林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化取得新成效

《2017年國家林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化政策與行動白皮書》近日發(fā)布。2017年，中央和地方各級林業(yè)草原主管部門應(yīng)對氣候變化各項工作取得新進展、新成效。

政策方面，國家林草局印發(fā)了《2017年林業(yè)應(yīng)對氣候變化重點工作安排與分工方案》和《省級林業(yè)應(yīng)對氣候變化2017-2018年工作計劃》。開展造林綠化等專項督導(dǎo)。參與修訂《“十三五”省級人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，參加2016年度省級人民政府控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核。

強化資源培育，增加林業(yè)和草原碳匯。組織開展大規(guī)模國土綠化行動，啟動3個規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)試點和13個百萬畝防護林基地建設(shè)項目。持續(xù)推進天然林資源保護、退耕還林（草）、防沙治沙以及三北、長江流域等防護林體系建設(shè)等林業(yè)重點工程建設(shè)?？茖W(xué)開展森林撫育和退化林分修復(fù)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，深化全國森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)、可持續(xù)經(jīng)營試點示范。2017年，全國共完成造林768.07萬公頃、森林撫育885.64萬公頃，分別為全年計劃任務(wù)的115.4%和110.3%。完成草原治理309.7萬公頃，草原綜合植被蓋度達55.3%，比上年提高0.7個百分點，草原儲碳、涵養(yǎng)水源、保持土壤等生態(tài)功能得到增強。全國濕地保護率由43.51%提高到49.03%，濕地生態(tài)狀況明顯改善。全國荒漠化和沙化面積“雙縮減”，荒漠化和沙化程度“雙減輕”，沙區(qū)植被覆蓋度和固碳能力“雙提高”。

加強林業(yè)資源保護、減少碳排放。2017年，我國首次對東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)87個林業(yè)局實施了全覆蓋執(zhí)法檢查，對全國200個縣的林地、林木采伐和保護發(fā)展森林資源實施目標(biāo)責(zé)任制檢查。實現(xiàn)了天然林保護政策全覆蓋，全國1.29億公頃天然喬木林得到有效保護，每年減少森林資源消耗3400萬立方米。全國草原違法案件發(fā)生數(shù)量較上年減少12.4%，結(jié)案率達97.3%，落實草原禁牧面積8066.7萬公頃、草畜平衡面積1.73億公頃，重點天然草原的平均牲畜超載率較上年下降1.1個百分點。穩(wěn)步推進林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)，2017年全國建設(shè)生物質(zhì)能源林基地約300萬公頃，生物質(zhì)成型燃料年利用量約800萬噸，燃料乙醇年產(chǎn)量約210萬噸，生物柴油年產(chǎn)量約80萬噸。

根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及國際氣候談判進程，2017年開展了中國森林可持續(xù)經(jīng)營與融資分析、我國生態(tài)保護與修復(fù)體制機制創(chuàng)新、新時期大規(guī)模國土綠化研究暨“兩屏三帶、大江大河源頭”地區(qū)工程造林、以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)等項目研究。針對國內(nèi)國際應(yīng)對氣候變化的新形勢、新要求，部署了林業(yè)應(yīng)對氣候變化長期目標(biāo)和對策、各國應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻（NDC）林業(yè)目標(biāo)行動和政策研究。

計量監(jiān)測工作加快發(fā)展，不斷完善建設(shè)體系。組織局科研單位力量，加快推進全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)。完成首次全國LULUCF碳匯計量監(jiān)測1.64萬個監(jiān)測樣地的數(shù)據(jù)測算，山西等13個省啟動了第二次全國LULUCF碳匯計量監(jiān)測工作。將林業(yè)碳匯相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》。編制了《森林生態(tài)系統(tǒng)碳庫調(diào)查技術(shù)規(guī)范》等5項標(biāo)準(zhǔn)。啟動了《竹林碳計量規(guī)程》《竹產(chǎn)品碳計量規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)制訂。制訂了《全國濕地碳儲量建模與溫室氣體排放因子測定技術(shù)方案》，初步建立了濕地碳儲量測算參數(shù)。開展了氣候變化第三次國家信息通報（TNC）林業(yè)溫室氣體清單編制工作。

在國際交流合作中，主動參與全球氣候治理。組織專家參加聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次氣候變化評估報告氣候變化與土地專題報告編寫、國家溫室氣體清單指南修訂工作。推動《聯(lián)合國森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）》制定和發(fā)布，印發(fā)了《“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作規(guī)劃》，積極推進與沿線國家開展林業(yè)應(yīng)對氣候變化國際合作。積極推進林業(yè)應(yīng)對氣候變化雙邊合作，繼續(xù)開展中美林業(yè)應(yīng)對氣候變化合作，與保護國際基金會（CI）和大自然保護協(xié)會（TNC）合作，在四川、內(nèi)蒙古、云南、青海等省區(qū)開展了5個林業(yè)應(yīng)對氣候變化項目。