筑起北疆綠色長(zhǎng)城 樹立生態(tài)文明典范

我國(guó)的西北、華北和東北地區(qū)，是中華民族的重要發(fā)祥地。千百年來(lái)，我們的先祖在這里繁衍生息，創(chuàng)造了輝煌歷史和燦爛文化。這里曾經(jīng)是歷代政治、經(jīng)濟(jì)、文化的重要活動(dòng)區(qū)，萬(wàn)里長(zhǎng)城、絲綢之路、敦煌石窟、黃帝陵寢，古樓蘭國(guó)遺址……演繹了多少王朝的興衰成??；這里曾經(jīng)綠野千里，森林密布、草原肥美，孕育了一代又一代華夏兒女。

然而，由于人口劇增、資源掠奪式開發(fā)、戰(zhàn)爭(zhēng)綿延，以及氣候變遷等因素，綠色漸漸遠(yuǎn)離這片古老的土地。20世紀(jì)70年代，三北地區(qū)森林覆蓋率僅為5.05%,沙漠化土地面積以每年15.6萬(wàn)公頃的速度在擴(kuò)展，年風(fēng)沙天數(shù)長(zhǎng)達(dá)80天以上，形成了從新疆到黑龍江綿延萬(wàn)里的風(fēng)沙線。從上世紀(jì)60年代初到70年代末的近二十年間，三北地區(qū)667萬(wàn)公頃土地沙漠化，1300多萬(wàn)公頃農(nóng)田遭受風(fēng)沙危害，1000多萬(wàn)公頃草場(chǎng)嚴(yán)重退化，數(shù)以百計(jì)的水庫(kù)變成沙庫(kù)。在水土流失最嚴(yán)重的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，每年每平方千米侵蝕模數(shù)達(dá)萬(wàn)噸以上，沖走氮磷鉀肥2800萬(wàn)噸；每年流入黃河的16億噸泥沙中，有80%來(lái)自這一區(qū)域；每年有3.2億噸泥沙淤積于下游河道，使下游河床以10厘米速度上升。三北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量?jī)H為2000公斤左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，農(nóng)牧業(yè)人口年均收入334元，其中三分之一的縣農(nóng)民收入不足200元。

1978年，黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，作出了在我國(guó)西北、華北、東北風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林的戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)了我國(guó)生態(tài)建設(shè)的先河，揭開了我國(guó)大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的序幕。

根據(jù)總體規(guī)劃，三北工程建設(shè)范圍包括我國(guó)北方13個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的551個(gè)縣（旗、市、區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，建設(shè)總面積406.9萬(wàn)平方千米，占我國(guó)陸地總面積的42.4%。工程建設(shè)期為73年，從1978年開始到2050年結(jié)束，分三個(gè)階段八期工程進(jìn)行建設(shè)。主要戰(zhàn)略目標(biāo)是：林地總面積由1977年的2314萬(wàn)公頃擴(kuò)大到6084萬(wàn)公頃，增加3770萬(wàn)公頃；森林覆蓋率由5%提高到14.95%；林木蓄積量由7.2億立方米增加到42.7億立方米；平原和綠洲的農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化；大部分水土流失侵蝕模數(shù)降低到輕度以下；沙地和沙化土地得到有效治理，沙漠面積不再擴(kuò)大；生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件從根本上得到改善。

40年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，三北地區(qū)各級(jí)黨委、政府及林業(yè)部門帶領(lǐng)各族干部群眾，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏精神，持之以恒，久久為功，用心血和汗水在祖國(guó)北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的綠色長(zhǎng)城，為生態(tài)文明建設(shè)樹立了成功典范。1988年鄧小平同志為三北工程題詞“綠色長(zhǎng)城”。

中國(guó)科學(xué)院三北工程建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，三北工程建設(shè)40年累計(jì)完成造林保存面積3014.3萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到13.57%，活立木蓄積量由7.2億立方米提高到33.3億立方米。

遏制了風(fēng)沙蔓延態(tài)勢(shì)，維護(hù)了國(guó)土生態(tài)安全。40年來(lái)，三北工程建設(shè)主攻防沙治沙，采取“封、飛、造、改”相結(jié)合，建起了一條萬(wàn)里風(fēng)沙線。三北工程累計(jì)營(yíng)造防風(fēng)固沙林788.2萬(wàn)公頃，治理沙化土地33.62萬(wàn)平方公里，保護(hù)和恢復(fù)嚴(yán)重沙化、鹽堿化的草原、牧場(chǎng)1000多萬(wàn)公頃。工程區(qū)沙化土地面積由上世紀(jì)末的持續(xù)擴(kuò)展轉(zhuǎn)變?yōu)槟昃s減1183平方公里，沙化土地面積連續(xù)15年凈減少。重點(diǎn)治理的毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地全部實(shí)現(xiàn)了沙化土地的逆轉(zhuǎn)。工程區(qū)年均沙塵暴天數(shù)從6.8天下降到2.4天。

控制了水土流失災(zāi)害，增強(qiáng)了蓄水保土能力。40年來(lái)，三北工程在以黃土高原為主的水土流失區(qū)，堅(jiān)持小流域治理，實(shí)行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，按山系（流域）整體治理、規(guī)模推進(jìn)。累計(jì)營(yíng)造水土保持林1194萬(wàn)公頃，治理水土流失面積44.7萬(wàn)平方公里，侵蝕強(qiáng)度大幅減輕。重點(diǎn)治理的黃土高原林草植被覆蓋度達(dá)到59.06%，年入黃河泥沙減少4億噸左右。

構(gòu)筑了農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，維護(hù)了糧食生產(chǎn)安全。40年來(lái)，三北工程在東北、華北、黃河河套等平原農(nóng)區(qū)，大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，初步建成了以農(nóng)田防護(hù)林為框架，多林種、多樹種并舉，網(wǎng)帶片、喬灌草結(jié)合，農(nóng)林牧彼此鑲嵌，互為補(bǔ)充、互為一體的區(qū)域性防護(hù)林體系。工程累計(jì)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林165.6萬(wàn)公頃，有效庇護(hù)農(nóng)田3019.4萬(wàn)公頃，基本根除了危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三刮四種”現(xiàn)象，減輕了干熱風(fēng)、霜凍等災(zāi)害性氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。農(nóng)田防護(hù)林的防護(hù)效應(yīng)使工程區(qū)年增產(chǎn)糧食1057.5萬(wàn)噸。

培育了生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。40年來(lái)，三北工程堅(jiān)持統(tǒng)籌生態(tài)治理與民生改善，建成了一批星羅棋布、各具特色的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、飼料林基地，培育了林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、游憩休閑等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走出了一條不砍樹也能致富的新路子。三北工程區(qū)累計(jì)營(yíng)造各類經(jīng)濟(jì)林463萬(wàn)公頃，年產(chǎn)干鮮果品4800萬(wàn)噸，比1978年前增長(zhǎng)了30倍，年產(chǎn)值達(dá)到1200億元，約1500萬(wàn)人依靠特色林果業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。營(yíng)造用材林折合木材儲(chǔ)備量達(dá)18.3億立方米，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)9130億元。

提升了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。40年來(lái)，三北工程區(qū)林草植被覆蓋度從1978年的31.7%增加到42.41%，營(yíng)造林總固碳量達(dá)23.2億噸，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值由0.48萬(wàn)億元增加到2.34萬(wàn)億元，工程區(qū)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能顯著增強(qiáng)。

鑄就了三北精神，為生態(tài)文明建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。三北工程區(qū)涌現(xiàn)了以王有德、石光銀、牛玉琴、石述柱等治沙英雄為代表的一大批模范人物，鑄就了以“艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏”為核心的三北精神，成為新時(shí)代建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

探索了生態(tài)治理路子，成為生態(tài)建設(shè)的“孵化器”。三北工程在40年的建設(shè)中，探索出了一套適合三北地區(qū)區(qū)情的生態(tài)治理技術(shù)路線。根據(jù)生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)理論，首次提出了建設(shè)一個(gè)自然與人工相結(jié)合的以木本植物為主體，多林種、多樹種、多效益相結(jié)合的防護(hù)林體系；首次把森林的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能有機(jī)結(jié)合，形成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系的發(fā)展模式；從工程區(qū)生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)治理迫切的需要出發(fā)，首次將生態(tài)建設(shè)以國(guó)家重點(diǎn)工程的形式組織實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)治理走上了大工程帶動(dòng)大發(fā)展之路。

展示了我國(guó)對(duì)外良好形象，成為世界生態(tài)建設(shè)的豐碑。三北工程是我國(guó)政府啟動(dòng)實(shí)施的第一項(xiàng)旨在改善生態(tài)、促進(jìn)發(fā)展的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模之大，時(shí)間之長(zhǎng)，條件之艱難，效果之顯著，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的“羅斯福大草原工程”、原蘇聯(lián)的“斯大林改造大自然計(jì) 劃”和北非五國(guó)的“綠色壩工程”，被譽(yù)為世界生態(tài)工程之最。1987年以來(lái)，先后有三北防護(hù)林建設(shè)局、新疆和田等十幾個(gè)單位被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”稱號(hào)。2018年，三北工程被聯(lián)合國(guó)授予聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)。

進(jìn)入新時(shí)代，三北工程迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。三北工程將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以建設(shè)美麗三北為目標(biāo)，以推動(dòng)工程高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以擴(kuò)大林草資源總量、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量為重點(diǎn)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)筑更加穩(wěn)固的北方生態(tài)安全屏障。力爭(zhēng)到2020年，工程區(qū)森林覆蓋率提升到14%左右，草原質(zhì)量繼續(xù)提升，北方生態(tài)安全屏障骨架基本建成；到2035年，提前15年完成工程總體規(guī)劃目標(biāo)，森林覆蓋率提高到15%以上，林草質(zhì)量明顯提升，三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗三北目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，在風(fēng)沙區(qū)、西北荒漠區(qū)、黃土高原區(qū)、東北華北平原區(qū)建成功能完備的生態(tài)安全屏障。