提高義務(wù)教育質(zhì)量沒有局外人

作為新時代深化義務(wù)教育改革工作的綱領(lǐng)性文件，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》近日出臺，對過去發(fā)展義務(wù)教育的政策、規(guī)定進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，為未來義務(wù)教育發(fā)展作出了全面謀劃。針對義務(wù)教育領(lǐng)域內(nèi)的擇校熱、減負(fù)、家長作業(yè)、教育懲戒等熱點、難點問題，也提出了具體解決方案。《意見》提出的各項改革舉措，成為了過去一周的熱點。

《意見》公布之后，立即產(chǎn)生了效用。7月10日，銀川市教育局發(fā)布緊急通知，表示為貫徹落實《意見》精神，對該市四所民辦初中學(xué)校招生方案進(jìn)行調(diào)整，取消原招生方案中60%面談的招生方式，全部改為電腦隨機錄取。在上海，《文匯報》報道，《意見》落地僅一天，社會效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。一所民辦初中的“小五班”，開課首日就被舉報了。上海一位家長表示“明天就把奧數(shù)培訓(xùn)班停掉，騰出時間讓孩子去學(xué)她喜歡的繪畫和大提琴”。

公辦學(xué)校實行免試就近入學(xué)政策，而民辦學(xué)?？梢圆扇∶嬖?、測評等方式選擇生源，由此造成了公辦、民辦校之間的不平等競爭。一些地方，培訓(xùn)機構(gòu)主辦的所謂小四班、小五班、神秘考等，是升入民辦中小學(xué)的有效渠道，由此形成了機構(gòu)與學(xué)校之間的利益產(chǎn)業(yè)鏈，加劇了家長的焦慮，導(dǎo)致培訓(xùn)熱難以真正降溫。招生政策的改變，將對家長的教育選擇發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)家長在尊重孩子興趣、愿望的基礎(chǔ)上，為孩子選擇合適的課外教育，并推動“民辦擇校熱”真正降溫。當(dāng)然，招生政策的改變只是擇校熱降溫的一個環(huán)節(jié)，擇校熱背后是家長對優(yōu)質(zhì)教育資源、多樣化教育需求的渴望。滿足家長的這些需求，要求進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)教育均衡，辦好家門口的每一所學(xué)校，引導(dǎo)每所學(xué)校辦出特色，這才是化解擇校熱的治本之策。

解決教育熱點、難點問題，要求教育部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，尤其是要深化包括招生考試制度、教育評價等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。但也要看到，深化教育改革，解決熱點、難點問題，提高義務(wù)教育質(zhì)量沒有局外人，家長和社會也是推進(jìn)教育改革的重要參與力量。

以備受關(guān)注的教育懲戒問題為例，對教師行使懲戒權(quán)缺乏保障和細(xì)則，不愿管、不敢管孩子的現(xiàn)象，《意見》提出制定實施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示將研究制定具體實施細(xì)則，同時，還將抓緊修訂《教師法》的有關(guān)規(guī)定，從法律規(guī)定上進(jìn)一步明晰教師教育懲戒權(quán)的行使。這些舉措能為教師行使懲戒權(quán)保駕護(hù)航，但也應(yīng)看到，營造教師敢管、愿管、善管的教育氛圍，離不開家長的理解和支持。一些家長對孩子過于溺愛、過度保護(hù)，常以所謂的“傷害孩子自尊心”為借口，對老師正常的管教指手畫腳，孩子違紀(jì)、不做作業(yè)也都批評不得，導(dǎo)致教師動輒得咎。如果沒有家長教育觀念的轉(zhuǎn)變，沒有家長對教師行使懲戒權(quán)的理解、尊重和支持，就算有法律為教師撐腰，教師在懲戒學(xué)生時也會有所忌憚。

針對家長作業(yè)頻繁引發(fā)家校矛盾的問題，《意見》提出，杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。這一規(guī)定厘清了家校責(zé)任，為家長松了綁。但這并不意味把孩子送到學(xué)校之后，家長就可以當(dāng)甩手掌柜，就是教育的局外人了。厘清責(zé)任之后，家長要更加重視家庭教育，切實履行家庭教育的職責(zé)，給予孩子更多的關(guān)愛和引導(dǎo)，在培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣等方面多下功夫。

提高義務(wù)教育質(zhì)量沒有局外人，家長不是，其他社會力量也不是。教育部門的責(zé)任是會同有關(guān)部門為深化教育教學(xué)改革、提高義務(wù)教育質(zhì)量提供保障條件，切實管好學(xué)校。其他部門則要落實部門職責(zé)，為教育改革發(fā)展、孩子健康成長提供良好的環(huán)境和堅實的社會支撐。比如，面對城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)學(xué)位緊張問題，發(fā)展改革部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及自然資源等部門要提前做好規(guī)劃，將義務(wù)教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好學(xué)校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌做好土地供給和學(xué)校建設(shè)工作，為擴充教育資源創(chuàng)造條件。只有各方力量形成工作合力，同向而行、協(xié)同推進(jìn)，才能將教育改革推向深入，讓改革效果深孚眾望。