江蘇：打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色城市群

1月3日，江蘇省江陰日報(bào)官方微信發(fā)布一條微信，為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于長江流域重點(diǎn)水域禁捕工作的部署，自2019年2月1日起，江陰市將同步停止發(fā)放刀鱭（長江刀魚）捕撈許可證，這意味著，長江刀魚這道食材近年內(nèi)將從餐桌上消失。江陰市民紛紛留言表示支持：“如果刀魚滅絕，人類只不過是少了一道美味，但長江卻失去了一個(gè)珍稀物種。支持禁捕，為子孫后代多留資源?！?

長江生態(tài)亟須保護(hù)的理念，深入江蘇沿江地區(qū)百姓心中。為了讓母親河重新煥發(fā)生機(jī)活力，唱響新時(shí)代的“長江之歌”，坐擁400多公里長江岸線的江蘇，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一個(gè)生態(tài)修復(fù)理念更科學(xué)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更完備、協(xié)同發(fā)展機(jī)制更高效的長江經(jīng)濟(jì)帶綠色城市群在江蘇呼之欲出。

綠色引領(lǐng)，生態(tài)修復(fù)理念更科學(xué)

由于長江污染加劇以及濫捕撈，生物多樣性受到損害，長江刀魚等魚類產(chǎn)量逐年下降。江蘇地處長江下游和末梢，全省80％的生產(chǎn)生活用水源自長江，而長江江蘇段環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出，已經(jīng)到了非保護(hù)修復(fù)不可的地步。“在江蘇講‘壓倒性’，就是涉及長江的一切工作必須服從服務(wù)于生態(tài)這個(gè)前提，治理污染不講條件，嚴(yán)控空間不讓分毫，修復(fù)生態(tài)不打折扣。江蘇要扛起長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的歷史責(zé)任。”江蘇省委書記婁勤儉說。

堅(jiān)持底線思維，江蘇對突出環(huán)境問題持續(xù)“下猛藥”?；ば袠I(yè)是江蘇省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，近年來雖然實(shí)施多輪專項(xiàng)整治，但項(xiàng)目低端或工藝落后問題依然存在。2017年，江蘇深入開展“263”減化和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，明確在化工產(chǎn)業(yè)上，全省不上增量、優(yōu)化存量、嚴(yán)控總量，特別是沿江沿太湖地區(qū)，不再新上化工、鋼鐵、煤電產(chǎn)業(yè)，并且推動(dòng)化工企業(yè)向園區(qū)集中。嚴(yán)格管控企業(yè)排污，不僅排放標(biāo)準(zhǔn)要更高，沿江沿海沿湖還要實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決從源頭上堵住污染源。

2017年底在全省率先實(shí)現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)型的蘇州張家港市東沙化工園區(qū)，在主要化工企業(yè)正式關(guān)停前，區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)開票銷售收入28億元，入庫稅收2.58億元。為順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的時(shí)代要求，園區(qū)主動(dòng)關(guān)停轉(zhuǎn)型，讓空氣中飄蕩的化工味道成為歷史。

江蘇省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長丁宏表示，長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，要以“功成不必在我”的精神境界，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個(gè)“慢”變量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“快”變量的關(guān)系。

江蘇舍得把岸線還給母親河，讓給老百姓，構(gòu)筑更多自然景觀、濱水綠帶。鹽城大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)再現(xiàn)“呦呦鹿鳴”，在這片港汊縱橫的海濱灘涂上，麋鹿繁衍生息，丹頂鶴自由翱翔。近年來，江蘇將省內(nèi)所有濕地納入保護(hù)范圍，正式公布《江蘇省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，提出到2020年，全省濕地總面積不低于4230萬畝。

江蘇省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的優(yōu)先項(xiàng)目，做到在“一張圖”上定規(guī)劃、畫紅線、管空間，全流域規(guī)劃布局、全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整升級、全要素優(yōu)化配置，把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為確保國家永續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)廊道。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更完備

江蘇是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展基礎(chǔ)最好、綜合競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一，以5.2％的面積、13.6％的人口，創(chuàng)造了23％的地區(qū)生產(chǎn)總值，其中沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省八成、進(jìn)出口占九成，產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口高度密集，一直是全省經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春告訴記者，作為民族工業(yè)的發(fā)祥地，江蘇從制造業(yè)起步，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長，但江蘇制造業(yè)產(chǎn)品附加值偏低、核心競爭力和自主創(chuàng)新能力偏弱等問題不容回避。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，必須通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，集聚高端創(chuàng)新要素，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

走進(jìn)南京江北新區(qū)中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司，300米長、60米寬的總裝車間內(nèi)，流水線上各工位正有序忙碌著。這里誕生了我國首列25.5米空調(diào)雙層旅客列車和準(zhǔn)高速空調(diào)雙層客車，以及首輛“和諧號”200公里CRH6型城際動(dòng)車組。自主創(chuàng)新也給這家1908年創(chuàng)立的“百年老店”極大的市場回報(bào)：2011年以前，一天只能生產(chǎn)3輛列車，現(xiàn)在一天14輛；連續(xù)6年以28.6%的復(fù)合增長率快速成長，在我國大鐵路客車市場占有率超過60%。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既需要智能工業(yè)優(yōu)存量，也離不開戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增量。

在無錫，物聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，華為和阿里先后進(jìn)駐鴻山小鎮(zhèn)打造世界級物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，無錫高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1350億元，智能傳感系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為全國首批、全省唯一的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；在南通，船舶海工、電子信息、高端紡織和智能裝備、新材料、新能源及新能源汽車等“3+3”產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的“產(chǎn)業(yè)大廈”拔地而起，產(chǎn)值力爭突破1萬億元……

以長三角一體化國家重大戰(zhàn)略為契機(jī)，以“一帶一路”交會(huì)點(diǎn)優(yōu)勢提升對外開放水平，以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)等區(qū)域性重大戰(zhàn)略、國家級開發(fā)區(qū)為載體，江蘇加快集聚高端創(chuàng)新資源，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系?！皠?chuàng)新本身不是目的，要讓創(chuàng)新成果應(yīng)用起來，和產(chǎn)業(yè)對接起來，推動(dòng)江蘇走在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前列?！背砷L春表示。

輻射帶動(dòng)，協(xié)同發(fā)展機(jī)制更高效

“我們推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，不僅僅限于沿江八市，還要把省域全境一體納入?！?018年5月30日，在南京召開的全省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上，婁勤儉如是說。早在2017年6月，江蘇就在全國率先制定印發(fā)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，把省域全境納入了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。江蘇以“揚(yáng)子江城市群”建設(shè)為重要抓手，推動(dòng)跨江融合發(fā)展，拓展江蘇由南向北縱深帶動(dòng)效應(yīng)，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和整體宜居魅力，打造長江經(jīng)濟(jì)帶示范性“綠色城市群”。

共建園區(qū)，即“飛地經(jīng)濟(jì)”，成為江蘇促進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，第一個(gè)吃螃蟹的是蘇南的“百強(qiáng)縣”江陰和隔江相望的蘇北縣級市靖江。經(jīng)過15年開發(fā)建設(shè)，江陰靖江工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我國重要的沿江造船和重鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地，兩地良性互動(dòng)，互為融合，釋放出強(qiáng)大動(dòng)能。緊隨其后，蘇州工業(yè)園區(qū)跨江建設(shè)蘇宿工業(yè)園、蘇通工業(yè)園以及蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，蘇州工業(yè)園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向蘇中、蘇北乃至省外輻射，具有明顯的示范引領(lǐng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這種異地工業(yè)園在江蘇有“38+7”家，38家是省內(nèi)合作，7家是省際合作。

推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，對江蘇來講，最迫切的是建設(shè)立體交通走廊。江蘇抓住通達(dá)性這個(gè)重點(diǎn)，深度融入國家骨干交通網(wǎng)、加快省域交通體系網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)現(xiàn)各類交通方式的無縫銜接，以此增強(qiáng)對蘇北的輻射帶動(dòng)。

江蘇集中力量推進(jìn)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，長江南京以下-12.5米深水航道二期工程建成試航，南沿江高鐵、連徐高鐵、蘇錫常南部高速、蘇申外港線等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。深化改革，組建省鐵路集團(tuán)、省港口集團(tuán)、東部機(jī)場集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“1+1﹥2”的倍增效應(yīng)。2018年，江蘇省港口集團(tuán)貨物吞吐量、營業(yè)收入保持兩位數(shù)增長，集裝箱和外貿(mào)吞吐量增速高于全國規(guī)模以上港口增速。

隨著跨江通道越建越多，共建園區(qū)持續(xù)探索，區(qū)域一體化政策紛紛出臺，“一盤棋”的協(xié)同發(fā)展理念使江蘇沿江八市在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面“既做主角也做配角”，揚(yáng)長避短，錯(cuò)位發(fā)展，形成整體競爭優(yōu)勢，從地理版圖到經(jīng)濟(jì)版圖，從交通脈搏到發(fā)展脈動(dòng)，一個(gè)世界級綠色城市群的形態(tài)已然呼之欲出。