跟著村集體，脫貧有底氣

這幾天，我們調(diào)研組先后在陜西省延安市延川縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村調(diào)研，通過到貧困戶家中訪談、與鎮(zhèn)村干部座談、實地考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展等形式，深入了解當(dāng)?shù)孛撠毠?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧情況。我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)靥剿鏖_展以土地股份合作為主要形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過構(gòu)建“企業(yè)+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定受益，走出了一條“造血式”扶貧的好路子。

文安驛鎮(zhèn)張家屯村，共有401戶1074人，其中貧困戶19戶47人，約有80%的村民外出務(wù)工，土地撂荒現(xiàn)象普遍。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織引導(dǎo)下，村里搞起了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了張家屯村集體經(jīng)濟合作社，把包括貧困戶在內(nèi)的全部1074人確認(rèn)為成員，由集體帶老百姓共同脫貧致富。村集體流轉(zhuǎn)了村民手中的承包地，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)示范區(qū)，引進企業(yè)帶領(lǐng)在家農(nóng)戶發(fā)展山地蘋果、養(yǎng)牛、散養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)；將各類扶貧資金確權(quán)到村集體經(jīng)濟組織，用于建設(shè)蔬菜大棚、魚池等，優(yōu)先為貧困戶提供種大棚、搞水產(chǎn)養(yǎng)殖的機會；入股光伏發(fā)電站、梁家河薰衣草莊園，每年獲得固定的分紅收入。截至目前，張家屯村集體經(jīng)濟收入已達43萬元，帶動農(nóng)民人均增收2860元。我們走訪的李存蓮、劉衛(wèi)洲等貧困戶表示，因為有村集體帶著自己，日子越過越好，心里更有底了。

乾坤灣鎮(zhèn)蘇豐村、阿占村，賈家坪鎮(zhèn)劉馬家圪塔村、張家河村也開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。蘇豐村成立村集體經(jīng)濟合作社后，村集體從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)了1050畝承包地，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給公司建設(shè)蘋果休閑采摘觀光園區(qū)。流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶獲得“三份收入”：一是每畝200元的土地租金，二是在園區(qū)務(wù)工獲得的勞動薪金，三是公司按土地股份計算的分紅股金。截至目前，蘇豐村村民人均增收1500元以上，帶動在村38戶62人就業(yè)。

同時，延川縣在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中設(shè)置了多元化的股權(quán)。比如，乾坤灣鎮(zhèn)阿占村設(shè)置了人口股、土地股、集體產(chǎn)業(yè)股、貧困戶特惠股四種股份，人口股可惠及集體經(jīng)濟組織全體成員，土地股體現(xiàn)有地農(nóng)戶持有承包地的資源價值，資產(chǎn)、資金股賦予了經(jīng)營性資產(chǎn)和現(xiàn)金投入獲得回報的能力，貧困戶特惠股對貧困戶具有直接幫扶作用。不同經(jīng)濟條件、擁有不同類型資產(chǎn)資源的農(nóng)戶都能通過入股，從集體經(jīng)濟發(fā)展中受益，是真正的有福同享、共同發(fā)展。（百鄉(xiāng)萬戶陜西調(diào)研組）