巴山蜀水 激蕩鄉(xiāng)村振興多重奏

40年間，我們進(jìn)行了一場(chǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革接力賽——

2018年9月2日一早，廣漢市連山鎮(zhèn)錦花村。站在自己流轉(zhuǎn)的1000多畝稻田里，掐一把逐漸飽滿(mǎn)的穗子，全國(guó)種糧大戶(hù)黃明水趕緊聯(lián)系農(nóng)機(jī)專(zhuān)合社，為10多天后的大面積收割做準(zhǔn)備。不出意外，又將是一個(gè)稻米滿(mǎn)倉(cāng)的好收成。

40年前，黃明水腳下這片土地上，金魚(yú)公社涼水村率先“包產(chǎn)到組”，拉開(kāi)中國(guó)農(nóng)村改革大幕。

4年后的1982年，黃明水包了兩畝地耕種，成為當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)首批“吃螃蟹者”，如今流轉(zhuǎn)土地1100多畝，年收入40萬(wàn)元。

因?yàn)椋S明水堅(jiān)信，種糧一樣也有春天。成都市郫都區(qū)唐昌街道戰(zhàn)旗村，一撥撥接待讓村支書(shū)高德敏忙得顧不上吃午飯。剛開(kāi)街不到一個(gè)月的鄉(xiāng)村十八坊里，游人如織，郫縣豆瓣、唐昌布鞋、蜀繡等成為搶手貨。

2015年9月，戰(zhàn)旗村敲響全省集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市“第一槌”，鄉(xiāng)村十八坊正是借機(jī)誕生的村級(jí)發(fā)展新載體。如今，戰(zhàn)旗村集體經(jīng)濟(jì)年收入高達(dá)400多萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅”村。

因?yàn)?，高德敏?jiān)信，農(nóng)村也能闖出新天地。40年間，我們進(jìn)行了一場(chǎng)以土地為名的農(nóng)村改革接力賽。

此時(shí)此刻，在全面深化改革的大潮中，金風(fēng)正拂起萬(wàn)重稻浪，把山鄉(xiāng)沃野抹成片片金黃，收割機(jī)的轟鳴從川南向北一路席卷，用又一個(gè)豐收季，開(kāi)啟巴蜀大地鄉(xiāng)村全面振興的美麗新篇章。

秉承改革基因

鑄就鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勁引擎

“有了這個(gè)農(nóng)村宅基地資格權(quán)證，就敢放心把農(nóng)房租出去了！”8月23日，崇州市道明鎮(zhèn)龍黃村村民胥念勇領(lǐng)到個(gè)新本本。同一天，業(yè)主鄭雄光也獲頒《農(nóng)村宅基地（房屋）租賃使用權(quán)證》，放手投資特色民宿的疑慮也被打消。

這是我省頒發(fā)的首批農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”產(chǎn)權(quán)證書(shū)。作為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”后，農(nóng)村土地改革又一重大創(chuàng)新，農(nóng)村宅基地這塊“沉睡的財(cái)富”正被進(jìn)一步喚醒激活，成為助推鄉(xiāng)村振興的又一引擎。

土地，農(nóng)民的命根子。四川新一輪農(nóng)村改革序幕，正是從土地破冰。

2009年雙流瓦窯村形成的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“長(zhǎng)久不變”的決議，已被珍藏進(jìn)中國(guó)革命歷史博物館，與安徽小崗村農(nóng)民手印一起，成為中國(guó)農(nóng)村變遷的見(jiàn)證。隨后，以成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)為啟幕，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革不斷向全省延展、向縱深推進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川“三農(nóng)”工作重要指示精神，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革作為全面深化改革的突破口謀劃推進(jìn)。2014年，我省率先在全國(guó)提出以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)的新時(shí)期農(nóng)村改革主攻方向。去年底，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記基本完成，耕地流轉(zhuǎn)率比2012年底提高16.3個(gè)百分點(diǎn)，“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”“土地托管”“農(nóng)業(yè)BOT”等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)遍地開(kāi)花，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”格局基本形成。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。截至目前，129個(gè)縣市區(qū)全面開(kāi)展清產(chǎn)核資，全省過(guò)半縣啟動(dòng)股份合作制改革試點(diǎn)。今年7月，廣元、瀘縣等3市9縣躋身全國(guó)2018年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，全省將用5年左右時(shí)間基本完成這項(xiàng)事關(guān)6000萬(wàn)農(nóng)民的重大改革。

今年，原農(nóng)業(yè)部下發(fā)通報(bào)，截至去年底，我省成都市等4個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的15項(xiàng)試驗(yàn)成果已轉(zhuǎn)化為中央相關(guān)文件的政策舉措，試驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量居全國(guó)第一位。不僅如此，近年來(lái)，我省在新一輪農(nóng)村改革中，還闖出“八個(gè)第一”“五個(gè)率先”。

截至年初，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已出臺(tái)45個(gè)涉農(nóng)改革方案，中央頂層設(shè)計(jì)全面落地，改革“四梁八柱”基本確立，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，為鄉(xiāng)村振興鑄就強(qiáng)勁引擎。

擦亮金字招牌

夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)

改革破冰，禁錮“三農(nóng)”繩索不斷解開(kāi)。

“誰(shuí)來(lái)種田”問(wèn)號(hào)不斷拉直。近年來(lái)，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建，截至目前，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別達(dá)4.3萬(wàn)余家、9.5萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)能人不斷匯聚。

換個(gè)好吃品種每畝就能多賺400多元。幾天前，就在黃明水流轉(zhuǎn)的稻田旁邊，來(lái)自全省各地的種糧農(nóng)民合作社和種糧大戶(hù)們頂著酷暑，探尋著扭轉(zhuǎn)“蜀中無(wú)好米”形象的“密碼”——在這片示范田里，20多個(gè)“稻香杯”優(yōu)質(zhì)米品種正茁壯生長(zhǎng)，相互比拼。去年，我省時(shí)隔11年重啟“稻香杯”優(yōu)質(zhì)米評(píng)選，目的是變產(chǎn)量導(dǎo)向?yàn)橘|(zhì)量導(dǎo)向，重塑“川米”形象。我省明確，力爭(zhēng)到2022年，全省3000萬(wàn)畝水稻中優(yōu)質(zhì)稻達(dá)80%以上，不僅端“穩(wěn)”飯碗，更要端“好”飯碗。

這幾天，在新加坡的超市里，蒲江獼猴桃被擺放在顯眼位置。今年，蒲江獼猴桃異軍突起，不僅遠(yuǎn)銷(xiāo)歐盟，更成功打入東南亞市場(chǎng)，成為新加坡市場(chǎng)占有率第二的獼猴桃中國(guó)原產(chǎn)地品牌。背后有秘訣：232項(xiàng)農(nóng)殘與重金屬零檢出！

稻米和獼猴桃內(nèi)在品質(zhì)和境外市場(chǎng)的變化，是四川牢記總書(shū)記囑托，發(fā)力供給側(cè)，瞄準(zhǔn)建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌的縮影。

近年，我省念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)，在全國(guó)率先啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定，今年夏糧生產(chǎn)穩(wěn)定，油菜籽產(chǎn)量有望繼續(xù)保持全國(guó)第一，“天府菜油”更是向著千億級(jí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)發(fā)；生豬出欄居全國(guó)第一位，全國(guó)最大優(yōu)質(zhì)紅肉獼猴桃產(chǎn)區(qū)、最大冬春喜溫蔬菜生產(chǎn)基地和泡菜加工基地在川建成；三產(chǎn)融合駛?cè)肟燔?chē)道，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)5年翻番，今年上半年，鄉(xiāng)村旅游總收入1642億元，同比增448億元……金字招牌不斷擦亮，全省已累計(jì)培育有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5235個(gè)，總量規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列、西部第一。

跟著產(chǎn)業(yè)一起種進(jìn)山鄉(xiāng)沃野的還有新村。我省全面推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，目前已累計(jì)建成幸福美麗新村25951個(gè)。為讓新村更美更和諧，地處彝藏漢雜居山區(qū)的石棉縣掀起“廁所革命”，今年將完成6000戶(hù)衛(wèi)生廁所改造，3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；丹棱縣丹棱鎮(zhèn)龍鵠村每位村民每月交1元錢(qián)，引入承包人，高效遠(yuǎn)離“垃圾圍村”，其做法已在全國(guó)推廣；南江縣在全縣開(kāi)展“道德銀行”建設(shè)，將村民行為積分量化，通過(guò)議、評(píng)、曬、獎(jiǎng)4個(gè)步驟推動(dòng)道德建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大精神力量。

聚焦“五個(gè)振興”

開(kāi)啟全面振興嶄新篇章

加緊編制“十三五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及黨建等“1+7”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，建立鄉(xiāng)村振興“縣級(jí)指揮部”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目部”“村級(jí)施工隊(duì)”……這是身兼全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)兩項(xiàng)改革重任的宜賓縣的最新排兵布陣。

深耕農(nóng)村沃土，川人向來(lái)敢想、敢試、敢闖。面對(duì)鄉(xiāng)村振興這盤(pán)前所未有的大棋，勇敢者再度向改革落子。

今年省委一號(hào)文件已作出創(chuàng)新部署：建立多規(guī)合一的規(guī)劃?rùn)C(jī)制；允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職；在有條件的縣市區(qū)政協(xié)設(shè)立新鄉(xiāng)賢界別……

落地有聲。日前，我省率先在全國(guó)確定在22個(gè)縣市區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的“1+6+N”縣域規(guī)劃體系，以點(diǎn)帶面探索如何發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)也全面啟動(dòng)，30個(gè)縣市區(qū)將爭(zhēng)取用3年形成鄉(xiāng)村振興的整體打法套路，為全省面上建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系探路。

一個(gè)多月前，省畜牧科學(xué)研究院與四川鐵騎力士集團(tuán)就我國(guó)首個(gè)具有鮮明區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)風(fēng)味黑豬配套系——“川藏黑豬”重大科技成果進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。其背后，是“川豬振興”從源頭發(fā)力的一記“重拳”。不僅是川豬，我省還明確了打造農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略思路，將重點(diǎn)培育川糧（油）、川豬、川竹等十大特色產(chǎn)業(yè)，并做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備制造、烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)，為夯實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺的基石確定航向。

何處突破？我省瞄準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)這個(gè)新平臺(tái)?？備N(xiāo)售額突破150億元，去年眉山泡菜交出高分成績(jī)單，靠的就是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。不久前，蒼溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園躋身這份榜單，全省國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建數(shù)增至4個(gè)，總數(shù)居全國(guó)首位。依托這個(gè)頭銜，蒼溪縣目標(biāo)篤定：建設(shè)中國(guó)紅心獼猴桃第一園、打造世界紅肉獼猴桃之都。眼下，我省正加緊修訂完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、新型經(jīng)營(yíng)主體集聚、政策支持聚焦，打造產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)區(qū)。

瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興“五個(gè)振興”，全省上下創(chuàng)新不斷：我省今年創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系，注冊(cè)“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)，在全國(guó)屬創(chuàng)舉。今年培育1000名“種田CEO”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興旺，在全國(guó)走在前列。新津打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，創(chuàng)辦中國(guó)天府農(nóng)業(yè)博覽園，率先在全國(guó)探索農(nóng)業(yè)會(huì)展新業(yè)態(tài)……鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃加緊出爐，相關(guān)考核激勵(lì)辦法及宜居鄉(xiāng)村方案不斷完善，既勾畫(huà)藍(lán)圖也統(tǒng)籌項(xiàng)目，既聚焦重點(diǎn)也搭建載體，不斷讓鄉(xiāng)村振興美麗藍(lán)圖照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。（記者 李淼 王成棟）