碧水清清繞郴山——湖南郴州市河長(zhǎng)制工作紀(jì)實(shí)

隆冬時(shí)節(jié)，萬(wàn)物蕭條，但郴州大地依舊綠意盎然。

桂陽(yáng)縣正和鎮(zhèn)和諧村一棵棵古樟郁郁蔥蔥，西河碧波蕩漾，岸邊的美人蕉花熱情綻放，一切顯得靜謐而美好。

12月5日清晨，和諧村河長(zhǎng)李斌像往常一樣沿岸巡河，并做好記錄。

去年4月，郴州河長(zhǎng)制戰(zhàn)役全面打響后，該市3173名各級(jí)黨政干部切實(shí)擔(dān)負(fù)“河長(zhǎng)”責(zé)任，守護(hù)碧水清流，保護(hù)人們賴以生存的水環(huán)境。

“河長(zhǎng)上崗，水質(zhì)變好！”“從前清澈的河又回來(lái)了，河長(zhǎng)功不可沒(méi)！”郴州群眾豎起大拇指點(diǎn)贊。

據(jù)介紹，目前，該市21處省級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，6處國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，全市各地河湖水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

全面推進(jìn)，四級(jí)河長(zhǎng)保清流

郴州地處南嶺山脈與羅霄山脈交錯(cuò)、長(zhǎng)江水系與珠江水系分流地帶，境內(nèi)有大小河流567條，總長(zhǎng)8000多公里；大中型水庫(kù)43座，主要湖泊常年水域面積450多公頃。

由于降雨時(shí)空分布不均，水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是過(guò)去一段時(shí)期，由于礦業(yè)無(wú)序開(kāi)采導(dǎo)致干旱、水澇、水污染等問(wèn)題十分突出。

如何在這樣一個(gè)水情復(fù)雜、水害交織的地區(qū)推進(jìn)水環(huán)境治理建設(shè)，考驗(yàn)著城市建設(shè)管理者的擔(dān)當(dāng)、智慧與水平。

2017年4月，全國(guó)實(shí)施“河長(zhǎng)制”后，郴州印發(fā)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)，在當(dāng)年底建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系。一個(gè)新的辦公機(jī)構(gòu)——河長(zhǎng)制辦公室應(yīng)運(yùn)而生，郴州各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定辦公地點(diǎn)、遴選人員、保障經(jīng)費(fèi)，一級(jí)級(jí)抓落實(shí)。

市委書(shū)記、市長(zhǎng)分別擔(dān)任市第一總河長(zhǎng)和總河長(zhǎng)，13名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)。各縣區(qū)的書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)分別擔(dān)任當(dāng)?shù)氐牡谝豢偤娱L(zhǎng)和總河長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)都是屬地河流的河長(zhǎng)。

全市先后有3173名河長(zhǎng)走馬上任，其中市級(jí)河長(zhǎng)15人、縣級(jí)河長(zhǎng)172人、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)1201人、村級(jí)河長(zhǎng)1785人。

全面推行河長(zhǎng)制，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。河長(zhǎng)們上任第一件事就是認(rèn)河、巡河。一年來(lái)，全市各級(jí)河長(zhǎng)共巡河140151人次。其中，市級(jí)河長(zhǎng)巡河39人次，縣級(jí)河長(zhǎng)巡河1248人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河49572人次，村級(jí)河長(zhǎng)巡河89331人次。

在巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么辦？建立常態(tài)化工作督查機(jī)制，確定“一季一督查、一季一通報(bào)”任務(wù)。針對(duì)梳理排查出的384個(gè)影響河湖水質(zhì)的問(wèn)題，市委書(shū)記、市長(zhǎng)聯(lián)名簽發(fā)河長(zhǎng)制工作督辦單13份，河長(zhǎng)辦發(fā)出督查通報(bào)3期、督辦函34份、掛牌督辦重點(diǎn)任務(wù)12件、交辦任務(wù)清單369份，對(duì)河湖環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題問(wèn)責(zé)追責(zé)13人。

同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于建立郴州市河長(zhǎng)制聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，國(guó)土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、城管、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、海事等部門共組建12個(gè)聯(lián)合執(zhí)法組，出動(dòng)執(zhí)法人員410多人次，共清理整治200多個(gè)涉河違規(guī)問(wèn)題，立案查處了14起涉河涉水違法行為。

創(chuàng)新方式，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+”治水

“以前看到有人往同心河里倒垃圾，打電話投訴也沒(méi)什么效果，現(xiàn)在只要一舉報(bào)，很快就能處理?！奔易”焙^(qū)同心花園的張麗艷說(shuō)，前不久，市水利局在同心河岸邊裝了監(jiān)控?cái)z像頭，亂倒垃圾的情況就再?zèng)]發(fā)生過(guò)了。

同心河岸邊的監(jiān)控?cái)z像頭正是郴州為提高河湖管理信息化水平，投資500余萬(wàn)元，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)的河湖管護(hù)信息平臺(tái)。

“有了大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持，我們的監(jiān)管就更加便捷了?！背恢菔泻娱L(zhǎng)辦常務(wù)副主任、市水利局局長(zhǎng)黃偉清介紹，目前，市城區(qū)已經(jīng)安裝了100個(gè)河湖視頻監(jiān)控探頭，監(jiān)控范圍包括了市中心城區(qū)的郴江、燕泉河、同心河、寒溪河、秧溪河。

在郴州市水利局河湖監(jiān)控平臺(tái)操作演示室，巨大的高清屏幕上顯示著市城區(qū)河流的情況。鼠標(biāo)一點(diǎn)，碧綠的水面就出現(xiàn)在了眼前，每條河流水面都清晰可見(jiàn)。在平臺(tái)上，還能清楚地看到河長(zhǎng)巡河、群眾舉報(bào)、問(wèn)題交辦督查、信息報(bào)道等工作情況。除了建設(shè)信息平臺(tái)，郴州還投資2.9億元，在各地選取有基礎(chǔ)、具有代表性的河湖，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中小河流治理、“四水治理”等項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)控源截污、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、污水達(dá)標(biāo)排放、畜禽退養(yǎng)、岸線亮化等綜合措施，對(duì)陶家河流域、資興青腰塘沖河等7處河段開(kāi)展綜合治理。力爭(zhēng)在2019年底前，將其打造成“水清、河暢、岸綠、景美”的“樣板河湖”。

全民參與，民間河長(zhǎng)來(lái)巡河

看到河流一天比一天清澈，群眾的熱情和干勁也來(lái)了。

2017年底，郴州河湖衛(wèi)士志愿服務(wù)行動(dòng)啟動(dòng)，吸引200多名志愿者參加。這個(gè)由市河長(zhǎng)辦與市雷鋒者志愿之家聯(lián)手開(kāi)展的“河湖衛(wèi)士”民間河長(zhǎng)巡河行動(dòng)，每月開(kāi)展一至兩次。

54歲的肖克勤是郴州市蘇仙區(qū)長(zhǎng)青水庫(kù)職工，也是一名志愿者，他對(duì)水環(huán)境一直很關(guān)注。每個(gè)周末，肖克勤都會(huì)騎車去巡河，一年巡河里程達(dá)500多公里，不斷查找問(wèn)題、反映問(wèn)題。

“有了這個(gè)團(tuán)隊(duì)，就能找到更多的人一起關(guān)注水環(huán)境，并參與到護(hù)水愛(ài)水的行動(dòng)中?！毙た饲谡f(shuō)。

在肖克勤的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的人加入“河湖衛(wèi)士”隊(duì)伍。郴州市12完小段亞麗老師就是其中一位，“我們剛開(kāi)始巡查郴江河時(shí)，幾公里就能撿幾十袋垃圾，通過(guò)宣傳教育市民素質(zhì)普遍提高了，現(xiàn)在一天都撿不了幾袋垃圾。”段亞麗說(shuō)，現(xiàn)在他們更多的是做一名環(huán)境宣傳者，號(hào)召更多的人保護(hù)環(huán)境。

今年5月，郴州市河長(zhǎng)辦聯(lián)合市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市經(jīng)信委、市教育局、市農(nóng)委下發(fā)《郴州市河長(zhǎng)制工作“五進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》，啟動(dòng)了河長(zhǎng)制工作“五進(jìn)”活動(dòng)，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，宣傳愛(ài)水護(hù)水知識(shí)。

同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“水韻郴州美·最美母親河”返鄉(xiāng)大學(xué)生“河長(zhǎng)制 河長(zhǎng)治”見(jiàn)聞?wù)魑拇筚?，“河長(zhǎng)杯”攝影（微視頻）大賽等一系列活動(dòng)，拓展了群眾參與渠道，營(yíng)造了良好宣傳氛圍。

“愛(ài)水護(hù)水從我做起”，已成為郴州市民共識(shí)。

一度水污染嚴(yán)重的郴江河，如今水清了、岸綠了、景美了，漫步郴江河畔，河水碧波蕩漾如詩(shī)如畫(huà)，像一條長(zhǎng)長(zhǎng)的飄帶纏繞著郴山……（羅 徽 顏石敦 姜 恬 胡林涓）