筑牢生態(tài)屏障 推動綠色發(fā)展 —— 訪市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長辛世杰

近年來，長江重慶段沿岸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，一江碧水向東流。圖為夕陽下的巫峽。

習(xí)近平總書記視察重慶時強調(diào)，要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護與修復(fù)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

地處長江上游的重慶，如何用實際行動踐行總書記的重要講話精神？日前，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長辛世杰在接受重慶日報記者采訪時表示，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將在加強長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護和修復(fù)上做好表率，在持續(xù)改善長江三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上做好榜樣，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

在加強長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護和修復(fù)上做好表率

重慶日報：習(xí)近平總書記視察重慶時提出了發(fā)揮“三個作用”的重要指示要求。貫徹落實在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用這一重要指示要求，市生態(tài)環(huán)境局將如何發(fā)力？

辛世杰：筑牢長江上游重要生態(tài)屏障是習(xí)近平總書記交辦給重慶的重大政治任務(wù)，是推進生態(tài)保護修復(fù)的重要抓手，是貫徹綠色發(fā)展理念的重大舉措，是滿足人民群眾期盼的重要實踐。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實，嚴(yán)格按照市深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展加快建設(shè)山清水秀美麗之地領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議部署，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

我們將在加強長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護和修復(fù)上做好表率，在持續(xù)改善長江三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上做好榜樣，在探索高質(zhì)量發(fā)展新路子上做好引領(lǐng)，在長江經(jīng)濟帶上中下游協(xié)同發(fā)展上做好帶動，在保障長江生態(tài)環(huán)境安全上做好標(biāo)桿，在深化和創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制改革上做好試點，將突出問題導(dǎo)向，下大力氣解決污水偷排直排問題，下大力氣解決影響長江岸庫的污染問題，下大力氣解決自然保護區(qū)問題，下大力氣解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，下大力氣解決垃圾分類問題，下大力氣解決環(huán)保設(shè)施和管理短板問題，下大力氣鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成果，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正積極按照中央部署和市委、市政府的要求，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，千方百計推動重慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

探索新的制度和措施來應(yīng)對生態(tài)環(huán)境治理的新任務(wù)和新要求

重慶日報：全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以及深化改革方面有哪些舉措？

辛世杰：行之力則知愈進，知之深則行愈達(dá)。改革既是生產(chǎn)力，也是驅(qū)動力，要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，既要把過去有效的制度和措施堅持好、實施好，也要不斷深化改革，探索新的制度和措施來應(yīng)對生態(tài)環(huán)境治理的新任務(wù)和新要求。

一是要深化生態(tài)文明體制改革，制定生態(tài)文明體制改革年度任務(wù)推進方案，修訂《重慶市生態(tài)文明體制改革工作推進制度》。

二是要深化“放管服”改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，推行審批承諾制，加強對區(qū)縣審批項目調(diào)度和指導(dǎo)，優(yōu)化流程、壓縮時限。

三是開展環(huán)境信用評價，完善市級公共信用平臺，健全環(huán)保信用信息共享等工作機制。

四是實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，在全市范圍試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。

五是開展“無廢城市”建設(shè)試點，將主城九區(qū)（含兩江新區(qū)）納入全國11個“無廢城市”建設(shè)試點城市，出臺“無廢城市”建設(shè)試點工作方案。

六是推動環(huán)境領(lǐng)域市場機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化區(qū)域性碳排放權(quán)交易試點，實施排污權(quán)交易，服務(wù)企業(yè)同步減污減碳。

七是構(gòu)建環(huán)境全民共治體系，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。

負(fù)重前行打好污染防治攻堅戰(zhàn)

重慶日報：污染防治攻堅戰(zhàn)已進入決勝的關(guān)鍵時期，重慶將如何確保打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)？

辛世杰：今年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)最關(guān)鍵一年，我們唯有負(fù)重前行、咬緊牙關(guān)、爬坡上坎，才能贏得污染防治攻堅戰(zhàn)的最后勝利，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一是要打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施“碧水行動”。按照市委、市政府整治污水偷排偷放行為專項行動的要求，將于年內(nèi)重點檢查工業(yè)企業(yè)、城市及鎮(zhèn)街污水集中處理設(shè)施、工業(yè)聚集區(qū)等，對無污染治理設(shè)施直排污水、超標(biāo)排放污水等8種違法排放行為進行重點打擊。全力做好生態(tài)環(huán)境部在重慶開展的入河排污口排查整治試點，于12月底前完成“排查、監(jiān)測、溯源、整治”4項重點任務(wù)。

二是要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施“藍(lán)天行動”，強化“四控兩增”措施。今年要嚴(yán)格控制交通污染，推廣純電動公交車，嚴(yán)格執(zhí)行國六新車等六項新標(biāo)準(zhǔn)，實施高排放車輛限行；嚴(yán)格控制工業(yè)污染，完成80臺共516蒸噸燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造、23家玻璃企業(yè)脫硝除塵、22家重點行業(yè)企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；嚴(yán)格控制揚塵污染，突出施工工地“紅黃綠”分級管控和道路精細(xì)化保潔，加強堆場、碼頭揚塵管控；嚴(yán)格控制生活污染，實施3500家餐飲業(yè)和公共機構(gòu)食堂油煙整治，專項整治露天燒烤、露天餐飲；增強監(jiān)管能力，加強考核扣分等措施，增加國控點考核權(quán)重；增強科研能力，突出發(fā)揮科研團隊作用，精準(zhǔn)分析污染組分，精準(zhǔn)應(yīng)對污染。

三是要推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施“田園行動”。要推進污染土壤治理修復(fù)示范和風(fēng)險管控，加快建成一批危險廢物、一般工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施，加強重金屬污染防治，實施廢鉛蓄電池污染防治專項行動，開展廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運試點，落實重金屬總量減排措施。

四是要加強生態(tài)保護修復(fù)，深入實施“綠地行動”，推進制定生態(tài)保護紅線管理辦法，建設(shè)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，同時開展國土綠化提升行動和“綠盾2019”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。

五是要加強噪聲污染防治，深入實施“寧靜行動”。要開展噪聲擾民專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行夜間作業(yè)審核和公示制度。

巴南區(qū)完成1000余家“散亂污”企業(yè)整治

本報訊 （首席記者 陳維燈）7月3日，重慶日報記者從巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境局獲悉，自去年8月啟動“散亂污”企業(yè)綜合整治工作以來，該區(qū)采取“關(guān)停取締一批、整治規(guī)范一批、搬遷整合一批”的方式，對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進行分類整治，目前已完成全部1424家“散亂污”企業(yè)整治工作。

巴南區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，巴南區(qū)委、區(qū)政府出臺了《巴南區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案》，要求各街鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)進行全面、深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)。

自去年8月“散亂污”企業(yè)綜合整治工作啟動以來，巴南區(qū)各鎮(zhèn)街初步排查并篩選核查出“散亂污”企業(yè)1424家，其中工業(yè)企業(yè)828家（家具行業(yè)227家、食品加工行業(yè)33家、其他568家）、汽修單位117家、畜禽養(yǎng)殖93家、洗車場123家、再生資源回收加工單位263家。

隨后，巴南區(qū)成立了7個聯(lián)合執(zhí)法組，會同各鎮(zhèn)街對摸底排查情況進行研判，按照“關(guān)停取締一批、整治規(guī)范一批、搬遷整合一批”的原則提出分類處置要求，確定關(guān)停取締企業(yè)686家，規(guī)范整治企業(yè)538家，搬遷整合企業(yè)30家。

在此基礎(chǔ)上，巴南區(qū)建立“散亂污”企業(yè)整改臺賬，進行逐一整改銷號，采取宣傳教育、下達(dá)整改通知書、集中清理三步走方式開展整治，已累計實施處罰56件，立案調(diào)查91件，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)58家，完成規(guī)范整治49家，完成搬遷整合1家。

截至目前，巴南區(qū)已拆除“散亂污”企業(yè)違規(guī)、違章建筑廠房52宗，面積91665平方米。下一步，巴南區(qū)將加快推進“散亂污”企業(yè)使用的違規(guī)、違章建筑的依法拆除工作，徹底清除“散亂污”企業(yè)滋生土壤。

另外，巴南區(qū)將加強后續(xù)管理，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成效。6月26日，巴南區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作組在開展整治工作“回頭看”時，就在南泉街道金古村發(fā)現(xiàn)了一處無相關(guān)資質(zhì)的再生資源回收點?；厥拯c內(nèi)大量塑料垃圾肆意堆放，散落的垃圾碎屑滿地，還有不少煙頭，不僅影響周邊環(huán)境還存在消防安全隱患。工作組立即對該回收點開展了聯(lián)合執(zhí)法，責(zé)令其停止違法經(jīng)營并依法接受進一步調(diào)查處理。

記者手記》》

保持定力 打好污染防治攻堅戰(zhàn)

陳維燈

今年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)最關(guān)鍵的一年，問題交織、壓力疊加，唯有負(fù)重前行、咬緊牙關(guān)、爬坡上坎，保持戰(zhàn)略定力，堅定信心、堅守陣地、堅持不懈才能贏得污染防治攻堅戰(zhàn)的最后勝利，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

近年來，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固。在經(jīng)濟下行壓力下，一些區(qū)縣對生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識有所弱化，污染治理越往后越難，艱巨性日益凸顯，不同地區(qū)不同領(lǐng)域工作進展不平衡，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受自然條件變化影響，持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

在這樣的關(guān)鍵時刻，決不能有前期成績好就可以懈怠的想法。治污攻堅猶如逆水行舟，不進則退，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。

當(dāng)前，要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，需要針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對我市來說，關(guān)鍵要做好水、大氣、土壤、農(nóng)村環(huán)境等方面的工作。只有全力確保水環(huán)境安全，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進土壤污染防治，全面加強農(nóng)村環(huán)境治理，才能還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，帶來清水綠岸、魚翔淺底的景象，讓老百姓吃得放心、住得安心，為老百姓留住鳥語花香的田園風(fēng)光。