聚焦總目標(biāo)譜寫新疆鄉(xiāng)村振興新篇章

本報記者唐園結(jié)馮克劉昊周鵬飛

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅定不移把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，聚焦總目標(biāo)、打好“組合拳”，全疆呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定、形勢可控、趨勢向好的態(tài)勢，各族干部群眾安全感明顯增強(qiáng)，穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。如何以總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，在新疆扎實推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？近日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記李鵬新接受了本報記者的專訪。

記者：今年是鄉(xiāng)村振興開局之年，新疆在頂層設(shè)計層面，如何將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安的中心工作深度銜接、融合，統(tǒng)籌推進(jìn)習(xí)近平總書記提出的“五大振興”？

李鵬新：新疆是我國反恐維穩(wěn)的前沿陣地和主戰(zhàn)場。在新疆，沒有穩(wěn)定一切皆為零。社會穩(wěn)定和長治久安是新疆推進(jìn)實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代新疆社會主要矛盾，筑牢社會穩(wěn)定和長治久安堅實基礎(chǔ)的必然要求。

今年以來，自治區(qū)黨委聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列部署。今年2月7日，自治區(qū)黨委召開農(nóng)村工作會議，對新疆實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。今年自治區(qū)黨委一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出具體安排。自治區(qū)黨委九屆五次全體會議把鄉(xiāng)村振興作為三項重點工作之一進(jìn)行安排部署，強(qiáng)調(diào)要抓住用好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化和組織振興，讓田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村成為新疆的靚麗名片。新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）已于8月19日提交自治區(qū)黨委常委會審定通過，將以自治區(qū)黨委、人民政府名義印發(fā)。近期，新疆還將召開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)會議，部署落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點工作。

總體來講，新疆實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，樹牢社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，把總目標(biāo)作為“三農(nóng)”工作的著眼點和著力點，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持一產(chǎn)上水平，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！拔寰湓挕笨傄螅七M(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興“五大振興”，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興“七個之路”。

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”（產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系）。堅持一產(chǎn)上水平，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色”的要求，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)流通服務(wù)和電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，實施農(nóng)村一戶一個明白人培訓(xùn)工程，強(qiáng)化國家通用語言文字教育。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施“天池計劃”等高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)鍛煉成長計劃，保障和落實基層用人主體自主權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高端創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，實施農(nóng)業(yè)天山創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程等各類人才培養(yǎng)計劃。實施邊遠(yuǎn)縣市科技人員專項支持計劃，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊伍建設(shè)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。堅決維護(hù)農(nóng)村意識形態(tài)領(lǐng)域安全，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。深入推進(jìn)“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)萬家”活動。充分發(fā)揮“訪惠聚”駐村工作隊的作用，采取符合農(nóng)村特點的有效方式，持續(xù)開展深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展“建設(shè)美麗新疆共圓祖國夢想”主題教育活動，強(qiáng)化馬克思主義“五觀”教育、新疆歷史教育和形勢政策教育。深入開展發(fā)聲亮劍，持續(xù)推進(jìn)“去極端化”，徹底鏟除宗教極端思想滋生蔓延和傳播滲透的土壤。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，常態(tài)化推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)結(jié)親周活動，促進(jìn)各民族交往交流交融，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華文化，推動文化下鄉(xiāng)，豐富鄉(xiāng)村文化生活。

推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，堅決執(zhí)行嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)疆的要求，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。繼續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，推進(jìn)新一輪退耕還林還草、退耕還濕、退牧還草、已墾草原治理工程和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策。以農(nóng)村垃圾、污水治理、農(nóng)村廁所改造和村容村貌提升為主攻方向，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動，推廣水肥一體化技術(shù)，加快殘膜治理，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，持續(xù)深入開展“訪惠聚”駐村工作，選好配強(qiáng)村黨支部書記，選派好“第一書記”。堅決維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，堅定不移打好反恐維穩(wěn)“組合拳”。深入開展掃黑除惡專項行動，大力推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，全力構(gòu)建具有新疆特色的平安鄉(xiāng)村。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。

記者：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。新疆作為特色農(nóng)產(chǎn)品大區(qū)，有一大批在全國叫得響、產(chǎn)量大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、進(jìn)一步做大做強(qiáng)品牌、提升附加值方面，新疆有什么規(guī)劃和舉措？

李鵬新：新疆是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，水土光熱資源豐富，獨(dú)特的自然稟賦造就了新疆特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綠色的品質(zhì)，新疆自古以來就有“瓜果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。2017年，新疆棉花總產(chǎn)量456.6萬噸，占全國棉花總產(chǎn)量76.5%；果品年產(chǎn)量1100萬噸以上，紅棗、鮮食葡萄面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，核桃、蘋果、香梨等果品產(chǎn)量居全國前列；釀酒葡萄、啤酒花、枸杞、紅花、制醬番茄等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全國占有重要地位。截止到2017年底，全區(qū)有吐魯番葡萄、哈密瓜、阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、若羌紅棗等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌67個，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)1300個。

今年自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議和自治區(qū)黨委一號文件圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、市場開拓和品牌建設(shè)等工作作出重點部署。

著力培育優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。在確保糧食安全的前提下，調(diào)減過剩糧食品種種植面積，優(yōu)化棉花區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提升林果業(yè)品質(zhì)，壯大特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)制種業(yè)，實現(xiàn)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，增加綠色優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品供給，打造高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”。

著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，研究制定扶持政策，吸引各類資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。推動在特色林果、肉、奶等領(lǐng)域引進(jìn)和發(fā)展一批具有較強(qiáng)輻射帶動力的強(qiáng)勢加工龍頭企業(yè)。提升主食加工業(yè)水平，提高馕、抓飯等特色主食產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)水平和社會化供應(yīng)能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)構(gòu)建與農(nóng)民公平分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

著力深化農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。實施“百城千店”工程，加快在援疆省市布局建設(shè)新疆農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點。在區(qū)內(nèi)、國內(nèi)中心城市，有重點地規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流基地、物流配送中心和分倉，特別是要突出建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。大力開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。

著力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。加快形成以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。力爭到2020年，培育發(fā)展自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個以上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定在2000個以上。按照“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一商標(biāo)”的原則，重點支持“庫爾勒香梨”“吐魯番葡萄”“哈密瓜”“阿克蘇蘋果”“和田玉棗”“和田玫瑰”“伊犁薰衣草”等一批具有知名度的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展。

著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依托冰雪沙漠、民族風(fēng)情等旅游資源，不斷豐富休閑度假、農(nóng)耕體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、旅游觀光、鄉(xiāng)村手工藝等產(chǎn)業(yè)類型，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和配套服務(wù)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。到2020年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待國內(nèi)外游客力爭突破1億人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)600億元以上。

記者：總體來看，新疆脫貧攻堅任務(wù)艱巨，面臨貧困面大、貧困程度深、致貧因素復(fù)雜等矛盾和挑戰(zhàn)。對此，自治區(qū)黨委和政府將采取哪些具體舉措確保如期完成脫貧任務(wù)？

李鵬新：新疆是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場，特別是南疆四地州為全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，貧困程度深，致貧因素復(fù)雜而特殊，扶貧成本高，脫貧難度大。新疆自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，走出了一條具有新疆特色的脫貧攻堅之路。2017年，全區(qū)44.38萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由2016年底的15.51%下降至2017年底的11.57%。

新疆將繼續(xù)遵循精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，強(qiáng)化扶貧政策落實，強(qiáng)化攻堅資源聚合，確保到2020年全區(qū)貧困人口同全國一道進(jìn)入全面小康社會，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的新疆篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

著力推進(jìn)精準(zhǔn)施策。堅持因地制宜、因村因戶因人施策，著力推進(jìn)“七個一批”（通過轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持一批、通過土地清理再分配扶持一批、通過轉(zhuǎn)為護(hù)邊員扶持一批、通過實施生態(tài)補(bǔ)償扶持一批、通過易地扶貧搬遷扶持一批、通過綜合社會保障措施兜底一批）“三個加大力度”（加大教育扶貧力度、加大健康扶貧力度、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度），做到底子清、路子清、責(zé)任清、資金清，確保精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)脫貧。

健全政策支撐體系。強(qiáng)化財政投入，健全與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，財政涉農(nóng)整合資金達(dá)到80%以上。新增財政專項扶貧資金全部用于深度貧困地區(qū)，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)財政專項扶貧資金的80%以上向南疆四地州傾斜，安排下達(dá)到南疆四地州的財政專項扶貧資金占到全區(qū)資金總規(guī)模的80%以上，安排下達(dá)到深度貧困縣的財政專項扶貧資金占南疆四地州資金總規(guī)模的85%以上。加大金融支持，用好用足扶貧小額信貸政策，支持深度貧困地區(qū)符合條件的建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。加大人才和科技支持，加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育培養(yǎng)。

形成脫貧攻堅合力。深入開展“五個一”包聯(lián)幫扶。深入開展援疆扶貧和東西部扶貧協(xié)作，嚴(yán)格落實中央關(guān)于80%以上援疆資金用于保障和改善民生、用于縣及縣以下基層的要求。深入開展定點扶貧工作，區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧，兵團(tuán)幫扶，激勵各類企業(yè)、社會組織幫扶。

進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。南疆四地州及所屬深度貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)專職副書記，專司脫貧攻堅，不脫貧不脫鉤。注重發(fā)揮考核的正向激勵作用，把脫貧攻堅實績作為干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。保持貧困縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，加強(qiáng)貧困群眾生產(chǎn)技能和國語培訓(xùn)，提高其發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力。