3月12日,教育部部長(zhǎng)陳寶生在兩會(huì)第四場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”回答記者“加強(qiáng)校園安全保護(hù)”有關(guān)問(wèn)題時(shí)表示,校園安全責(zé)任重于山,必須多部門協(xié)調(diào)配合治理,從源頭上預(yù)防,從根本上治理,從制度上發(fā)力,從突出問(wèn)題突破。
一年來(lái),教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)校安全工作的決策部署,與公安、綜治、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門密切合作,不斷健全學(xué)校安全制度規(guī)范,強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施,完善安全防控體系,學(xué)校安全工作扎實(shí)推進(jìn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,全國(guó)的中小學(xué)幼兒園有86%以上配備了保安員,70%以上安全防范體系建設(shè)達(dá)到了國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在基礎(chǔ)教育階段,2018年非正常死亡學(xué)生人數(shù)進(jìn)一步下降,事故災(zāi)難類死亡人數(shù)同比下降11.5%。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
校園安全牽涉面很廣,在制度建設(shè)上,教育部抓機(jī)制促合力,強(qiáng)化部門協(xié)作,如會(huì)同公安部共同組織召開全國(guó)學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議,指導(dǎo)各地完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和校園周邊綜合治理機(jī)制,做好學(xué)生欺凌與暴力等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作,出臺(tái)了一系列規(guī)范舉措,完善管理制度。
以平安校園建設(shè)為載體,教育系統(tǒng)完善與公安、綜治等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,指導(dǎo)各地健全完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患預(yù)防、管控與處置等相關(guān)制度,努力構(gòu)建措施嚴(yán)密、科學(xué)有效的校園安全防控體系。
各部門齊抓共管的合力不斷增強(qiáng)。以湖北為例,湖北省委、省政府高度重視學(xué)校安全工作,省市縣三級(jí)成立了政法、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參與的校園安全專業(yè)委員會(huì),省教育廳成立“1+N”安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及校車安全、?;钒踩?、消防安全等15個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全省教育系統(tǒng)推行“全面履行三項(xiàng)職責(zé)”工作機(jī)制,學(xué)校安全人人有責(zé)的合力不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,因地制宜精準(zhǔn)施策
校園安全管理工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,各地各校積極因地制宜,綜合施策,扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)。
海南省突出事故預(yù)防,著力排查治理溺水隱患。壓實(shí)屬地責(zé)任,市縣鎮(zhèn)三級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)濱海、山塘、水庫(kù)、江河湖泊、工地礦坑等重點(diǎn)區(qū)域的安全管控,建立危險(xiǎn)水域隱患排查臺(tái)賬,逐一整改,確保宣傳教育、警示標(biāo)牌、防護(hù)設(shè)施和監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋,落實(shí)日常巡查制度,通過(guò)常態(tài)化的排查整治和安全監(jiān)管,將學(xué)生溺水事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
湖南大學(xué)通過(guò)建立專防與群防、步巡與車巡、定點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合的人防體系,打造分區(qū)管理的物防體系,建設(shè)智能高效的技防體系,扎緊“三道防線”,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,筑牢安全保衛(wèi)屏障。該校先后投入4000余萬(wàn)元,建成集報(bào)警求助、指揮調(diào)度、道閘管理等于一體的監(jiān)控指揮中心,視頻監(jiān)控系統(tǒng)和紅外線自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)覆蓋全校。
加大監(jiān)督力度,狠抓考核問(wèn)責(zé)整改
為防患于未然,教育部加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)檢查常態(tài)化。開展春季、秋季開學(xué)檢查,教育部在全面督查各級(jí)各類學(xué)校條件保障和安全風(fēng)險(xiǎn)防控等工作落實(shí)情況基礎(chǔ)上,重點(diǎn)聚焦各級(jí)地方政府統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育工作、加強(qiáng)教育保障和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)、校園周邊綜合治理等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
在具體落實(shí)上,各地也加大了監(jiān)督力度。如每年夏季、汛期等溺水高發(fā)時(shí)段,海南省教育、公安、水務(wù)等部門均聯(lián)合開展專項(xiàng)督查;年底以“一市縣一報(bào)告”方式集中反饋問(wèn)題并掛牌督辦;聯(lián)合省政府督查室、安監(jiān)、應(yīng)急等部門,定期督查地方政府和省直部門落實(shí)防溺水職責(zé)情況,納入年度安全生產(chǎn)考核,對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位造成重大溺水事故的實(shí)行一票否決并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
2月28日,在全國(guó)學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議上,教育部重申要加大監(jiān)督力度,狠抓考核問(wèn)責(zé)整改。各地各校要切實(shí)用好隱患排查這個(gè)“掃雷器”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,防微杜漸;要用好監(jiān)督檢查這盞“探照燈”,查找那些安全工作落實(shí)的盲區(qū)、制度的死角、保障的漏洞;要用好考核評(píng)價(jià)這根“指揮棒”,各地要將學(xué)校安全督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府教育工作和學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容;要牢牢牽住責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”,通過(guò)真督查、嚴(yán)問(wèn)責(zé),傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)責(zé)任。
2019年全國(guó)學(xué)校安全工作電視電話會(huì)議已明確要求,下一步,要準(zhǔn)確把握當(dāng)前學(xué)校安全工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),對(duì)溺水死亡、交通意外、校園欺凌、食品衛(wèi)生等安全隱患,始終保持高度警覺,做到精準(zhǔn)研判,打好防范和應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)戰(zhàn)。