鄉(xiāng)村振興須謹(jǐn)防“以點代面”

近期，筆者赴多個縣市的農(nóng)村走訪調(diào)研，感到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，各地各部門對農(nóng)村農(nóng)村發(fā)展的重視程度和投入力度明顯加大，與此同時，一些地方在此過程中也存在著“以點代面”“造盆景”的現(xiàn)象，值得高度重視和警惕。

例如，一個縣制定鄉(xiāng)村振興實施意見和方案，先是確定10個鄉(xiāng)村振興示范村，然后動員各個涉農(nóng)部門集中資源投入建設(shè)一批試點項目。這些示范村過去就是明星村，基礎(chǔ)條件好，離城區(qū)和主干道路近，當(dāng)年培育集體經(jīng)濟是試點，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是試點，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)也是試點，現(xiàn)在又成為人居環(huán)境整治和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的試點。長期的政策傾斜和資源累加，打造出世外桃源般繁榮景象，迎接一波波上級領(lǐng)導(dǎo)考察和媒體宣傳報道，成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的亮點和先進典型。

近年來，這些明星村、樣板村又開始了新一波基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級潮。剛修完沒幾年的水泥路，全部換成柏油馬路；村級文化大院一年沒幾場活動，又異址興建高標(biāo)準(zhǔn)文體活動廣場；有的村剛修好入戶道路，今年又“開膛破肚”修建污水管網(wǎng)，這些斥巨資修建的污水處理設(shè)施，最后卻由于村里電費無法配套導(dǎo)致閑置浪費，即使電費依靠財政補貼建成投用，一個縣域僅10個示范村有這些設(shè)施，根本無法聯(lián)網(wǎng)。

與此相對應(yīng)的是，一些普通村莊至今沒有一條像樣的主干道路，入戶道路坑洼不平，出行難的問題都還未解決；村級組織活動陣地和文化活動場所年久失修，綠化美化更談不上。

布點式“造盆景”的鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，如果愈演愈烈，會造成巨大的資源浪費，加劇鄉(xiāng)村社會發(fā)展的不平衡，激化矛盾，影響鄉(xiāng)村振興的進程和質(zhì)量。

發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，以點上的突破帶動面上工作的整體提升，是推動鄉(xiāng)村振興的一個重要方法。但“以點帶面”不能搞成“以點代面”，點上的出彩不能代表一個地方三農(nóng)工作的全貌，點上的集中精力更不能代替一個地方三農(nóng)工作的全部努力。過去絕對的平均主義、撒胡椒面當(dāng)然不可取，現(xiàn)在人為的壘大戶、造樣板同樣要不得。

造成個別地方鄉(xiāng)村振興過程中“以點代面”“點強面不強”問題的原因，表面上看是當(dāng)?shù)卣畬Y源分配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化程度不足，實質(zhì)上是不合理的規(guī)劃和工作推進機制在作祟，是錯誤的政績觀在誤導(dǎo)。為了一時一地的政績驅(qū)動而制定一些脫離實際、過度超前的規(guī)劃，實施中又急功近利、急于求成，是形式主義官僚主義在鄉(xiāng)村振興中的表現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興是一場持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就。農(nóng)村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣千差萬別，決定了每個地方的發(fā)展方向、發(fā)展路徑的不同，必須既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既盡力而為又量力而行，確保鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

要堅持一切從實際出發(fā)，科學(xué)把握各地差異和特點，尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)揚從嚴(yán)從實作風(fēng)，不搞層層加碼和一刀切，不搞形式主義和形象工程，應(yīng)該精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)。

具體到一個市縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要通過深入調(diào)研，摸清鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀和存在的問題，首先從面上進行頂層設(shè)計，研究如何實現(xiàn)整體提升，把影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板補齊，使每個鄉(xiāng)村在原有的基礎(chǔ)上都有新的提高。其次，要引導(dǎo)樹立正確政績觀，求真務(wù)實，讓工作得到人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。