美麗中國(guó)，守護(hù)藍(lán)天碧水凈土

【圓桌對(duì)話(huà)】

嘉賓：

劉炳江委員（生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)）

谷樹(shù)忠委員（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)）

溫香彩委員（中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究員、物理環(huán)境監(jiān)測(cè)室主任）

主持人：

光明日?qǐng)?bào)記者 張蕾 俞海萍

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記3月5日在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國(guó)北疆這道亮麗風(fēng)景線。

黨的十八大以來(lái)，我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)歷了從理論到實(shí)踐、從改革探索到完善發(fā)展的過(guò)程。在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷之際，我們?nèi)绾胃玫鼗貞?yīng)人民群眾的所想、所盼、所急，讓美麗中國(guó)的畫(huà)卷更加生動(dòng)？

一個(gè)天藍(lán)、地凈、水清的美麗中國(guó)，是全國(guó)人民的共同期盼。圖為內(nèi)蒙古呼和浩特大青山。新華社發(fā)

打好全方位立體戰(zhàn)

主持人：解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)而言，三位委員認(rèn)為可以從哪些方面著力？

劉炳江委員：推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域行業(yè)深度治理是有效降低全社會(huì)污染排放、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障，我們將分類(lèi)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。

第一是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放。目前，很多鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，已經(jīng)在開(kāi)展超低排放改造方面不斷發(fā)力，鋼鐵行業(yè)深度治理將是2019年大氣污染防治的重點(diǎn)。

第二是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。通過(guò)嚴(yán)控排放限值，推動(dòng)行業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造。京津冀及周邊地區(qū)已于2018年10月1日起全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，下一步將逐步擴(kuò)展至長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等其他區(qū)域。

第三是推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）治理，這既是為了解決臭氧問(wèn)題，也是為了降低PM2.5。

谷樹(shù)忠委員：污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，包括藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，既有共同點(diǎn)，例如都需要最堅(jiān)定的信念、最嚴(yán)格的法律、最高效的管理、最先進(jìn)適用的技術(shù)設(shè)備，又有著明顯的差異性，例如三大戰(zhàn)役的作戰(zhàn)難度和所需時(shí)間依次漸增。當(dāng)前，要想打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要對(duì)企業(yè)污染說(shuō)“不”，也不能一棍子打死，要給企業(yè)污染治理支招，就像政府工作報(bào)告里所說(shuō)的對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過(guò)渡期。這里，關(guān)鍵是要為企業(yè)治污整改提供科學(xué)可行的綜合方案、先進(jìn)適用的技術(shù)設(shè)備、迫切需要的資金補(bǔ)助。

溫香彩委員：著力點(diǎn)還有強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，流域上下游協(xié)同。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)治理，排查發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，同時(shí)做好規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)布局要科學(xué)，尊重規(guī)律。干部要有政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，做好企業(yè)發(fā)展的幫手，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。企業(yè)要擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，專(zhuān)家做好政策制定和污染治理的參謀助手，監(jiān)測(cè)人員堅(jiān)守職業(yè)底線，確保數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全，執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)強(qiáng)化督察。

建立齊抓共管治理格局

主持人：建設(shè)美麗中國(guó)，政策法規(guī)不可缺位。在制度設(shè)計(jì)方面，目前已取得哪些成果？未來(lái)還將從哪些方面突破？

劉炳江委員：我國(guó)初步建立了大氣污染防治體制機(jī)制，齊抓共管的治理格局正在形成，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新，全社會(huì)環(huán)境意識(shí)有所增強(qiáng)。例如，在大氣污染治理的過(guò)程中，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。接下來(lái)，重點(diǎn)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域和城市群的重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力也將進(jìn)一步提高和完善。在這方面，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角3個(gè)區(qū)域?qū)槠渌貐^(qū)、領(lǐng)域開(kāi)展污染聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

谷樹(shù)忠委員：就總體而言，建設(shè)美麗中國(guó)，是滿(mǎn)足全國(guó)人民對(duì)美好生活向往的根本體現(xiàn)。美麗中國(guó)，既是客觀的也是主觀的，既是靜態(tài)的也是動(dòng)態(tài)的，既是全國(guó)普適也有地區(qū)差異。當(dāng)下，為扎實(shí)有序地推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程，最為迫切的是要明確美麗中國(guó)的基本內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)，為此，需要構(gòu)建科學(xué)可行的指標(biāo)體系。美麗中國(guó)的指標(biāo)體系，既要包括天藍(lán)、地綠、水清等自然美的指標(biāo)，也要包括城美、鎮(zhèn)美、村美等人居美的指標(biāo)，還要包括產(chǎn)業(yè)美、園區(qū)美等發(fā)展美指標(biāo)；同時(shí)，既要以全國(guó)尺度的指標(biāo)為主，也要兼顧地區(qū)特殊指標(biāo)。建設(shè)美麗中國(guó)，需要目標(biāo)導(dǎo)向、齊心協(xié)力、有序推進(jìn)。

溫香彩委員：經(jīng)過(guò)多年努力，目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量得到明顯提升，省以下監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理初見(jiàn)成效，中央督察制度不僅解決了一大批具體環(huán)境問(wèn)題，也夯實(shí)了環(huán)保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)機(jī)制，信息公開(kāi)制度贏得群眾理解和支持。

另外應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，促進(jìn)公眾參與，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造企業(yè)守法氛圍，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，完善環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，加快“放管服”改革，強(qiáng)化科技支撐服務(wù)等。

爭(zhēng)做美麗中國(guó)建設(shè)者

主持人：每個(gè)人的生活方式和行為習(xí)慣都關(guān)乎美麗中國(guó)建設(shè)，在推行生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)低碳生活、綠色出行方面，各位委員有哪些建議？

谷樹(shù)忠委員：建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，包括企業(yè)要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、百姓要轉(zhuǎn)變生活方式、政府要轉(zhuǎn)變管理方式。就轉(zhuǎn)變生活方式而言，關(guān)鍵是要樹(shù)立與現(xiàn)代文明，特別是與生態(tài)文明相契合的消費(fèi)理念和生活格調(diào)，尊重自然、敬畏自然、保護(hù)自然，不愛(ài)慕虛榮，不追求奢華，以資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育為榮，以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)為恥，堅(jiān)持綠色出行、節(jié)水節(jié)能節(jié)糧，理性消費(fèi)。同時(shí)敢于和善于對(duì)浪費(fèi)、污染、破壞的現(xiàn)象、單位或個(gè)人說(shuō)“不”！

溫香彩委員：每個(gè)人既是良好生態(tài)環(huán)境的受益者，也是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響者，應(yīng)力推生態(tài)文明教育進(jìn)家庭，進(jìn)校園，進(jìn)社區(qū)。促使公眾切實(shí)改變生活方式，勤儉節(jié)約，推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集，倡導(dǎo)綠色、低碳生活，做良好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者。

另外，要通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)端等平臺(tái)，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境污染防治法律、政策和知識(shí)，積極引導(dǎo)輿論，讓綠色發(fā)展理念深入人心，以大局為重，以可持續(xù)發(fā)展為重。同時(shí)加大環(huán)境違法問(wèn)題曝光力度，設(shè)立“曝光臺(tái)”欄目，讓違法者接受群眾監(jiān)督。