全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院原黨組書記陳萌山：以人才振興激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。如何激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？帶著這個問題，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院原黨組書記陳萌山2018年調(diào)研了6個省20多個村。在今年兩會上，陳萌山呼吁：“要采取更加有力的措施，推進各類人才‘上山下鄉(xiāng)’，以有效支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。”

解決“誰來種地、如何種好地”的問題，是一個長期性、戰(zhàn)略性的問題，將貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的全過程。陳萌山建議，要完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的組織機制。建議中央出臺政策，推動完善黨委政府領導、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、多部門密切配合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作機制，統(tǒng)籌人才規(guī)劃等管理服務。

加大涉農(nóng)人才培養(yǎng)就業(yè)的支持力度應當從哪些方面入手？陳萌山建議，國家將新型職業(yè)農(nóng)民參加中等職業(yè)教育納入國家免學費和助學范疇，暢通基層農(nóng)技人員、農(nóng)村實用人才通過彈性學制參加中高等職業(yè)教育的渠道；把發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育培訓納入當?shù)亟?jīng)濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃；推動建立面向全國基層農(nóng)技推廣機構的“三定向”（定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)）人員補充計劃，支持在全國貧困地區(qū)及其他有意愿地區(qū)實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃；完善考評機制，增強基層農(nóng)技推廣活力；設立專項資金支持實施“鄉(xiāng)土人才培育計劃”，大規(guī)模開展鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。

鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設也是解決農(nóng)村人才問題的重要途徑。怎樣創(chuàng)造更好的環(huán)境，吸引人才下鄉(xiāng)？陳萌山建議，要暢通智力、技術、人才下鄉(xiāng)的通道，探索宅基地“三權分置”改革，通過放活宅基地和房屋使用權，吸引各類人才入鄉(xiāng)，對農(nóng)戶自愿退出的宅基地，允許村集體根據(jù)鄉(xiāng)村建設統(tǒng)一規(guī)劃，建設人才用房，優(yōu)惠提供給返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才使用；整理農(nóng)村宅基地新增的耕地和建設用地重點用于鼓勵和支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；提高鄉(xiāng)村就業(yè)人員工資待遇標準，明確養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的繳存接續(xù)政策和優(yōu)惠政策，暢通城鄉(xiāng)異地轉(zhuǎn)移、報銷渠道；建立“新村民”和“榮譽村民”制度，出臺允許符合條件的公職人員回鄉(xiāng)就職的有關政策；引導符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障。（記者毛曉雅）