那山，那水，那寶

俯瞰陜西省漢中市留壩縣城一角。光明圖片

漢江源頭 光明圖片

從西安沿西漢高速行進(jìn)，車程282公里，穿過約70個(gè)隧道，便到了陜南漢中。每穿過一個(gè)隧道，都會(huì)有豁然開朗之感，抬頭處，山路蜿蜒、峰巒聳立；低頭處，溪水潺潺、殘雪點(diǎn)點(diǎn)。

近日，記者跟隨全國(guó)“三教辦”組織的“改革開放陜西行新聞戰(zhàn)線強(qiáng)四力”采訪團(tuán)走進(jìn)漢中。眼前之景，猶如一幅潑墨的國(guó)畫，用當(dāng)?shù)刂^之“秦嶺”的山、謂之“漢江”的水、謂之“朱鹮”的寶，講述著“兩山論”在這片土地上的生動(dòng)實(shí)踐。

一脈青山繞城郭

深藏于秦嶺腹地的漢中市留壩縣，面巴蜀而背秦川。在留壩縣火燒鎮(zhèn)，記者剛一下車，一股泥土味兒撲面而來?！按?、秋、夏季來這里才好，360度拍照都是好風(fēng)光?！绷魤慰h委宣傳部干事楊曉瓊迫不及待地給記者翻看手機(jī)里存的美照：碧水青山、白墻褐瓦，好一派秀麗的田園風(fēng)光。

然而30多年前，當(dāng)?shù)厝嗽靠衬绢^、賣石頭營(yíng)生?！澳菚r(shí)候無論樹大、樹小，整片地砍，經(jīng)?？吹揭蛔忸^山’，幾乎沒有樹?！笨h委宣傳部副部長(zhǎng)方毅君感慨當(dāng)年的場(chǎng)景。山禿了，河水渾了，“一到夏天就有洪水泛濫，河堤、莊稼都被沖走了”。日益惡化的生態(tài)給了留壩人當(dāng)頭一棒，也倒逼著留壩人尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一面要?jiǎng)?chuàng)收，但要以滿目瘡痍的荒山為代價(jià)；一面是健康的生態(tài)，但要縮小并放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與速度。沉甸甸的選擇如同重石在肩，考驗(yàn)著留壩人。

到底怎么選擇？

放下GDP增長(zhǎng)率的包袱，守護(hù)好青山。2011年，留壩縣委、縣政府否決了投資10億元的紫柏山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)于一個(gè)當(dāng)年財(cái)政收入僅2000萬元的山區(qū)縣，每年約150萬元的獲利并不是一筆小錢。近5年來，7家淘金、采砂、礦山開采企業(yè)被相繼關(guān)停，這就意味著每年縣里僅稅收就減少近30萬元。截至2018年，縣域內(nèi)礦山開采企業(yè)已全部關(guān)停。

把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子?！读魤慰h礦業(yè)權(quán)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作的意見》等規(guī)章相繼出臺(tái)，5部門11名管理礦產(chǎn)資源的工作人員因履職不力、把關(guān)不嚴(yán)受到黨政紀(jì)處分，5名環(huán)保問題整改不力的單位負(fù)責(zé)人被約談。

又該如何轉(zhuǎn)型？

咬定“青山”，變?yōu)榻鹕姐y山。留壩縣探索出一條以“龍頭企業(yè)+農(nóng)村扶貧合作社+農(nóng)戶”為主要模式，大力發(fā)展“四養(yǎng)（養(yǎng)雞、蜂、豬、食用菌）一林（種植中藥材）一旅游”的新型發(fā)展之路。

“農(nóng)村扶貧合作社上接企業(yè)，下接農(nóng)戶，用抱團(tuán)取暖的方式，把大家擰成一股繩子，讓老百姓不再是做‘提籃小買賣’?！被馃赕?zhèn)黨委書記郭綿介紹，扶貧社對(duì)上承接企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單，商定保護(hù)價(jià)格；對(duì)下與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、管控質(zhì)量，并以企業(yè)支付的管理費(fèi)用作為集體積累。組織結(jié)構(gòu)上，由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成，下面分別設(shè)有4到5個(gè)生產(chǎn)類和公益類服務(wù)隊(duì)。同時(shí)設(shè)有扶貧互助資金協(xié)會(huì)，由縣財(cái)政撥款30萬元，為貧困戶提供小額貸款服務(wù)。

這個(gè)被譽(yù)為“永遠(yuǎn)不走的扶貧工作隊(duì)”，讓火燒店鎮(zhèn)中西溝村貧困戶李貴德嘗到了甜頭，有了奔頭?！叭ツ?，用1萬元的貸款買了11頭小豬，年終賣了1.5萬元。我當(dāng)保潔員每月還有600元收入，今年打算再種點(diǎn)山藥?！睆慕?jīng)常斜靠墻角、蓬頭垢面，好像剛睡醒的“懶漢”，到如今的脫貧明星，李貴德邁出的一小步，折射著留壩縣生態(tài)文明建設(shè)的一大步。目前，留壩縣有73個(gè)行政村成立了扶貧社，1883戶貧困戶全部入社，2018年分紅530余萬元。在縣委書記許秋雯看來，合作社讓村級(jí)黨組織成了鄉(xiāng)村治理的真正核心，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展能力被激發(fā)，真正體現(xiàn)了“農(nóng)民的事得靠農(nóng)民自己辦”的道理。

山頭綠了，錢包鼓了，留壩人也沒有閑著。與中西溝村只有幾步之遙的堰坎村，成為留壩縣全域旅游發(fā)展的一個(gè)縮影。入村的公路通到每家的門前，竹林小徑、老街棧道，農(nóng)耕體驗(yàn)園、稻草人公園等設(shè)施豐富了村民的生活。

截至2017年年底，縣域內(nèi)旅游直接從業(yè)人數(shù)3500人以上，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.03萬人次?！巴ㄟ^發(fā)展全域旅游，當(dāng)?shù)匕傩諈⑴c到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)中來，有了獲得感，也共享了紅利?！绷魤慰h旅游發(fā)展委員會(huì)主任謝建斌說。

一泓清水送首都

距離留壩縣150公里之遙的寧強(qiáng)縣，素有“漢江之源”的美譽(yù)。記者一行還未來得及進(jìn)山探尋，鵝毛大雪已如白色帳幕，蓋住了整片土地。沿著漢水源村彎彎繞繞的棧道徑直走，再翻過“云漢”“飛虹”“會(huì)仙”三座石橋，大約步行500米，隱約看到一條懸掛的瀑布，名曰“圓潭子”，依次溯流而上還有“觀曹瀑布”“云漢瀑布”，這里就是漢江的源頭。

積小流以成江河。漢江在寧強(qiáng)縣境內(nèi)流域面積達(dá)1022.8平方公里，干流長(zhǎng)18.5千米，主要支流為玉帶河，長(zhǎng)87.5千米。作為南水北調(diào)中線工程核心水源涵養(yǎng)區(qū)，保護(hù)好源頭凈水，任重道遠(yuǎn)。

為了讓這凈水深流，永續(xù)北上，寧強(qiáng)人在探索水源生態(tài)保護(hù)的過程中，有舍、有責(zé)亦有得。

有舍?！瓣P(guān)停，就有巨額的經(jīng)濟(jì)損失，養(yǎng)殖場(chǎng)怎么會(huì)樂意？”高寨子鎮(zhèn)黨委書記王波記得那是鎮(zhèn)上規(guī)模最大的兩個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)之一，年出欄生豬上萬頭。為了治理水污染，寧強(qiáng)縣出臺(tái)了嚴(yán)格制度，在“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)，關(guān)閉所有的養(yǎng)殖企業(yè)；在“限養(yǎng)區(qū)”內(nèi)，縮小養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模，并逐步列入關(guān)停范圍。而這一家，恰好就在禁養(yǎng)區(qū)。怎么辦？“做動(dòng)員，給補(bǔ)償，并且聯(lián)系了其他廠家租賃其場(chǎng)地，保證一部分收益?！蓖醪ㄕf，全鎮(zhèn)一共關(guān)停了8家這樣的企業(yè)，全縣更是實(shí)行鐵腕手段，自2011年起累計(jì)關(guān)停、限批養(yǎng)殖、礦山探采、冶煉、建材等企業(yè)共36家。

源頭上控制了，尾端的治理也得跟上。寧強(qiáng)縣對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為開展專項(xiàng)行動(dòng)，2018年共實(shí)施行政處罰18起，收繳罰款約205萬元，組織聽證會(huì)1起，移送行政拘留1起，查封扣押6起，停產(chǎn)（限產(chǎn)）整治4起。

有責(zé)。從主河道到小支流再到每個(gè)水庫(kù)，漢江如同人體的毛細(xì)血管，縱橫交錯(cuò)，而每一條“毛細(xì)血管”都有了固定的監(jiān)護(hù)人——河長(zhǎng)。在寧強(qiáng)，縣級(jí)河長(zhǎng)3人，鎮(zhèn)、村河長(zhǎng)112人，河道警長(zhǎng)8人，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系?！按寮?jí)河長(zhǎng)每周巡河不低于3次，河長(zhǎng)辦每周實(shí)地督導(dǎo)一次，每季度召開一次河長(zhǎng)會(huì)議對(duì)各村工作點(diǎn)評(píng)并與年度考核掛鉤。”巡河，成了鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)王波的習(xí)慣。

巡河的責(zé)任不僅落在河長(zhǎng)肩上，還被群眾銘記于心：帶領(lǐng)記者進(jìn)山的村民叫楊仕華，今年67歲的他十年前義務(wù)進(jìn)山撿垃圾、清河道。“千米的山路，摸黑也能走上來?！睏钍巳A說，做一件好事容易，難的是做一輩子好事。于是，他帶頭退了耕、還了林，數(shù)十年如一日地勞動(dòng)影響著村里人。每周二成為了全村的義務(wù)勞動(dòng)日，并被寫進(jìn)了漢水源村的村規(guī)民約之中。

有得。寧強(qiáng)的土地滲水差，一遇到暴雨就會(huì)跑水、跑土、跑肥，人稱“三跑田”。留不住水土，就留不住收成，水源地的保護(hù)也受影響。怎么能讓“泥不下山、水不亂流”呢？“你看那一攏一攏的茶樹，根系發(fā)達(dá)，能涵養(yǎng)水源，借助得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)，茶葉種植在當(dāng)?shù)匦纬闪艘?guī)模?！睗h水源街道辦的胡開兵指著如今“保土、保水、保肥”的“三保田”對(duì)記者說。

對(duì)于寧強(qiáng)人來說，種茶是一舉多得。胡開兵算了這樣一筆好賬：一方面，綠茶質(zhì)地優(yōu)良，單純銷售茶葉就收益不菲；農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)可獲得每畝500元的收入，參與茶葉采摘?jiǎng)谧髅咳嗣刻鞎?huì)有60至80元不等的務(wù)工費(fèi)用，剩余勞動(dòng)力也可被吸納到附近的茶葉深加工企業(yè)，解決了就業(yè)難題；另一方面，500畝依山而建的生態(tài)觀光茶園，吸引了眾多游客，旅游業(yè)讓一大批農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館火起來。

一羽朱鷺泛春塘

20世紀(jì)80年代初，野生朱鹮相繼從俄羅斯、日本等主要分布國(guó)消失，朱鹮曾被認(rèn)為滅絕了。一度，人們只能在樂府詩(shī)“翩翩兮朱鷺，來泛春塘棲綠樹”的吟詠中想象它的倩影。然而，1978年中國(guó)科學(xué)院劉蔭增研究員帶領(lǐng)他的調(diào)查組在經(jīng)過3年、14個(gè)省份、5萬公里的尋找后，終于在漢中洋縣姚家溝村發(fā)現(xiàn)了世間僅存的7只野生朱鹮。

通往洋縣朱鹮自然保護(hù)區(qū)的路邊田地里，麥苗兒已經(jīng)鉆出了頭，目之所及，是成片成片的綠。一走進(jìn)保護(hù)區(qū)飼養(yǎng)基地，便見兩只朱鹮展翅欲飛。

“剛來基地時(shí)只有4只，現(xiàn)如今人工飼養(yǎng)并繁殖了約310只?！庇兄?0年護(hù)鹮經(jīng)驗(yàn)的張躍明，如今是陜西漢中朱鹮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局宣傳科科長(zhǎng)，護(hù)鹮路上的故事他都熟稔于心。

1981年，在野生朱鹮被發(fā)現(xiàn)的第四天，洋縣政府隨即下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真保護(hù)世界珍禽朱鹮的緊急通知》，明確提出“四不準(zhǔn)”，拉開了朱鹮保護(hù)的序幕；隨后“兩手齊抓”，既保證種群穩(wěn)定存活，又提高增長(zhǎng)速度；如今積累沉淀下“十二項(xiàng)措施”典型經(jīng)驗(yàn)，在摸著石頭過河中，探索出一整套朱鹮人工飼養(yǎng)、繁育、疾病預(yù)防的技術(shù)方案。朱鹮總體數(shù)量從單個(gè)數(shù)字7增長(zhǎng)到四位數(shù)字2200。

“野外監(jiān)護(hù)、人工投食、環(huán)境監(jiān)測(cè)、野化放飛……”張躍明說起“十二項(xiàng)措施”來頭頭是道：搭建觀察棚，24小時(shí)全天監(jiān)測(cè)；在巢外的樹干上安裝刀片、掛傘形防蛇罩，防止猛禽偷襲；樹下布好綠色尼龍網(wǎng)，以免小雛摔傷……他打開微信朋友圈讓記者看：大雪飛揚(yáng)，兩個(gè)中年人合挑一根界樁，踩著積雪在深山里行進(jìn)。“我的同事們正給保護(hù)區(qū)安裝界樁，便于監(jiān)測(cè)。在這種雪沒過腳踝的便道上，很容易發(fā)生事故?！?

“社區(qū)共管”是“十二項(xiàng)措施”之一，即創(chuàng)建“保護(hù)區(qū)+信息員+農(nóng)戶”的保護(hù)模式。百姓一邊種田務(wù)農(nóng)，一邊在朱鹮的繁育期和游蕩期肩負(fù)起監(jiān)護(hù)、信息反饋等任務(wù)。群眾的參與，壯大了護(hù)鹮隊(duì)。

當(dāng)?shù)厝俗o(hù)鳥、愛鳥，也在人與鳥的和諧共處中找到了發(fā)展之路。朱鹮常在河道、水田中覓食，生活廢水、農(nóng)藥殘留都會(huì)污染土壤，間接影響它們的生存。一面要護(hù)國(guó)寶，另一面要奔小康。兩難的選擇，該怎么辦？10多年前，草壩人瞄準(zhǔn)了發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的契機(jī)。剛聽說“有機(jī)農(nóng)業(yè)”的時(shí)候，草壩人怎么也不會(huì)相信不上化肥和農(nóng)藥，莊稼就能有好收成。但“每畝增收600元”的甜頭讓他們看到了希望。“種植有機(jī)水稻，用太陽(yáng)能殺蟲燈防蟲，施用有機(jī)肥，雖產(chǎn)量有所降低，但產(chǎn)品附加值高?！毖罂h草壩村黨支部書記劉煜華說，草壩村以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，按照“支部+合作社+協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”的模式，“變資源為資產(chǎn)，變資金為股金，變農(nóng)戶為股東”發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工，洋縣朱鹮生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品品牌價(jià)值在2017年達(dá)到70億元。

“加入合作社，免費(fèi)領(lǐng)種子、有機(jī)肥，接受培訓(xùn)，商定保護(hù)價(jià)，年底有分紅?！辈輭未宕迕裢踅t感慨道：朱鹮讓生態(tài)好了，好生態(tài)又讓自己富了，真是村前米糧川、村后花果山呀！

山青了，水綠了，一羽朱鹮展翅飛。漢中，這個(gè)鑲嵌于秦巴之間的生態(tài)寶庫(kù)，用那山、那水、那寶踐行著“綠水青山就是金山銀山”的理念，也為我國(guó)新時(shí)代的生態(tài)文明建設(shè)譜寫了獨(dú)特的美麗篇章。

（本報(bào)記者李曉）