這一年，教師隊伍建設(shè)譜新篇

85名新入職教師在安徽大學文典閣宣誓加入教師隊伍。 新華社發(fā)

制圖 中國教育報 李堅真

這一年，對于全國1600多萬名教師來說，無疑是令人倍感振奮和鼓舞的。

2018年1月，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）。這是新中國成立以來，黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式政策文件。

以《意見》為引領(lǐng)，這一年，圍繞教師隊伍建設(shè)，我們攻堅克難。正如教育部黨組書記、部長陳寶生在2019年全國教育工作會議上所總結(jié)的：我們致力于教師隊伍這支必須依靠的力量，財政教育經(jīng)費更多向教師傾斜，725個集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策全覆蓋，依法保障教師福利待遇。完善師范生公費教育制度，加快形成高水平師范人才培養(yǎng)體系。改革完善“長江學者”獎勵計劃，加強人才計劃統(tǒng)籌，推進高層次人才隊伍建設(shè)。印發(fā)新時代教師職業(yè)行為準則系列文件，選樹優(yōu)秀教師典型，維護人民教師良好社會形象。

打好品行底色

在習近平總書記闡述的“九個堅持”中，教師隊伍建設(shè)居其一；在習近平總書記全國教育大會重要講話五個部分中，教師隊伍建設(shè)又居其一，可見其分量之重、要求之高。

教師自身的建設(shè)，首要的是德。2018年11月，教育部印發(fā)《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》及處理指導辦法，明確新時代教師職業(yè)規(guī)范，劃定基本底線。

同時，開展師德師風專項治理。2018年4月以來，教育部組織各地各校開展了師德建設(shè)長效機制貫徹落實專項督查。在各地自查整改基礎(chǔ)上，組成督查組，對北京、上海等8個省份進行實地抽查，有力推動了各地各校切實將師德建設(shè)主體責任扛在肩上。

根據(jù)中央精神，各地加大師德師風建設(shè)，比如上海探索建立了教師師德榮譽等級制度和教師對學生失范行為合理懲戒辦法。廣西開展以“學習新時代教師職業(yè)行為十項準則，爭做四有好老師”為主題的師德師風建設(shè)年活動。江西推進“萬師訪萬家”活動常態(tài)化制度化。福建針對思想政治素質(zhì)問題，突出加強教師隊伍黨的建設(shè)，將提升思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首位，堅持嚴管厚愛、激勵約束相結(jié)合，確保教師隊伍建設(shè)改革的正確方向。落實把師德師風作為評價教師第一標準的要求，對師德師風建設(shè)提出獎優(yōu)罰劣的具體舉措。

榜樣的力量是無窮的。這一年，東北師范大學教授鄭德榮、河南省信陽市浉河區(qū)董家河鎮(zhèn)綠之風希望小學教師李芳等優(yōu)秀教師的事跡得到大力宣傳，復旦大學教授鐘揚、優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師張玉滾成為全國重大教師典型。通過一系列先進典型引路，用崇高的師德事跡感染和影響廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。

提升專業(yè)素養(yǎng)

這一年，教育部啟動《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》。針對當前師范教育在生源質(zhì)量、規(guī)格層次、課程教學等薄弱環(huán)節(jié)，以提升教師教育質(zhì)量為核心，以加強教師教育體系建設(shè)為支撐，明確今后五年教師教育振興發(fā)展5項任務和10項行動。

實施教育部直屬師范大學公費師范生教育。2018年7月，《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》發(fā)布，將“免費師范生”改稱為“公費師范生”，履約任教服務期從10年調(diào)整為6年。這項政策更注重公費師范生的招生、培養(yǎng)、畢業(yè)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，凸顯教師職業(yè)的公共屬性。

師范類專業(yè)認證已經(jīng)鋪開。這是從源頭上培養(yǎng)“四有”好老師的突破口和著力點。分批開展了省級教育行政部門、師范院校、認證工作專家培訓；2018年10月以來，完成浙江師范大學學前教育專業(yè)、首都師范大學小學教育專業(yè)認證打樣工作和東北師大、華中師大、陜西師大、西南大學4所部屬師大16個師范類專業(yè)首批認證工作。

另外，實施了卓越教師培養(yǎng)計劃2.0，加快形成高水平師范人才培養(yǎng)體系；啟動實施名師名校長領(lǐng)航工程；實施2018年職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，推進各地建立450家高水平省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，等等。

創(chuàng)新編制管理

針對教師總量不足、結(jié)構(gòu)性缺編等突出問題，各地加大創(chuàng)新力度，努力盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展需要，多種形式增加教師總量；加大統(tǒng)籌調(diào)整力度，推動教師按需合理流動。

深化教師職稱和崗位管理制度改革。《關(guān)于開展2018年度中小學教師職稱評審工作的通知》印發(fā)，完善職稱評審相關(guān)政策和職稱評審工作體制機制，指導各地進一步明確工作方向，創(chuàng)新工作舉措。另外，開展了中等職業(yè)學院教師職稱制度改革指導意見的研制工作，推動各地各高校規(guī)范職稱評審標準，創(chuàng)新評價機制。高校、中小學、中等職業(yè)學校崗位設(shè)置管理文件正在修訂完善。

推進中小學教職工編制管理創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新和規(guī)范教師編制配備等問題推動各地落實相關(guān)政策，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)。一年來，各地開展了一些有益探索。如山東實施5%教師機動編制政策，用于補充農(nóng)村中小學急需學科教師。安徽、山西、黑龍江、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地推行周轉(zhuǎn)編制制度。遼寧、吉林等地研究制定或修訂公辦幼兒園編制標準。云南2018—2020年每年通過調(diào)劑編制、購買服務等方式補充公辦幼兒園教師1.35萬名。河北雄安新區(qū)編制部門會同教育、財政部門，統(tǒng)籌使用本地教職工編制。

補弱項提待遇

“鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)是教師隊伍建設(shè)最薄弱環(huán)節(jié)。我們以實施鄉(xiāng)村教師支持計劃為主要抓手，努力補短板、強弱項?！苯逃拷處煿ぷ魉舅鹃L任友群說。

一連串的數(shù)字可以看出這一年來，中央在鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)方面所做的努力——2018年中央財政劃撥45億元全面落實生活補助政策，惠及127萬名鄉(xiāng)村教師；2018年特崗計劃招聘8.5萬多人；推進地方師范生公費教育，每年吸引4.5萬名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教；實施援藏援疆萬名教師支教計劃，首批向西藏、新疆新增援派教師4000人；啟動銀齡講學計劃，組織招募1800名優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村支教；改革實施國培計劃，2018年培訓鄉(xiāng)村教師、校長120多萬人次。組織中小學教師信息技術(shù)應用能力提升工程7個培訓平臺支援“三區(qū)三州”。

根據(jù)中央精神，貴州實施教師脫貧攻堅計劃，加大扶貧攻堅重點地區(qū)教師教育支持力度；陜西將鄉(xiāng)村教師生活補助政策擴大實施到所有貧困縣區(qū)；湖南實行學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，地方政府給予補貼等。

針對待遇問題，這一年中央和地方亦真抓實干。比如，將提高中小學教師中高級崗位結(jié)構(gòu)比例，中職學校設(shè)正高級職稱。推動各地不斷健全義務教育教師工資待遇保障機制，落實2018年7月30日國務院常務會議精神，健全中小學教師工資待遇聯(lián)動機制，啟動研制完善教師績效工資總量核定分配辦法和內(nèi)部分配辦法，正在推動《教師法》修訂，將出真招實招讓老師們有更多幸福感。比如，太原近4萬名教師績效工資漲兩成，全年所需2.7億元資金全部由政府財政買單。