綠色發(fā)展這筆賬該怎么算

今年世界城市日的全球主場(chǎng)活動(dòng)落戶英國(guó)利物浦，中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)選定江蘇省徐州市。徐州這樣一個(gè)地級(jí)市能夠獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，并成為世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)舉辦地，示范性更強(qiáng)、可借鑒意義更大。

徐州經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來是綠色發(fā)展，難能可貴之處在于處理好了綠色與發(fā)展的關(guān)系，算好了綠色發(fā)展這筆賬。

第一，生態(tài)賬一定首先算。徐州在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面是有歷史欠賬的，一些煤礦塌陷地坑塘遍野，天灰地黑、地陷房裂、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。徐州這種現(xiàn)象在歐洲不少城市曾經(jīng)上演過，今天在國(guó)內(nèi)更是非常普遍。這是因?yàn)槲覀儙资觊g，過分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，對(duì)于發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，生態(tài)問題被長(zhǎng)期忽視。生態(tài)賬一定首先算，這是新時(shí)代發(fā)展觀的要求，是地方政府勇于擔(dān)責(zé)的行為。

第二，算大賬要用大算盤。江蘇省財(cái)政曾經(jīng)下?lián)?.7億元資金用于潘安湖區(qū)域治理，區(qū)里拿出5億元“拋磚引玉”，市區(qū)后來通過各種途徑融資20億元，潘安湖由此成為遠(yuǎn)近聞名的游覽勝地、生態(tài)明珠、城市名片，這就是用大算盤算大賬。大賬是指發(fā)展的大邏輯，就是在生態(tài)環(huán)境方面善于融資、敢于投入，生態(tài)環(huán)境在得到全面改善之后，必然能夠提升區(qū)域發(fā)展的品質(zhì)，帶來預(yù)期的收益。值得注意的是，這類大賬往往不能用“小算盤”來算，因?yàn)樗皇且粋€(gè)小型工程項(xiàng)目的小閉環(huán)，而是一個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體提升的大閉環(huán)。

第三，經(jīng)濟(jì)賬必須細(xì)細(xì)算。徐州工業(yè)園區(qū)在采煤塌陷區(qū)域崛起。這是一筆經(jīng)濟(jì)賬：當(dāng)?shù)乩?000畝工礦廢棄地和采煤塌陷地，建設(shè)了20多萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)安置小區(qū)、18萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房以及13條道路。類似這種項(xiàng)目，有投入有產(chǎn)出，這筆賬就需要細(xì)細(xì)算，因?yàn)樾枰谏鷳B(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生諸多目標(biāo)上取得最佳結(jié)果，需要在政府與企業(yè)的合作方面找到最佳模式，需要在當(dāng)期和未來的生態(tài)環(huán)境治理成本與收益中找到最佳算法。徐州此類經(jīng)驗(yàn)盡管還不夠豐富，但當(dāng)?shù)禺吘挂呀?jīng)開始學(xué)習(xí)精打細(xì)算，值得鼓勵(lì)。

第四，發(fā)展賬善于綜合算。徐州高舉綠色發(fā)展的大旗，走到資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿，變成聯(lián)合國(guó)人居署推廣的典型，這座城市就此迎來了全面開放合作的巨大空間，收獲了綠色發(fā)展的綜合收益。徐州經(jīng)驗(yàn)很生動(dòng)，充分表明綠色是城市發(fā)展的核心理念要求，綠色是城市進(jìn)化的根本方向，綠色也是現(xiàn)代文明城市的共同語(yǔ)言。哪個(gè)城市更綠，哪個(gè)城市就更有吸引力。

（作者系國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員）