牢牢守住校外線上培訓的底線

日前，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，提出2019年12月底前完成對全國校外線上培訓及機構的備案排查，2020年12月底前基本建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，基本形成政府科學監(jiān)管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。這是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規(guī)范性文件。

《實施意見》提出了實施備案審查制度，健全監(jiān)管機制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，建立教育行政部門牽頭、多部門參與的工作機制，搭建在線輔導免費服務平臺，遴選資質優(yōu)良教師為中小學生服務等措施。這些措施旨在鞏固校外培訓治理專項行動的成果，進一步規(guī)范面向中小學生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術實施的學科類校外線上培訓活動，切實減輕中小學生過重的課外學業(yè)負擔，以便充分發(fā)揮校內與校外教育的協(xié)同育人作用，促進中小學生全面而有個性的發(fā)展。

隨著信息技術發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的普及，校外培訓從線下開始向線上迅速發(fā)展，線上培訓成為了校外教育主途徑之一。部分不合格的培訓機構把線下培訓“搬到了線上”，試圖躲過國家監(jiān)管。目前國內相關行業(yè)存在大量不規(guī)范行為，有的培訓平臺存在低俗有害信息及與學習無關的網(wǎng)絡游戲等內容；有的培訓內容以應試為導向，超標超前，不符合教育規(guī)律；學科類培訓人員素質參差不齊，有的缺乏基本教育教學能力；有的培訓預付費過高、合理退費難，用戶消費風險大。這些問題嚴重影響了校外線上培訓質量、增加了中小學生課外負擔和家庭經(jīng)濟負擔，必須采取有效措施加以規(guī)范，如果說2018年初至2019年中的校外培訓機構專項治理行動是規(guī)范校外教育的“1.0版本”，而針對校外線上培訓的《實施意見》則是“2.0版本”。

為更好地規(guī)范校外線上培訓，充分發(fā)揮其育人功能，應該重點做好校外線上培訓的準入門檻與培訓質量、過程監(jiān)管與問責考核、政府公共服務與行業(yè)自律等工作。

嚴把準入門檻，加強校外線上培訓的規(guī)范性。相關機構應取得工商、網(wǎng)信、公安等部門頒發(fā)的“入門證”與“合格證”，確保手續(xù)完備與運營的合法性、規(guī)范化，杜絕“無證經(jīng)營”等現(xiàn)象。確保培訓質量，保證校外線上培訓的專業(yè)性。培訓機構應取得教育部門及其指導下的相關教育專業(yè)協(xié)會與機構頒發(fā)的“質優(yōu)證”，確保教學內容及其實施的科學性、專業(yè)化。不僅要保證教學內容的科學性與教學方法的適切性，更要杜絕“超越國家課程標準授課”等現(xiàn)象。

重視統(tǒng)一平臺建設，確保平臺的專業(yè)化與公益性。全國校外線上培訓管理服務平臺建設要依托大數(shù)據(jù)與云計算技術，融合數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)反饋與應用功能，重視線上培訓數(shù)據(jù)全渠道收集、多角度分析、歷時性比較、可視化呈現(xiàn)，確保能對校外線上培訓進行全程管理、實時監(jiān)管、全面監(jiān)控。平臺建設應該“統(tǒng)一建設、多方使用”，即由教育部負責平臺建設、維護、運營，避免重復建設；根據(jù)不同用戶需求，分別賦予教育行政部門監(jiān)管與管理等功能，賦予校外線上培訓機構上傳備案材料與教學資源等功能，賦予學生與家長查閱教學資源等功能。

加強外部監(jiān)管、促進行業(yè)自律。強化問責考核，保證校外線上培訓規(guī)范行動落到實處、權責分明。要把相關工作納入教育督導，并對責任落實不明確、措施實施不到位等“懶政”行為進行問責追責?；诰€上培訓的特殊性，建議成立包括教育、網(wǎng)信、廣電、信息、公安等部門的線上培訓聯(lián)合工作小組，確保校外線上培訓的合法運營與規(guī)范服務。建議教育行政部門應制定校外線上培訓“底線清單”，規(guī)范機構培訓行為，并據(jù)此確立“黑白名單”，實施分類管理。另外，應該建立與完善行業(yè)協(xié)會制度，敦促校外線上培訓機構自覺自查，鼓勵培訓機構互相學習、互相監(jiān)督。建議設立線上培訓機構“自查自糾清單”，對標規(guī)范自身培訓行為。

從發(fā)展趨勢看，校外線上培訓的規(guī)范化是現(xiàn)階段的基本要求，而高質量應該是下一階段的新要求。要意識到融線上線下一體的混合式學習方式等正發(fā)揮著越來越大的影響力，信息技術與互聯(lián)網(wǎng)對未來學習具有不可替代的作用。在線上培訓這件事情上，我們不能因噎廢食，但也必須守住底線。