大江奔流，看上海“龍頭”如何起舞

上海崇明西沙濕地景區(qū)。吳軍攝 光明圖片/視覺中國

上海九段沙濕地。本報記者 蔣新軍攝/光明圖片

長江自青藏高原奔騰而下，貫高山峻嶺，穿錦繡峽谷，一路浩浩湯湯，挾云裹月，匯入大海。上海，便是一座住在長江尾的城市。

因江而興，與江共生，這座城市既是長江受污染時的“受害者”，也是長江生態(tài)改善的直接受益者；既是長江生態(tài)環(huán)境的“守門員”，也肩負著引領長江經(jīng)濟帶邁向高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”責任。作為長江經(jīng)濟帶上最發(fā)達、配置資源能力最強的國際化大都市，上海正在努力擔當長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的先行者和排頭兵。

1.保證一江碧水在“最后一公里”清澈明凈

鷗鷸掠空，魚蟹群集，海三棱藨草搖曳在清風海浪中，成千上萬的候鳥來此棲息、覓食，如果陽光正好，彈涂魚會在灘地上跳躍。

這里是九段沙。若不是親眼所見，很難想象距離上海浦東國際機場幾公里之外，長江與東海交匯處是這樣一片原生濕地。水中的游輪、起起落落的飛機，與海天一色的世界重疊在鏡頭中。2005年，九段沙濕地成為上海首個國家級自然保護區(qū)。年輕的河口沙洲島嶼形成時間僅半個多世紀，還在不斷淤漲之中，正是這片“上海最后的處女地”為長三角地區(qū)筑起一道生態(tài)屏障，為長江８種江海洄游性魚類提供了必需的洄游通道，也是候鳥東亞—澳大利西亞遷徙路線的重要停歇點、補給站。

作為“龍頭”的上海，如何為長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供源源不斷的動力？首先要樹立正確的發(fā)展觀，將生態(tài)修復置于更加突出的位置，將“綠水青山就是金山銀山”的思想化作日常實踐，將“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的關鍵詞貫穿始終，細化到每一條河流、每一片森林、每一塊濕地、每一個村鎮(zhèn)，努力保證一江碧水在“最后一公里”清澈明凈。

2017年，上海市委、市政府印發(fā)《上海市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》，提出要堅定不移地貫徹落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，毫不動搖地堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，明確到2020年和2030年上海市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的主要目標、重點任務和172項具體舉措。

2.為“綠水青山就是金山銀山” 提供“崇明案例”

位于長江入?？诘某缑鲘u，如今是候鳥的天堂。“因為有了長江，才有了沖積而成的崇明島，因此崇明人對長江充滿了感情，更愿意用自覺的行動來保護長江?！背缑魅诉@樣說。

目前，上海正舉全市之力加快建設崇明世界級生態(tài)島。為此，崇明把規(guī)劃做到了2035年，志在打造“世界自然資源多樣性的重要保護地、鳥類的重要棲息地，長江生態(tài)環(huán)境大保護的示范區(qū)、國家生態(tài)文明發(fā)展的先行區(qū)”。

“衡量生態(tài)環(huán)境好不好，就是要看鳥的翅膀往哪里飛、魚的尾巴往哪兒游?！?018年春節(jié)過后的首個工作日，中共上海市委書記李強在崇明調(diào)研世界級生態(tài)島建設進展，深入生態(tài)保護基地，踏訪鄉(xiāng)村田間地頭，入戶傾聽農(nóng)民心聲。李強說，崇明位于長江入?？冢巧锒鄻有员Ｗo的最前沿，必須抓好抓實生態(tài)保護這篇大文章。

在崇明采訪期間，記者了解到的一組數(shù)字耐人尋味：今年1至5月，崇明區(qū)財政收入和稅收收入增幅排名上海前列，招商引資企業(yè)20530家，同比增長78.6%，有力擊潰了“崇明無產(chǎn)業(yè)”的傳言?！按嘿p海棠和菜花，夏觀蘆葦摘金瓜，秋收稻谷聞桂香，冬令觀鳥好年華。”如今的崇明人正嘗試把“生態(tài)價值”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟價值”，努力為“綠水青山就是金山銀山”提供“崇明案例”。

生態(tài)優(yōu)勢是個后發(fā)優(yōu)勢，從世界經(jīng)驗看，凡是生態(tài)有優(yōu)勢的地方，往往是后來居上的地區(qū)。崇明不是不要產(chǎn)業(yè)，而是需要符合生態(tài)島建設發(fā)展導向、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。從整個上海的層面來看，同樣如此：不是不要GDP，而是要更高質(zhì)量的GDP，要的是高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。

“站位要高、視野要寬、有取有舍”——在上海市政府發(fā)展研究中心黨組成員、副主任嚴軍看來，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，既是上海多年來持之以恒抓生態(tài)建設的一條重要經(jīng)驗，也是上海謀求更高層次發(fā)展的一個基本路徑。

3.哪里有好環(huán)境、好風景，哪里就有新經(jīng)濟

“一天要吃三兩土，白天不夠晚上補”，曾是老工業(yè)基地寶山區(qū)的寫照，而這早已成為過去。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，寶山區(qū)綠地面積達5372.27公頃，人均公園綠地面積達11.7平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達43%，超出上海平均水平。昔日的鋼花之城，成了浪花之城、文化之城。

黃浦江是長江匯入東海前的最后一條支流。在長江與黃浦江的交匯口，一片廢棄的鋼渣上建起了吳淞炮臺灣國家濕地公園，將一塊保存完好的天然濱江濕地呈現(xiàn)在市民面前。

2005年，上海為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，在這里規(guī)劃建造濕地公園，公園的生態(tài)修復以鋼渣不外運、不產(chǎn)生二次污染為原則，在鋼渣地上覆蓋了一米多厚的土壤，鋼渣堆上逐漸長出了100多種植物。一條小溪從公園蜿蜒而過，常年保持獨有的藍綠色，被不少市民稱為“小九寨溝”。獨特的步道和藍綠的溪水，是濕地建設者們專門為人們散步營造的。廢棄的礦物質(zhì)溶解在水里，讓水體變成了堿性，極少有生物能在這樣的環(huán)境下生存。要讓這樣的水質(zhì)恢復自然生機，至少需要幾十年時間，濕地公園用這樣的形式來警醒人們——把生態(tài)短板變成生態(tài)優(yōu)勢，時不我待。

沿著公園步道走到江邊，前不久啟用新客運大樓的寶山吳淞口國際郵輪港在藍天白云的掩映下，與大江大海形成一種天然的和諧。

“郵輪經(jīng)濟讓原來以解決交通為主的樞紐港，轉(zhuǎn)變成為一種度假經(jīng)濟、體驗營銷、人民向往美好生活的重要載體?！睂毶絽^(qū)濱江委主任朱眾偉說，吳淞口國際郵輪港具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，我們將其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中。寶山區(qū)將加快推進吳淞口國際郵輪港及配套設施建設，基本建成國際知名的國際郵輪母港。

郵輪經(jīng)濟的發(fā)展令人欣喜，但由此產(chǎn)生的污染排放也令人措手不及。上海正加速推進岸電建設，郵輪靠岸后接上清潔的電力維持運行，可有效減少污染排放。在吳淞口國際郵輪港內(nèi)，記者注意到，緊靠郵輪的岸邊有一組巨大的集裝箱式白色設備，吳淞口國際郵輪港發(fā)展有限公司董事長王友農(nóng)介紹，這不僅是目前世界最大郵輪變頻岸電系統(tǒng)，也是亞洲第一套郵輪岸電系統(tǒng)，將幫助實現(xiàn)“綠色港口”的目標。

管好郵輪經(jīng)濟的“尾巴”，只是上海落細落實促進綠色發(fā)展的一個縮影。根據(jù)上?！笆濉币?guī)劃綱要，上海將緊緊圍繞長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略，建設綠色生態(tài)廊道、劃定沿江生態(tài)保護紅線等任務。該規(guī)劃綱要提出，到2020年，上海將明顯改善水環(huán)境質(zhì)量，基本消除黑臭水體；將有效改善空氣質(zhì)量，優(yōu)良率達到80%左右；將增加綠色生態(tài)空間，生態(tài)用地面積達到3500平方公里……這些數(shù)字目標，都將成為未來長江流域生態(tài)環(huán)境改善的組成部分。

“哪里有好環(huán)境，哪里有好風景，哪里就有新經(jīng)濟”，上海對此有著堅守和自信。在強調(diào)綠色發(fā)展的語境下，保護好生態(tài)是一個硬約束，亦是討論一切問題的基點。上海明確，要深入推動長三角一體化發(fā)展，以此為突破口增強對長江流域和全國的輻射服務功能，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出更大貢獻。

（本報記者 顏維琦 曹繼軍）