四川巴中市恩陽區(qū)：脫貧攻堅不松勁 振興鄉(xiāng)村謀長遠(yuǎn)

恩陽新城一角——古鎮(zhèn)北入口。

恩陽區(qū)-商住小區(qū)。

恩陽區(qū)下八廟鎮(zhèn)錢庫村。

恩陽區(qū)觀音井鎮(zhèn)萬壽村。

恩陽區(qū)下八廟鎮(zhèn)安居村。

9月1日，巴中市恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)罐子溝村，幾名工人頂著烈日正給村道路劃線，為一場“大事兒”準(zhǔn)備著。

9月10日，這個小山村將迎來一場國際頂級賽事——環(huán)中國國際公路自行車賽，來自五大洲的20余支頂尖自行車隊將首次駛?cè)肷剿麝枴９拮訙洗妩h支部書記李蘭難掩激動的心情，“經(jīng)過這幾年的脫貧攻堅，村里的變化很大，要讓外地游客好好感受下我們的美麗新村?！?/p>

不只是罐子溝村，環(huán)中賽恩陽賽段全長約135公里，串聯(lián)起恩陽境內(nèi)的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)物流園區(qū)和古鎮(zhèn)景點。通過這次環(huán)中賽，恩陽不僅要將新區(qū)五年發(fā)展的城鄉(xiāng)面貌全面展示，更是向外界表明，脫貧攻堅不松勁，率先探索并力圖走出一條鄉(xiāng)村振興的新路子。

五年來，恩陽區(qū)全面貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，以繡花功夫推進(jìn)脫貧攻堅。2015、2016年連續(xù)兩年被省委、省政府表彰為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）”、2016、2017年連續(xù)兩年被表彰為“全省脫貧攻堅先進(jìn)縣（區(qū)）”。今年7月底，省政府批準(zhǔn)恩陽區(qū)正式退出貧困縣序列。

圍繞加快建成“全國脫貧攻堅新示范、川東北綜合交通新樞紐、西部商貿(mào)旅游新亮點、生態(tài)歷史文化名城新名片”的“四新恩陽”發(fā)展目標(biāo)，恩陽區(qū)立足后發(fā)優(yōu)勢，堅持高點起步，爭當(dāng)建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)排頭兵。

提升與突破 >>>

區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展后勁蓄勢待發(fā)

連日來，巴中高溫不斷，但巴中恩陽機(jī)場的建設(shè)現(xiàn)場仍然熱火朝天，預(yù)計今年底，恩陽機(jī)場將建成通航。

近水樓臺先得月。作為以恩陽命名的距離恩陽新城最近的機(jī)場，它的通航將極大提升恩陽的知名度，也將進(jìn)一步推動巴中對外開放水平和文化旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要謀長遠(yuǎn)，道路先行。新區(qū)成立以來，恩陽加快突破以交通為重點的基礎(chǔ)瓶頸，目前，“三縱三橫一環(huán)一航”的交通格局初步呈現(xiàn)，漢巴南高鐵已納入規(guī)劃，高速公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

恩陽提出，將進(jìn)一步提升區(qū)位優(yōu)勢，突破高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸，打好“第三輪交通大會戰(zhàn)”，加快建設(shè)外快內(nèi)暢、便捷高效的川東北綜合交通新樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，建成向東向北重要節(jié)點。未來，將形成機(jī)場、高鐵、高速于一體的大交通格局，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯?！跋乱徊剑瑢⑴浜贤七M(jìn)漢巴南高鐵恩陽段建設(shè)，盡快與西安、成都、重慶等周邊省會城市形成2小時鐵路運(yùn)輸圈；配合蒼巴高速建設(shè)，拓展與周邊城市1小時高速運(yùn)輸圈；依托機(jī)場，盡早與國內(nèi)主要城市形成3小時航空運(yùn)輸圈。”恩陽區(qū)交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

四向拓展，開放發(fā)展，全面激活外部活力，向北融入“廣元樞紐”，向東融入“達(dá)州樞紐”，向南融入“南充樞紐”，向西融入“成都樞紐”，構(gòu)建全面開放合作新空間。

配套主干，借勢發(fā)展，精準(zhǔn)把握歷史機(jī)遇，實現(xiàn)高位嫁接、借勢發(fā)展。“我們將突出后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)高點起步?！倍麝枀^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，恩陽將緊抓成巴協(xié)作機(jī)遇，積極主動融入成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈，在產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等各方面加強(qiáng)協(xié)作。同時，聯(lián)通廣元、達(dá)州、南充、成都大通道，把恩陽建設(shè)成為成巴協(xié)作的前沿陣地和四向聯(lián)結(jié)的樞紐平臺。

聯(lián)通支點，協(xié)同發(fā)展，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。主動承接環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈以及成渝西、長三角、珠三角等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品飲料、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。同時，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、旅游新城、空港新城，完善城市配套服務(wù)功能，提升城市宜居宜業(yè)宜游宜商品質(zhì)。

聯(lián)動周邊，一體發(fā)展，著力夯實基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加大道路交通、電力水利、燃?xì)夤艿?、通信網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域共建力度；推進(jìn)生態(tài)環(huán)保共建共治，積極探索上下游生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)手同步開展農(nóng)村面源污染、水土流失治理和畜禽污染防治、河湖生態(tài)修復(fù)等工作，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)從點到線到面全面加強(qiáng)；推進(jìn)社會治理聯(lián)防聯(lián)控，探索與周邊縣區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在掃黑除惡、綜治維穩(wěn)等工作中強(qiáng)化合作，構(gòu)建大治安、大聯(lián)防、大平安工作格局，共同營造良好發(fā)展環(huán)境。

培育與壯大 >>>

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)唱響“恩陽”牌，縣域經(jīng)濟(jì)方興未艾

省委十一屆三次全會明確提出：“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣和信息化強(qiáng)縣?！?/p>

提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對于穩(wěn)增長惠民生、推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、破解“三農(nóng)”問題等具有重大意義，也折射出一個地方經(jīng)濟(jì)實力和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

圍繞中央、省委和市委決策部署，恩陽區(qū)提出，要堅持產(chǎn)城一體，壯大縣域經(jīng)濟(jì)支撐力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上做特“恩陽產(chǎn)”，在新型工業(yè)上做強(qiáng)“恩陽造”，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上做實“恩陽游”。

具體而言，就是按照巴中市出的“四大特色農(nóng)業(yè)”“四大新型工業(yè)”“四大新型服務(wù)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，恩陽將圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品飲料、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、文化旅游，建基地、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。突出綠色生態(tài)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬、特色養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展以食品飲料和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)。突破發(fā)展商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

走進(jìn)恩陽區(qū)雙勝鎮(zhèn)天良村蘆筍產(chǎn)業(yè)園，鄉(xiāng)村環(huán)線公路兩側(cè)，1米多高的蘆筍郁郁蔥蔥，村民在產(chǎn)業(yè)鏈中分享收益?！拔壹胰ツ炅鬓D(zhuǎn)了3畝多地給合作社，一畝地每年有500元的流轉(zhuǎn)費(fèi)?！碧炝即宕迕聃r秀芳說，自己平時還在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，一天能掙70元。如今，蘆筍產(chǎn)業(yè)已成為恩陽區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)。

就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度發(fā)展而言，恩陽提出，力爭到2020年建成10萬畝蘆筍、10萬畝優(yōu)質(zhì)糧油、10萬畝品質(zhì)果蔬，創(chuàng)建全國山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國特色農(nóng)產(chǎn)品（蘆筍）優(yōu)勢區(qū)、全省產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、川東北綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把品牌打響，凸顯恩陽特色農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、有機(jī)優(yōu)勢，創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)。

同時，按照“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”的思路，目前，恩陽區(qū)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬、特色養(yǎng)殖，已建成蘆筍、川明參、蓮藕等8個萬畝產(chǎn)業(yè)園，累計發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)25萬畝，確保每個村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在恩陽區(qū)柳林食品工業(yè)園內(nèi)，四川好彩頭食品有限公司正在籌備新的魔芋生產(chǎn)線。該企業(yè)和當(dāng)?shù)睾献魃缫黄鸾⒘四в蠓N植基地，老百姓種植的魔芋由企業(yè)統(tǒng)一收購進(jìn)行深加工，不僅能帶動村民增收致富，還能做大食品飲料產(chǎn)業(yè)。

圍繞新型工業(yè)發(fā)展，恩陽區(qū)正在大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“魔芋精粉可替代糖果配方中的明膠，作為乳酸菌飲料中的穩(wěn)定劑?！痹撈髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，魔芋產(chǎn)業(yè)是一個百億級的食品產(chǎn)業(yè)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工，將進(jìn)一步做大食品飲料產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需做強(qiáng)品牌。恩陽將凸顯恩陽特色農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、有機(jī)優(yōu)勢，創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)。目前，恩陽區(qū)完成38萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，申報“恩陽蘆筍”等地理標(biāo)志品牌2個，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌57個。恩陽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，恩陽將依托“巴食巴適”區(qū)域公用品牌，做大做響“恩陽蘆筍”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品質(zhì)塑品牌，以品牌拓市場。

融合與撬動 >>>

鄉(xiāng)村旅游輻射鄉(xiāng)村振興全產(chǎn)業(yè)鏈

8月底，走進(jìn)巴中市恩陽區(qū)觀音井鎮(zhèn)萬壽村，一幅山水畫卷在眼前次第展開：古色古香的農(nóng)家小院掩映在青山綠水之間，穿過石板小徑，踏上悠悠的廊橋，泛舟碧波湖上，可盡享田園之美。

萬壽村曾是典型的貧困村，村里無產(chǎn)業(yè)，村民大多在外務(wù)工。今年2月，依托萬壽村生態(tài)資源打造的萬壽養(yǎng)生谷獲評國家4A級旅游景區(qū)。村民借旅游契機(jī)開辦起農(nóng)家樂，村民顧文禮就是其中一位，“短短6個多月，收入已達(dá)20多萬元，除去成本，至少有6萬多元的利潤?！?/p>

目前，全村鄉(xiāng)村旅游市場份額已占全區(qū)旅游市場60%以上，村民人均增收1000元以上。不只是萬壽村，在恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)罐子溝村，當(dāng)?shù)匾舱诜e極創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。

近年來，罐子溝村引進(jìn)了3個業(yè)主，在全村流轉(zhuǎn)1300畝土地發(fā)展葡萄、田藕、石榴等產(chǎn)業(yè)。同時新建了老年康養(yǎng)中心、游客接待中心、鄉(xiāng)村旅游酒店、鄉(xiāng)村兒童游樂園、特色農(nóng)產(chǎn)品展覽購物中心、荷花觀賞長廊等，全力打造全區(qū)觀光農(nóng)業(yè)示范基地，通過舉辦荷花節(jié)、葡萄采摘節(jié)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓寬群眾增收致富渠道。

76歲的罐子溝3社村民易新國是村里的貧困戶，如今家里的5畝多土地都流轉(zhuǎn)了，每年有3000余元的流轉(zhuǎn)費(fèi)。他還在村里經(jīng)營起了小賣部，“荷花節(jié)的時候，一天能有300元的收入?！币仔聡f。

罐子溝村黨支部書記李蘭表示，村里新規(guī)劃了一條長5.1公里的旅游環(huán)線路，目前正在加緊施工，未來將帶動周邊3個村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。通過實施脫貧攻堅、易地扶貧搬遷等政策，目前鄉(xiāng)村的村容村貌大大提升。下一步，如何讓老百姓安居樂業(yè)成為關(guān)鍵。

未來恩陽區(qū)將在城鄉(xiāng)提升上奮力突破，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)一體化，公共服務(wù)均衡化。

“我們將優(yōu)化村落布局、凸顯建筑特色，保護(hù)自然風(fēng)貌、田園風(fēng)光、歷史文化和民俗風(fēng)情。同時突出一鄉(xiāng)一特、一村一品，推進(jìn)產(chǎn)村融合發(fā)展，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，助推鄉(xiāng)村振興?！倍麝枀^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

作為全省鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃試點縣、省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點縣，城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、生態(tài)治理也被提上日程。

推進(jìn)城鄉(xiāng)提升是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，其核心在于城鄉(xiāng)環(huán)境提升、發(fā)展能力提升、治理水平提升。下一步，恩陽區(qū)將深入實施“人居環(huán)境綜合治理工程”，開展農(nóng)村垃圾處理、污水治理，全面落實“河長制”，建立農(nóng)村保潔員制度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草路綜合治理和廁所革命，助推生態(tài)振興。同時，持續(xù)深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)事體驗等特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)、城郊集約、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、休閑旅游型試點村，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣（區(qū)）。

傳承與革新 >>>

景城融合讓旅游新城高點起步

9月8日，第一屆秦巴山區(qū)（四川·巴中）綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易洽談會暨第二十七屆中國西部商品交易會將在恩陽區(qū)開幕。來自省內(nèi)外的上千名客商齊聚恩陽，同時帶來了各地的農(nóng)林產(chǎn)品、特色商品進(jìn)行展銷推介。

恩陽商貿(mào)繁榮古已有之。恩陽是中國歷史文化名鎮(zhèn)，新石器時代就有人類活動,最早建制可以追溯到南北朝時期。經(jīng)過清朝“湖廣填四川”后，恩陽依托水運(yùn)碼頭，更是商賈云集，場鎮(zhèn)繁榮。

如今，古鎮(zhèn)上還有17條完整保留著明清建筑風(fēng)貌格局的古街巷，古鎮(zhèn)上的建筑以川北民居四合院為主。大棧房、禹王宮、三圣宮、繡樓等特色建筑星羅棋布，82棵百年老樹見證古鎮(zhèn)變遷。

恩陽古鎮(zhèn)還是“一座露天的革命博物館”，這里曾是全國第二大蘇區(qū)川陜革命根據(jù)地中心地帶，1933年至1935年，紅四方面軍在恩陽建立縣蘇維埃各類行政機(jī)構(gòu)，古鎮(zhèn)上正街和下正街的紅軍文化遺址最多，在長約400米的街道上，共有原中共川陜省儀閬縣委、恩陽縣委、恩陽財政委員會、紅軍經(jīng)理處等各類行政機(jī)關(guān)遺址13處。“紅軍勝利萬歲”“粉碎川陜會剿”“為土地歸農(nóng)民而戰(zhàn)爭”等紅軍石刻標(biāo)語隨處可見。

古鎮(zhèn)文化、紅色文化要如何傳承？

新區(qū)成立以來，恩陽區(qū)確立了景城融合、文旅融合的發(fā)展思路，圍繞旅游新城發(fā)展目標(biāo)，形成了以古鎮(zhèn)為核心的全域旅游框架。

恩陽古鎮(zhèn)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年，恩陽古鎮(zhèn)啟動了古鎮(zhèn)保護(hù)性修繕改造工程，按照“修舊如舊”的原則，先后對紅軍經(jīng)理處、胡家大院、大棧房進(jìn)行了重建和改造，確保古鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌不走樣。同時新建游客中心及旅游配套設(shè)施，古鎮(zhèn)環(huán)境得到根本改善。2016年，恩陽古鎮(zhèn)被評為國家4A級旅游景區(qū)。

現(xiàn)在，恩陽古鎮(zhèn)面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。在川東北地區(qū)，恩陽古鎮(zhèn)與閬中古城、劍門蜀道等周邊知名文化旅游景點構(gòu)成文化旅游金牌線路；在全市，恩陽古鎮(zhèn)與王坪烈士陵園、諾水河、光霧山、南龕坡等景點構(gòu)成巴中旅游大環(huán)線，并處于巴中環(huán)線旅游首站區(qū)；在全區(qū)，恩陽古鎮(zhèn)是全域旅游的核心區(qū)，與義陽山、高觀山、章懷山、萬壽養(yǎng)生谷、黃石旅游區(qū)、美麗新村相輔相成，成為生態(tài)旅游目的地。

巴人文化、恩義文化、米倉古道文化、佛教文化、道教文化等繁榮興盛，“文昌廟會”“觀音會”“登高節(jié)”以及地方皮影戲、川劇坐唱、賽龍舟、抬社火、扎彩船、舞獅子等活動構(gòu)成了一道獨特的民俗風(fēng)景線。張思訓(xùn)、張思德、喻秉淵等名人文化源遠(yuǎn)流長，恩陽新區(qū)成立后，積極弘揚(yáng)知恩重義的特色文化，并培塑了“知情義、懂感恩、要陽光”的人文精神，為新時期的古鎮(zhèn)文化注入了新的內(nèi)涵。

同時，恩陽將加快推進(jìn)黃石國際旅游度假區(qū)等旅游景點建設(shè)，打造集“康、樂、文、旅、居”于一體的目的地。做特“巴山民宿”，點靚特色鄉(xiāng)村旅游線路，打響“秀美巴中·山水恩陽”品牌，加快建設(shè)巴中全域旅游集散中心、全國知名旅游目的地和生態(tài)康養(yǎng)度假目的地。

站在新的歷史起點，恩陽區(qū)將緊緊圍繞建設(shè)旅游新城目標(biāo)，頂層設(shè)計、高位規(guī)劃，加大古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)力度，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上做實“恩陽游”，在全域旅游發(fā)展上爭當(dāng)排頭兵，讓古鎮(zhèn)旅游名片更加響亮。林欣(圖片由恩陽區(qū)委宣傳部提供）