中國教育現(xiàn)代化走向新時代新目標(biāo)新征程

《中國教育現(xiàn)代化2035》及《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》（以下簡稱《實施方案》），是黨和國家對新時代中國教育發(fā)展提出的新目標(biāo)、新要求和新任務(wù)。其出臺，適逢兩個關(guān)鍵的時間節(jié)點。

一是黨的十九大和全國教育大會，黨和國家對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化作出重大部署。黨的十九大報告明確指出，“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，我們要抓住機(jī)遇、超前布局，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計。

二是對改革開放40周年成就的階段性總結(jié)與再出發(fā)。相比前40年，未來的40年我們不僅要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的全面推進(jìn)，還要向世界展示中國特色社會主義教育事業(yè)的先進(jìn)性、示范性和獨特性。

《中國教育現(xiàn)代化2035》是未來中國教育現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

背景深遠(yuǎn)，繪就中國教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖

《中國教育現(xiàn)代化2035》的制定實施有著其獨特的歷史背景，可以從三個方面予以理解。

第一，它是貫徹落實中央指示精神，進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定牢固基石的需要。社會主義現(xiàn)代化，歸根到底是人的現(xiàn)代化，這又需要借助教育的途徑來實現(xiàn)，因而我們迫切需要以教育現(xiàn)代化推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。在這一關(guān)鍵時期發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》，是對黨中央一系列重要文件特別是對實現(xiàn)教育現(xiàn)代化等重要指示的貫徹落實。

第二，它是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的需要。《中國教育現(xiàn)代化2035》是具有指南性質(zhì)的文件綱領(lǐng)，它的發(fā)布為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國作出了頂層設(shè)計，提供了具體抓手，指明了實施路徑，在當(dāng)前及今后一個時期內(nèi)，有助于我們明確目標(biāo)、全面地貫徹落實。

第三，它適應(yīng)了廣大人民群眾接受公平而有質(zhì)量教育的需要。黨的十八大以來，我國教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制全面建立，2017年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.8%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)88.3%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)45.7%，教育資源配置進(jìn)一步向中西部地區(qū)和農(nóng)村傾斜，財政性教育經(jīng)費支出占GDP每年保持在4%以上。

因此，《中國教育現(xiàn)代化2035》既是鞏固現(xiàn)有的教育發(fā)展成果，也是滿足未來廣大人民群眾不斷提升的教育需求。

綱領(lǐng)和指南，引領(lǐng)未來中國教育現(xiàn)代化建設(shè)

《中國教育現(xiàn)代化2035》是引領(lǐng)未來中國教育現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，對未來中國教育改革與發(fā)展的重要意義不言而喻。

具體來看，在戰(zhàn)略目標(biāo)方面，《中國教育現(xiàn)代化2035》的目標(biāo)是要到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國是對在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》戰(zhàn)略目標(biāo)“兩基本一進(jìn)入”（基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列）基礎(chǔ)上的又一次重大推進(jìn)。這需要我們對應(yīng)世界教育強(qiáng)國的各項指標(biāo)，在各方面多下功夫，如提高新增勞動力中受過高中及高等教育的比例、勞動年齡人口平均受教育年限等。

在戰(zhàn)略任務(wù)方面，明確了未來要攻堅的十大戰(zhàn)略任務(wù)。借鑒發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗，從這十項重要任務(wù)入手，逐條分解逐條落實逐條推進(jìn)，有助于我們少走彎路。其中，有些任務(wù)目標(biāo)需要我們加大攻堅力度才能實現(xiàn)，如學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率、學(xué)前教師接受專業(yè)教育比例、義務(wù)教育專任教師本科以上學(xué)歷比例的大幅提高等。這些目標(biāo)任務(wù)重、難度大，具有復(fù)雜性、長期性和艱巨性，需要中央政府及地方各級政府在教育政策制定、教育財政投入、師資隊伍建設(shè)等方面統(tǒng)籌安排。同時，我們也需要各級各類學(xué)校在人才培養(yǎng)上有創(chuàng)新、科學(xué)研究上有突破、服務(wù)社會上有亮點。這些工作都并非一朝一夕能夠完成，要做好打持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。

在基本理念上，提出了八個“更加注重”。更加注重以德為先，以立德樹人為目標(biāo)，在思想上、行動上解決“為誰培養(yǎng)人”這一根本問題；更加注重全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)勞力與勞心的結(jié)合，實現(xiàn)人的智力與體力的協(xié)同、充分、統(tǒng)一發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展；更加注重面向人人，通過對教育資源的統(tǒng)籌調(diào)配，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育的協(xié)同發(fā)展，努力讓每個受教育者都能享有公平而有質(zhì)量的教育；更加注重終身學(xué)習(xí)，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的高度，為提高國民素質(zhì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供政策保障和實施依據(jù)；更加注重因材施教，強(qiáng)調(diào)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)教育評價，打破升學(xué)、分?jǐn)?shù)對教育的異化格局，鼓勵推動人的個性化、差異化發(fā)展；更加注重知行合一，強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)與現(xiàn)實生活的結(jié)合，以“勞動教育”“實踐育人”等架構(gòu)知與行之間的橋梁；更加注重融合發(fā)展，注重教育與技術(shù)的深度雙向融合發(fā)展，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋范圍，縮小城鄉(xiāng)差距，大力促進(jìn)教育公平；更加注重共建共享，努力讓每個孩子享有受教育的權(quán)利，讓13億人民享有更好更公平的教育，發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民。

在基本原則上，明確了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基本原則，體現(xiàn)出“七個堅持”的導(dǎo)向。這“七個堅持”分別為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色、堅持優(yōu)先發(fā)展、堅持服務(wù)人民、堅持改革創(chuàng)新、堅持依法治教、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。首先堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保障?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，需要我們毫不動搖地堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，借助制度優(yōu)勢，實現(xiàn)彎道超車，在一些重要教育層面全面超越發(fā)達(dá)國家。改革開放以來，中國以史無前例的速度和規(guī)模高速發(fā)展，充分體現(xiàn)出了社會主義制度的優(yōu)越性。《中國教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)更需要發(fā)揮制度優(yōu)勢。因而我們必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色，牢固樹立社會主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦教育。其次，在“后4%”時代，我們更要優(yōu)先發(fā)展教育，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。同時，解決教育發(fā)展存在的不平衡不充分的問題，提供豐富多樣的教育公共產(chǎn)品。特別是在廣大中西部教育發(fā)展還存在一定短板的地區(qū)，我們要加大人、財、物各方面的投入，以多元化的公共產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾提出的教育需求。再其次，要不斷改革創(chuàng)新，堅持依法治教、統(tǒng)籌推進(jìn)，將體制機(jī)制創(chuàng)新作為教育現(xiàn)代化的根本動力，促進(jìn)新機(jī)制、新模式、新技術(shù)與教育發(fā)展的融合，確保教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。

在實施路徑上，《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了“四個推進(jìn)”，以分區(qū)、分步、統(tǒng)籌、系統(tǒng)四步層層落實。在推進(jìn)過程中，我們一定要以創(chuàng)新之力推進(jìn)各項政策落實。習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新是改革開放的生命”。在《中國教育現(xiàn)代化2035》落實的道路上，會有各種各樣的困難，這就要求各級各類政府能夠創(chuàng)新工作機(jī)制，以中央統(tǒng)籌規(guī)劃，東、中、西三個區(qū)域結(jié)合各自實際情況逐步推進(jìn)，逐層推進(jìn)，因地制宜，因時制宜，確?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》的貫徹落實。

學(xué)深研透，加快實施《中國教育現(xiàn)代化2035》

教育界要深入學(xué)習(xí)貫徹《中國教育現(xiàn)代化2035》及《實施方案》，用來指導(dǎo)今后的教育改革發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，切實掌握《中國教育現(xiàn)代化2035》的要義，在學(xué)習(xí)中研究，通過工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)理論化、理論實踐化，消化文件精神，并爭取出一批有影響力的學(xué)習(xí)研究成果，在理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)層面起到積極的推進(jìn)作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)貫徹落實。要將貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》作為一項重要政治任務(wù)來抓，推進(jìn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的穩(wěn)步實現(xiàn)。同時，要做好政策評估、督導(dǎo)問責(zé)的后續(xù)工作，以評價促落實。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。教育是國之大計，黨之大計。各級黨委要黨政齊抓共管，協(xié)調(diào)各方資源共同推進(jìn)，體現(xiàn)出制度優(yōu)勢，為《中國教育現(xiàn)代化2035》的實現(xiàn)提供更多的財力、物力、人力保障，穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

（周洪宇系全國人大常委會委員、中國教育學(xué)會副會長、華中師范大學(xué)教授、長江教育研究院院長；劉大偉系南京曉莊學(xué)院教育研究院副院長、副教授）