當(dāng)前,黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育發(fā)展,今年的政府工作報告也以前所未有的重要位置和較長篇幅強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的迫切性,并部署了職業(yè)教育改革發(fā)展的重大措施。
去年以來,我專門走訪了十幾家大中小型企業(yè)、中高職學(xué)校,對職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界、教育界對加快加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展有高度共識,但對“發(fā)展什么樣的現(xiàn)代職業(yè)教育”分歧較大,對現(xiàn)有職業(yè)院校走出“叫好不叫座”的困境、根本改變“校方生源少、企業(yè)技工荒”的局面也有點(diǎn)信心不足。我個人認(rèn)為,應(yīng)從創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)入手,發(fā)展真正有質(zhì)量更有效益的現(xiàn)代職業(yè)教育,以大改革推動職業(yè)教育大發(fā)展。
在職業(yè)教育資源上,要通過職普融合、職普并舉增加優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。由以現(xiàn)有職業(yè)院校為主,轉(zhuǎn)向職普并舉發(fā)展。增加優(yōu)質(zhì)教育資源是轉(zhuǎn)變職業(yè)教育是次等教育的錯誤觀念、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力、競爭力、貢獻(xiàn)力的重要途徑。
在辦學(xué)層次上,一方面在職業(yè)學(xué)歷教育層次體系設(shè)計(jì)上,要將職業(yè)教育的最高學(xué)歷層次由現(xiàn)有的??浦鸩教嵘裂芯可鷮哟?;另一方面,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,調(diào)整招生計(jì)劃結(jié)構(gòu),將招生層次重心由中、高職提升至專、本科層次,滿足家長、學(xué)生對高層次學(xué)歷教育的需要和社會對高素質(zhì)職業(yè)人才的需求。
在專業(yè)設(shè)置與管理上,加快制定本科層次職業(yè)教育專業(yè)指導(dǎo)性目錄,加強(qiáng)對研究生層次職業(yè)教育專業(yè)目錄的前期研究;同時減少高職??瓶刂菩詫I(yè)種類,并簡化院校設(shè)置目錄外專業(yè)程序,將專業(yè)設(shè)置權(quán)全部或絕大部分下放給地方和學(xué)校,調(diào)動學(xué)校辦學(xué)積極性。各高校應(yīng)進(jìn)一步放寬專業(yè)修業(yè)年限限制。
在發(fā)展機(jī)制上,我建議轉(zhuǎn)變管理方式,重點(diǎn)以市場機(jī)制推動職業(yè)教育發(fā)展,逐步推行職業(yè)學(xué)歷教育項(xiàng)目、職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目公開招標(biāo)機(jī)制,鼓勵有市場活力的辦學(xué)主體(大中小學(xué)校、其他符合條件的機(jī)構(gòu))承擔(dān)職業(yè)教育任務(wù),同時加強(qiáng)以結(jié)果為導(dǎo)向的督導(dǎo)考核評價,保證教育質(zhì)量,提高發(fā)展效能。
在制度保障上,建議加快修訂職業(yè)教育法,進(jìn)一步明確企業(yè)在職工繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、接收高校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的義務(wù)和責(zé)任;并通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等措施,激勵企業(yè)舉辦或者參與職業(yè)院校、設(shè)立專門基金支持企業(yè)與國內(nèi)外一流高校共同培養(yǎng)職業(yè)教育師資;制定鼓勵職業(yè)院校積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,發(fā)展產(chǎn)教混合式新型職業(yè)教育組織。從制度層面進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合,早日辦成中國特色、世界水準(zhǔn)的一流職業(yè)教育。