生態(tài)立市與工業(yè)強(qiáng)市相得益彰

生態(tài)環(huán)境好，地理位置優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何布局？近年來，安徽省宣城市將生態(tài)立市與工業(yè)強(qiáng)市結(jié)合起來，通過深入實(shí)施林長制、河長制、湖長制，有力保障山青水綠的生態(tài)環(huán)境；通過加速布局“綠色智造”，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，大力實(shí)施綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，著力推進(jìn)綠色制造新體系建設(shè)，呈現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)和制造業(yè)綠色發(fā)展齊頭并進(jìn)的局面

安徽省宣城市去年12月份成功入選“2018美麗山水城市”，成為安徽省唯一獲此殊榮的城市。這是宣城市成為國家森林城市、園林城市、國家衛(wèi)生城市后，獲得的又一塊生態(tài)文明建設(shè)的閃亮金字招牌。

作為安徽省唯一與蘇浙兩省接壤的省轄市，宣城是長三角城市群重要城市之一，也是安徽東向發(fā)展的橋頭堡。

生態(tài)環(huán)境好，地理位置優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何布局？

建設(shè)水清岸綠生態(tài)家園

1月5日，青弋江涇縣云嶺鎮(zhèn)肖家河段空寂遼遠(yuǎn)，河灘已經(jīng)平整過了，正等待復(fù)綠。

涇縣副縣長、公安局局長、涇縣治砂治超領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬曉堯告訴記者，這里原來是涇縣涇泉砂石開采場的場區(qū)，挖砂船、運(yùn)砂車把這片河灘整得坑坑洼洼，去年10月份，涇縣正式啟動(dòng)專項(xiàng)整治?！艾F(xiàn)在情況大為改觀，目前江心洲公園已初步建成，青弋江城區(qū)段綜合治理工程正在進(jìn)行，只等春風(fēng)再綠！”

50公里外的馬頭祥林場，薄霧籠罩著整齊挺拔的水杉，細(xì)看有點(diǎn)特別：粗大的樹干中段生長著另一種植物，馬頭祥養(yǎng)生觀光園的負(fù)責(zé)人王青霞告訴記者，松杉上嫁接種植的是石斛，既有觀賞價(jià)值，又有藥用價(jià)值。自從推行林長制改革以來，這片1918年建場的老林場煥發(fā)了勃勃生機(jī)，引進(jìn)浙江錢王生態(tài)園林有限公司，創(chuàng)建了森林特色小鎮(zhèn)，“這里變得更美了，我們擴(kuò)建花木觀賞區(qū)4000多畝、精品果園區(qū)500多畝。石斛是我們‘用綠’的新方法，林下種植和林下養(yǎng)殖吸納周邊150人就業(yè)，人年均增收3萬多元”。

2018年以來，宣城市以推進(jìn)河長制、林長制為抓手，加快建設(shè)水清岸綠生態(tài)家園。河長制在宣城市有了升級(jí)版，在建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長組織體系，實(shí)現(xiàn)了河、湖、庫、溝、塘、渠全區(qū)域、全流域、全水域的全覆蓋后，宣城市繼續(xù)探索建立“河長制+”，形成“河長制+檢察工作”“河長制+警務(wù)室”等模式。同時(shí)，落實(shí)宣城市境內(nèi)長江支流所在地的各項(xiàng)任務(wù)，著力構(gòu)筑長江兩個(gè)皖境最大支流水陽江與青弋江干流岸線“1公里防線”，確保實(shí)現(xiàn)水更清、岸更綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)。

林長制也發(fā)展出宣城特色，不僅建立了黨政同責(zé)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長制工作體系，2053名林長全部到位，一山一坡、一園一林都有專人專管，而且發(fā)揮林長管林興林作用，形成了市縣林長抓示范，鄉(xiāng)村林長抓實(shí)施，民間林長抓經(jīng)營的生動(dòng)局面。國土綠化、生態(tài)修復(fù)、城市綠化提升3項(xiàng)工程，共完成營造林187萬畝，全市林業(yè)增量提效明顯；林業(yè)發(fā)展煥發(fā)出生機(jī)，目前全市有各類林業(yè)新型經(jīng)營主體4276個(gè)，經(jīng)營面積238萬畝，有效解決了因農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)山場閑置的現(xiàn)象。

林長制、河長制、湖長制的深入實(shí)施，有力保障了宣城市的生態(tài)環(huán)境，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到87.9%，穩(wěn)居全省第二位；境內(nèi)水體7個(gè)省級(jí)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，11個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；進(jìn)一步建立完善了固廢管理長效機(jī)制，全市所有工業(yè)固體廢物進(jìn)、出、生產(chǎn)、消耗等環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài)。

平衡生態(tài)立市與工業(yè)強(qiáng)市

“生態(tài)立市與工業(yè)強(qiáng)市不是對(duì)立的，而是內(nèi)在統(tǒng)一、融為一體、相得益彰的?！毙鞘形瘯浱辗絾⒄f。

如何平衡生態(tài)立市與工業(yè)強(qiáng)市？

記者在廣德縣新杭鎮(zhèn)看到兩塊集中整治公告牌——

琉璃瓦行業(yè)集中整治。作為廣德縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，琉璃瓦生產(chǎn)企業(yè)存在工藝落后、能耗高、環(huán)保設(shè)施落后等問題，2017年開始整改整治，截至目前，全縣38家琉璃瓦企業(yè)關(guān)閉24家，整改提升的14家正在組織驗(yàn)收；新杭鎮(zhèn)石材加工企業(yè)專項(xiàng)整治。由于揚(yáng)塵和噪音污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，2018年5月份，全鎮(zhèn)33家石材廠已經(jīng)全部關(guān)閉。

還是在新杭鎮(zhèn)，廣德亞太汽車智能制動(dòng)系統(tǒng)有限公司潔凈的生產(chǎn)環(huán)境、自動(dòng)化的生產(chǎn)工藝，給記者留下深刻印象。據(jù)介紹，這個(gè)項(xiàng)目總投資約20億元，是目前宣城地區(qū)單體投資最大的項(xiàng)目。

宣城市的解題思路正如記者目之所及——

一方面發(fā)揮環(huán)評(píng)制度“節(jié)制閘”作用，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，將不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染大、超出環(huán)境承載能力的項(xiàng)目擋在門外；鼓勵(lì)引導(dǎo)污染排放少、能源消耗低、科技含量高、規(guī)模效益好的項(xiàng)目落戶。2016年以來，全市共否決建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，預(yù)計(jì)投資總額約23.36億元。

另一方面全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出更多環(huán)境容量。2017年5月份，宣城市深入開展“散亂污”企業(yè)整治工作，截至2018年11月7日，共排查散亂污企業(yè)877家，其中整頓規(guī)范類172家，已完成153家；取締關(guān)閉類705家，已完成630家。

另外，努力做好“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”這篇大文章。

近年來，宣城市加速發(fā)展“綠色智造”。所謂“綠色智造”，有3個(gè)含義，一是“綠”，大力實(shí)施綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，著力推進(jìn)綠色制造新體系建設(shè)，增強(qiáng)綠色制造能力。二是“智”，推進(jìn)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，2018年，全市新認(rèn)定省智能工廠和數(shù)字化車間12個(gè)。三是“精”，致力于培育一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，成就一批有品質(zhì)有品牌的“精工”產(chǎn)品。

強(qiáng)化集群集聚發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群。2017年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元，是2010年的40倍，占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)25.6%；強(qiáng)化資源綜合利用，著力提升能源效率。宣城市共編制了16個(gè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，規(guī)模以上工業(yè)能源加工轉(zhuǎn)換效率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。著力加大化工、鋼鐵等行業(yè)擴(kuò)大能源綜合利用投資，回收利用余熱余壓等能源從9.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到17.03萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。大力發(fā)展混凝土空心砌塊、煤矸石燒結(jié)磚等新型墻體材料，促進(jìn)工業(yè)爐渣、粉煤灰、煤矸石和尾礦渣的綜合利用，全市工業(yè)固廢綜合利用率從2010年的74.8%增至2017年的97.8%。

“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，使宣城市2018年前11個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.7%，而單位工業(yè)增加值能耗同比下降9.2%，工業(yè)能源總消費(fèi)僅增長0.5%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長20.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長20.2%。