

湘江村的創(chuàng)新做法是眾多探索中的一個(gè)。今年全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際陸續(xù)出臺(tái)細(xì)化政策，打造“美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版。

河南省全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，計(jì)劃新培育1000個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，并在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)施一批項(xiàng)目。安徽省計(jì)劃今年完成改廁40萬(wàn)戶以上，到2025年基本普及衛(wèi)生廁所。

山東省今年開始實(shí)施農(nóng)村公路五年提質(zhì)增效工程，截至8月底農(nóng)村公路累計(jì)已完成投資約189億元。黑龍江省提出鄉(xiāng)村建設(shè)“五項(xiàng)行動(dòng)”，啟動(dòng)建設(shè)美麗宜居村莊300個(gè)。

……

在東北極寒天氣下，農(nóng)村污水處理一直是個(gè)“老大難”問題。走進(jìn)黑龍江省寧安市海浪鎮(zhèn)盤嶺村村民閆鎖家的衛(wèi)生間，可以看到地面上有一個(gè)冒出的管口，平時(shí)刷鍋、洗衣服等生活污水，通過管道就能排入“土壤微生物污水處理系統(tǒng)”的流入槽。

“以前冬天污水往院子里一潑，尿壺往村頭溝里一倒，春天開化后臭氣熏天，現(xiàn)在不用擔(dān)心了?！遍Z鎖說。

盤嶺村黨支部書記關(guān)強(qiáng)告訴記者，從流入槽到放流槽，經(jīng)過12道程序，最后排出的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，今年每天有20多噸的污水變成清水。

記者了解到，中央農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正在組織編制《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》，把持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)作為“十四五”時(shí)期改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要任務(wù)。

社會(huì)治理補(bǔ)短板 宜居鄉(xiāng)村“內(nèi)外兼修”

推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不僅要加快環(huán)境整治，還要加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村社會(huì)治理、公共服務(wù)的短板，讓鄉(xiāng)村振興有“里”有“面”。

在黑龍江省樺南縣駝腰子鎮(zhèn)金勝村，記者遇到種糧大戶劉恒山。他點(diǎn)開手機(jī)上一個(gè)App，在涉農(nóng)補(bǔ)貼一欄下，村里每個(gè)種植戶的種植面積、補(bǔ)貼金額等信息一清二楚?！斑^去信息不公開，村民意見大，現(xiàn)在誰(shuí)種多少地，都看得到?！眲⒑闵秸f。

不僅黑龍江，記者在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化、信息化正成為一些鄉(xiāng)村完善社會(huì)治理的新路徑。

今年，湖南省郴州市安仁縣竹山鄉(xiāng)建立了數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，村民很方便就能看到接種新冠肺炎疫苗的日期和地點(diǎn)。“不用挨家挨戶通知了，提高了效率?！敝裆洁l(xiāng)黨委書記羅志堅(jiān)說，今年5月，數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)已覆蓋全鄉(xiāng)網(wǎng)格村約2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村服務(wù)。

“以前來(lái)村委會(huì)辦事經(jīng)常看不見人，門鎖著，現(xiàn)在和過去有天壤之別。”在黑龍江省樺川縣蘇蘇村便民服務(wù)中心，記者遇到前來(lái)咨詢的村民張喜。

蘇蘇村便民服務(wù)中心由村委會(huì)辦公場(chǎng)所改建而成。前幾年，村民鄒鳳龍辦了家庭農(nóng)場(chǎng)。今年他向4戶脫貧戶提供技術(shù)、種子，還幫著銷售，讓每戶增收5000元以上，被評(píng)為蘇蘇村“十星級(jí)黨員”。村黨支部書記齊更春說，通過“十星級(jí)黨員”“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，以黨員示范帶動(dòng)，蘇蘇村從原來(lái)的軟弱渙散村變成了黨建示范村。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健此前在接受新華社記者采訪時(shí)指出，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，不同層級(jí)明確不同建設(shè)重點(diǎn)，滿足農(nóng)民不同層面的需求，實(shí)現(xiàn)功能銜接互補(bǔ)、資源統(tǒng)籌配置。

鄉(xiāng)村建設(shè)投入需加力 圍繞村民需求把好事辦好

各地鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)細(xì)化政策加快推出，初見成效。記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞滿足百姓需求做文章，把好事辦好。

比如，個(gè)別地方農(nóng)村人居環(huán)境整治存在過分強(qiáng)調(diào)考核進(jìn)度、忽視實(shí)效的情況，有的農(nóng)村改廁重建輕管，建成后用不了，成了擺設(shè)。

“做好廁所改造后半篇文章，要有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的閉環(huán)反饋機(jī)制。”安徽省合肥市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)調(diào)研員肖波說，合肥市構(gòu)建以“一站兩體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村廁所管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)掛牌成立農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站，初步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，力爭(zhēng)破解農(nóng)村廁所改造的“不愿用、沒法用、用不上”難題。

黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)王英君表示，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，尊重農(nóng)民意愿，深入開展環(huán)境整治清查整改工作，摸清過去存在的問題和家底，建立臺(tái)賬，加大整改力度，真正把好事辦好辦實(shí)。

建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，規(guī)劃要先行。一些基層干部建議，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，一體推進(jìn)農(nóng)民群眾住房條件改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治。

加快推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，要加大鄉(xiāng)村公共服務(wù)投入。國(guó)家稅務(wù)總局襄陽(yáng)市稅務(wù)局駐保康縣大林村鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)阮洪流說，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，村里還需要大概300萬(wàn)元的投入，單靠村集體經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要加大財(cái)政、金融和社會(huì)資本支持力度。

專家表示，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，從根本上有效提升治理能力，鞏固治理成效。（執(zhí)筆記者：王建，參與記者：黃騰、周楠、陳春園、張志龍、侯文坤）