校內(nèi)減負(fù) 校外增負(fù) 教育培訓(xùn)緣何長(zhǎng)盛不衰

寓教于樂(lè)的校外趣味音標(biāo)課上，四年級(jí)的孩子們和老師積極互動(dòng)。

中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重一直是社會(huì)關(guān)注的話題，也是讓廣大家長(zhǎng)頗為焦心的問(wèn)題。近日，教育部再次下發(fā)“減負(fù)令”，嚴(yán)查課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取締無(wú)教學(xué)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。

針對(duì)中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題，中國(guó)城市報(bào)記者采訪了多位大學(xué)生、家長(zhǎng)、培訓(xùn)班老師、學(xué)校老師以及教育專家，探尋課外輔導(dǎo)班“長(zhǎng)盛不衰”的原因，以及家長(zhǎng)應(yīng)如何樹(shù)立良好的教育觀，有效舒緩孩子們的壓力。

“教育培訓(xùn)熱”成家長(zhǎng)心頭之痛

“孩子現(xiàn)在讀五年級(jí)，周末課外培訓(xùn)班安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。周六上午是英語(yǔ)班，下午體能訓(xùn)練課打羽毛球，周日上午要完成周末作業(yè)，下午再上一個(gè)語(yǔ)文閱讀班。相比起其他孩子，我家孩子報(bào)的課外班并不多。”朱女士告訴記者，她的孩子今年11歲，在北京東城區(qū)一所小學(xué)就讀，目前報(bào)有三個(gè)課外培訓(xùn)班。因?yàn)檎Z(yǔ)文一直是孩子拉分科目，老師期中過(guò)后就已將一學(xué)期的課程全部講完，孩子跟不上進(jìn)度，培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容作為學(xué)校語(yǔ)文課程的輔助，對(duì)孩子還是有一定幫助的。

記者采訪的幾位家長(zhǎng)為孩子報(bào)班的目的各不相同，有的是為了輔導(dǎo)孩子課堂知識(shí)、緩解考試壓力，有的是想超前學(xué)習(xí)為考學(xué)做鋪墊，有的則是看到其他孩子都報(bào)了培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班，怕自己的孩子學(xué)習(xí)落下才跟的風(fēng)。

但同時(shí)，教育培訓(xùn)熱也是許多家長(zhǎng)的心頭之痛。

“作為家長(zhǎng)，我真的很焦慮?！奔易”本┴S臺(tái)區(qū)的彭婧女士向記者訴說(shuō)，“我的孩子剛上小學(xué)二年級(jí)，看著他一步步走入唯分?jǐn)?shù)論的應(yīng)試教育行列，心里很不是滋味。處在這樣的教育環(huán)境中，我的孩子也報(bào)了幾個(gè)培訓(xùn)班，他跟小伙伴一起報(bào)的。雖然孩子周末上課沒(méi)喊過(guò)累，但我不希望他以后依賴課外培訓(xùn)來(lái)學(xué)習(xí)，希望他能有一個(gè)自由、愉快的童年。”

中國(guó)教育學(xué)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過(guò)1.37億人次。

在寧波大學(xué)16級(jí)人文地理專業(yè)研究生石小偉看來(lái)，各類培訓(xùn)輔導(dǎo)班并非必須。他向記者介紹，自己出生于河南焦作市一個(gè)普通農(nóng)村，在村里上小學(xué)、在鄉(xiāng)里上中學(xué)、在市一中讀高中并于2012年應(yīng)屆考上大學(xué)，從未參加過(guò)任何校外輔導(dǎo)班，以他的就學(xué)經(jīng)歷來(lái)看，并不認(rèn)同校外輔導(dǎo)班的神奇功效。

留學(xué)韓國(guó)的一位王姓女孩也表示，初中就參加校外輔導(dǎo)，大多在晚上九、十點(diǎn)鐘，結(jié)果次日上課瞌睡，反而聽(tīng)不進(jìn)老師的講課，適當(dāng)進(jìn)行校外輔導(dǎo)還行，多了反而耽誤校內(nèi)學(xué)業(yè)。

“不能完全否定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在價(jià)值”

教育部門規(guī)定，校外輔導(dǎo)內(nèi)容不應(yīng)涉及學(xué)校課堂外的新知識(shí)，只作為校內(nèi)課程的輔助課。

北京新東方教育學(xué)校教授初中語(yǔ)文輔導(dǎo)課程的楊老師向記者介紹，初中語(yǔ)文輔導(dǎo)內(nèi)容分為基礎(chǔ)知識(shí)、古詩(shī)詞文言文、名著閱讀以及現(xiàn)代文閱讀和作文。一次課兩個(gè)小時(shí)，人數(shù)控制在30人以內(nèi)。上課時(shí)間設(shè)置在周五學(xué)生放學(xué)后和周末全天，且基本不會(huì)給學(xué)生另留作業(yè)，以減少學(xué)生課后負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在教育部對(duì)培訓(xùn)班的審查和要求提高了，要給學(xué)生減負(fù)，這是一件好事。但是站在老師的角度，課堂上講的一些知識(shí)，還是需要學(xué)生課后多練習(xí)才能鞏固，我們也很矛盾不知該不該留作業(yè)?！皸罾蠋熖寡浴?

據(jù)媒體報(bào)道，根據(jù)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排摸，南京地區(qū)在工商部門登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有10300多家，經(jīng)過(guò)南京市教育部門審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有569家，而其中僅111家可以從事文化類培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)；經(jīng)過(guò)人社部門審批和在體育部門備案的分別有200多家。這意味著在教育、人社、體育等行業(yè)主管部門審批備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅占一成左右。

武漢地區(qū)校外培訓(xùn)市場(chǎng)主體共有1萬(wàn)余家。其中，在教育部門審批備案的文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有460多家，在勞動(dòng)人社部門審批的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有200多家。未經(jīng)任何部門審批登記的“無(wú)證無(wú)照”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約有1600多家。

以上兩個(gè)地區(qū)，有合法資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有不到一成，全國(guó)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體情況令人堪憂。

“盡管一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師的教學(xué)水平參差不齊，甚至一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在資質(zhì)不全的狀況，但也不能完全否定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在價(jià)值。”紅杉樹(shù)智能英語(yǔ)機(jī)構(gòu)教學(xué)顧問(wèn)趙津羽向記者表示，“現(xiàn)在孩子們一節(jié)課需要接受大量的知識(shí)，很難一下子消化，如果有個(gè)好的老師來(lái)引導(dǎo)孩子，對(duì)鞏固知識(shí)、靈活運(yùn)用新知識(shí)是很有幫助的。除此之外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都具有一定‘托管’屬性，現(xiàn)在家長(zhǎng)們都比較忙，而且受教育的水平各不相同，所以大家對(duì)高質(zhì)量的教育機(jī)構(gòu)是有需求的?！?

專家：只有改革中高考制度，基礎(chǔ)教育才能減負(fù)

近年來(lái)，為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，我國(guó)要求義務(wù)教育階段的中小學(xué)減少作業(yè)布置，減少考試，不對(duì)學(xué)生進(jìn)行排名，還有人呼吁降低課程教學(xué)難度。可校內(nèi)減負(fù)的結(jié)果卻是，學(xué)生校外增負(fù)，家長(zhǎng)主動(dòng)給孩子找作業(yè)。輿論也紛紛把責(zé)任推給家長(zhǎng)不理性、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐利。

對(duì)此，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，一是我國(guó)教育資源不均衡；二是排名升學(xué)的考試制度。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇介紹，我國(guó)對(duì)學(xué)生實(shí)行按分?jǐn)?shù)排名的評(píng)價(jià)，國(guó)外中小學(xué)實(shí)行“等第評(píng)價(jià)”在我國(guó)卻行不通，因?yàn)樽罱K錄取還要看具體的排名。若降低課程難度，反而會(huì)進(jìn)一步增加負(fù)擔(dān)和焦慮，其結(jié)果就是考了95分，也可能是班級(jí)倒數(shù)第3名。

教育競(jìng)技化，讓家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)不敢怠慢，生怕漏掉一次培訓(xùn)，讓孩子的競(jìng)爭(zhēng)力下降。而教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也成功地利用并進(jìn)一步制造家長(zhǎng)的焦慮，“瘋狂培訓(xùn)”就此產(chǎn)生。

雖然培訓(xùn)機(jī)構(gòu)放大了競(jìng)技教育的弊端，但治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不能消除競(jìng)技教育本身的弊端。只要競(jìng)技教育存在，培訓(xùn)熱就不可能消除。

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能夠滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的真實(shí)需求，只能滿足家長(zhǎng)和學(xué)生提高考分的需求?！眱?chǔ)朝暉分析指出，提高考分并不意味著學(xué)生得到真正健康成長(zhǎng)，甚至有的提高考分是以傷害學(xué)生為代價(jià)，使其身體變差了、獨(dú)立思考能力變差了，容易形成被動(dòng)型的人格。就此而言，很多家長(zhǎng)是花錢害了自己的孩子。但現(xiàn)實(shí)需求變得更嚴(yán)峻了，只有改變目前的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，校外培訓(xùn)需求才會(huì)減少，就不再會(huì)令家長(zhǎng)心痛。

“要切中培訓(xùn)‘熱’與‘亂’的根源去解決問(wèn)題，否則既難以讓培訓(xùn)熱降溫除亂，也減輕不了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)?！毙鼙嬷赋?，整頓、治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持依法治教。我國(guó)應(yīng)該出臺(tái)《禁止超前教育法》，對(duì)體制內(nèi)的學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一治理，以此維護(hù)教育教學(xué)秩序。與此同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管思路，不宜繼續(xù)高門檻的前置審批方式。理性的監(jiān)管思路應(yīng)該是降低準(zhǔn)入門檻，把所有機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)管體系，實(shí)行低門檻注冊(cè)+教育備案+過(guò)程監(jiān)管體系。這要求監(jiān)管部門下放權(quán)力，做好依法監(jiān)管和對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，即目前正在推進(jìn)的“放管服”改革。

不少專家也指出，在整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還必須改革我國(guó)教育評(píng)價(jià)體系，讓我國(guó)基礎(chǔ)教育擺脫競(jìng)技教育困境。

熊丙奇分析，當(dāng)前的最大困惑是，在談到學(xué)生的負(fù)擔(dān)沉重時(shí)，大家都呼吁改革中高考制度，而在要推進(jìn)中高考制度改革時(shí)，又反對(duì)建立多元評(píng)價(jià)體系，要求堅(jiān)持用分?jǐn)?shù)、名次對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。假如我國(guó)社會(huì)一直在改與不改中糾結(jié)，不能在改革評(píng)價(jià)體系上做出突破，那我國(guó)基礎(chǔ)教育的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。這其實(shí)也是減負(fù)減了幾十年不見(jiàn)成效的根本原因。