千島湖畔的GDP之變

九月的周末，走進位于淳安姜家鎮(zhèn)畔的千島湖樂水小鎮(zhèn)，只見鎮(zhèn)郊百琴湖風(fēng)光旖旎，游魚細石清晰可見。這個占地面積達百畝的景觀湖泊，過去曾是淳安一家造紙廠的污水池。要造紙廠還是景觀湖，追求GDP還是一池碧水？這曾是擺在淳安干部群眾面前的一道艱難選擇題。

“淳安是生態(tài)屏障，但過去和兄弟縣市同臺考核GDP，干部處于生態(tài)保護和加速追趕GDP的兩難困境中?！笨h考評辦主任鮑永紅說，興建污染企業(yè)、礦石開采、沿河養(yǎng)殖……對GDP總量的渴望，曾讓淳安付出了高昂的代價——藍藻爆發(fā)、青山荒蕪、溪流斷流。

如何走出兩難困境？2013年終的縣（市、區(qū)）考評“答卷”上，這道選擇題逐漸有了清晰的解答。就在這一年，杭州市取消了對淳安工業(yè)總量、固定資產(chǎn)投資等相關(guān)指標(biāo)的考核。2015年，浙江進一步完善對淳安等26縣的發(fā)展實績考核評價機制，松綁GDP考核，轉(zhuǎn)而考核生態(tài)保護、生態(tài)經(jīng)濟、保障和改善民生等三大方面，考核項目亦從原來的127項簡化到了18項。

“關(guān)注民生，保護好生態(tài)環(huán)境，是頭等大事?？己苏{(diào)整讓我們明確了工作的方向?！蓖烘?zhèn)副鎮(zhèn)長張衛(wèi)斌說，這一新的考核方式，使年終考評結(jié)果與財政補助、新增用地指標(biāo)、干部提拔任用掛鉤，激勵大家努力踐行綠色發(fā)展理念，切實保護生態(tài)環(huán)境。

在綠色發(fā)展“指揮棒”的引導(dǎo)下，不僅是威坪這個千島湖源頭的小鎮(zhèn)，淳安全縣都把保護生態(tài)環(huán)境作為最大政績。2016年，縣里出臺全國首個縣級環(huán)境質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)——《千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范》，對項目審批、原有項目退出、污染源管控、清潔排放標(biāo)準(zhǔn)等，提出了極為嚴苛的“千島湖標(biāo)準(zhǔn)”。

堅持決不犧牲環(huán)境、決不接收污染企業(yè)、決不降低環(huán)保門檻的“三個決不”原則，淳安已先后拒絕350多億元可能對環(huán)境造成破壞的投資項目；先后關(guān)停40多家造紙、化工、電鍍等高污染企業(yè)，清理200多家木材、石料等資源破壞性企業(yè)。

嚴苛的保護，帶來生態(tài)環(huán)境的改善。如今，淳安已成為首批國家級生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)，全年330多天空氣優(yōu)良；森林覆蓋率超過75%；境內(nèi)河道水質(zhì)全部到達到II類標(biāo)準(zhǔn)；湖區(qū)I類優(yōu)質(zhì)水源可直接飲用。

“取消GDP考核不是不發(fā)展了，保護是為了更好的發(fā)展?！笨h委主要負責(zé)人說，以前“靠水喝水”，多以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟增長；現(xiàn)在“靠水喝水”，要通過保護環(huán)境，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

背靠優(yōu)質(zhì)生態(tài)，換種方式“靠水喝水”，眾多鄉(xiāng)村迎來發(fā)展新機遇。

淳安有100多條清澈溪流，串起沿岸400多個村莊。圍繞百條溪流，淳安推出“百源經(jīng)濟”工程，根據(jù)每條溪源的資源稟賦，沿溪打造各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)生態(tài)富民。在首批實施的千島湖鎮(zhèn)汪家源等10條示范源中，縣財政安排專項資金8000萬元，用于公共服務(wù)、環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)配套。

人依源居，業(yè)以源興，一條溪串起一條致富線。數(shù)據(jù)顯示，去年10條示范源，共吸引社會投資4.8億元，新增農(nóng)旅項目110多個，農(nóng)民人均可支配收入增幅高出全縣平均水平20%。

“無污染、小空間、高科技、資源型”的新型生態(tài)工業(yè)體系正在淳安秀美崛起。淳安已被列入省級工業(yè)節(jié)能和綠色制造試點示范，去年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值193億元?？傮w量不大，但結(jié)構(gòu)向好，以綠色節(jié)能制造為核心的“智造”千島湖正在形成。（記者 施力維 通訊員 陳航）