教育

“公辦民辦,都是親生的”

——蘇州工業(yè)園區(qū)形成公辦園與民辦園協(xié)調(diào)共發(fā)展局面
2019-07-22 09:53:00  來源:中國教育報(bào)  作者:常晶

蘇州工業(yè)園區(qū)公辦園教師與民辦園教師共同研討課程游戲化。蘇州華林幼兒園供圖


位列深圳之后,作為全國第二大移民城市,江蘇省蘇州市超過50%為外來人口。首當(dāng)其沖的新建區(qū)蘇州工業(yè)園區(qū),戶籍人口54.05萬人,常住人口81.87萬人,流動(dòng)人口達(dá)77.71萬人,35歲人口占比55%。這些數(shù)字,既證明著園區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和城市吸引力,也讓基礎(chǔ)教育經(jīng)受著巨大的考驗(yàn)和沉重的壓力。

“湖東第七片區(qū)的8所園,現(xiàn)在最大的問題是辦園時(shí)間普遍較短、青年教師占比特別高,他們需要點(diǎn)對點(diǎn)、手把手的引領(lǐng)。”面對人口壓力下的學(xué)前教育均衡發(fā)展難題,在蘇州工業(yè)園區(qū)教育局進(jìn)行的工作機(jī)制改革工作中,39歲的陸葉珍,不但一肩挑著自己的華林幼兒園,還一肩挑起了片區(qū)內(nèi)8所公辦、民辦幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。如今,這樣的抱團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,使全區(qū)105所幼兒園75.8%達(dá)標(biāo)為江蘇省、蘇州市優(yōu)質(zhì)園,初步呈現(xiàn)出高質(zhì)量均衡發(fā)展態(tài)勢。

規(guī)劃前置

給公辦普惠資源打下硬基礎(chǔ)

1994年5月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,蘇州工業(yè)園區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)。得益于改革開放的春風(fēng),該區(qū)部分地區(qū)由中國和新加坡兩國共同建設(shè),這一合作后被譽(yù)為“國際合作的成功范例”。

因?yàn)閮蓢钊氲暮献?,“新加坡的?jīng)驗(yàn),讓我們明白,如果配套做不好,也不會(huì)有人才入駐?!眳^(qū)教育局教育管理處陶宇星副處長介紹。

早于全國大部分城市,2007年起,該地就將住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交作為住宅開發(fā)地塊出讓的前置條件,實(shí)現(xiàn)配套幼兒園與住宅小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用,確?!懊恳蝗f人口,配置建設(shè)四軌12班幼兒園”。

除了保證數(shù)量,蘇州工業(yè)園區(qū)不論政府建園還是開發(fā)商建園,都必須按江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè),同時(shí)該區(qū)還要求公辦園配備干部提前介入工作。

華林幼兒園所在區(qū)域內(nèi)有大量的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高校、研究院,多是從事科學(xué)技術(shù)工作的高學(xué)歷研究人員子女入園,“籌建時(shí),我們突出營造的就是科學(xué)區(qū)域,你看我們這主題樂園既有精美的樂高作品,也有孩子們用收集的瓶瓶罐罐搭建的作品。孩子們非常喜歡這些有創(chuàng)意的建構(gòu)玩具,家長也非常支持我們的科學(xué)教育內(nèi)容?!标懭~珍園長介紹說。

記者看到這組約20平方米的樂高作品群,是孩子們親手搭建的幼兒園的三層建筑和操場等;在幼兒園的走廊墻壁上,有一組組孩子們與教師共同設(shè)計(jì)的大型傳聲筒、彩色流水管道等探索聲、光、電、水的游戲器材。

“房子建好,老百姓等著入園用呢,所以不能二次改造、重新返工。”陶處長說為了保證公辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量,確保幼兒園辦學(xué)理念、辦學(xué)思路在幼兒園工程建設(shè)中得以提前體現(xiàn),“從公辦幼兒園立項(xiàng)建設(shè)開始,即配備園長級別管理干部提前介入,參與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)理、校園文化設(shè)計(jì)和布置等工作,確保幼兒園高水準(zhǔn)順利及時(shí)投用?!?br />
政策凝聚

讓普惠性民辦園安心求發(fā)展

怎樣對待和發(fā)展普惠性民辦園,目前是許多地區(qū)都面臨的難題。園區(qū)教育局實(shí)行了招投標(biāo)政策,對中標(biāo)的辦學(xué)者實(shí)行免租金、免裝修、免物業(yè)管理費(fèi)等優(yōu)惠政策。同時(shí),這些普惠性民辦園還享受與公辦園同等待遇的各級各類政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

天虹水墨花園幼兒園,是2012年蘇州工業(yè)園區(qū)教育局通過招標(biāo),蘇州市虹藝教育集團(tuán)中標(biāo)后投資建設(shè)的一所普惠性民辦園。

園長蔣蓉娟介紹:“政府給我們這所園時(shí),雖然是精裝修,但是家具、玩教具、環(huán)創(chuàng)等需要不斷增加投入,教師隊(duì)伍也要舍得重金打造和培養(yǎng),否則完不成合同中承諾的‘雙創(chuàng)目標(biāo)’,就會(huì)失去辦園的資格。相反,成功創(chuàng)雙優(yōu),我們還享受著公辦園享受不到的政策——?jiǎng)?chuàng)成市優(yōu)質(zhì)幼兒園一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元,創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元?!?br />
蔣園長說的“雙創(chuàng)目標(biāo)”,是該區(qū)要求中標(biāo)辦學(xué)者辦園六年內(nèi)達(dá)到市優(yōu)質(zhì)園、省優(yōu)質(zhì)園的硬杠杠。2012年天虹水墨花園幼兒園正式投入運(yùn)營后,2014年創(chuàng)建為蘇州市優(yōu)質(zhì)幼兒園,2014年又成為江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園。

“如果雙創(chuàng)都能做到,6年后續(xù)約的時(shí)候能優(yōu)先考慮。為了創(chuàng)優(yōu),民辦園投資者就需要投入,否則6年后很有可能無法續(xù)約、造成虧損。”陶處長介紹,該區(qū)還有許多獎(jiǎng)補(bǔ)政策,也為創(chuàng)優(yōu)帶來動(dòng)力。

而普惠性民辦園高出公辦園保教費(fèi)的部分,基本由政府補(bǔ)給家庭。該區(qū)對符合條件的幼兒予以每人每年3000元的財(cái)政補(bǔ)貼,有房或有戶居民享受補(bǔ)貼后收費(fèi)基本與公辦園持平。

園區(qū)教育行政部門出臺了《蘇州工業(yè)園區(qū)中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作指導(dǎo)意見》《蘇州工業(yè)園區(qū)民辦幼兒園安全工作評估標(biāo)準(zhǔn)》等重要文件,并與幼兒園簽訂《綜合治理與平安校園創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書》;率先成立教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作協(xié)作片區(qū)和教育機(jī)構(gòu)督查員隊(duì)伍,聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)生、城管、交巡警等職能部門不斷加大幼兒園安全管理力度;每年設(shè)立150萬元的民辦幼兒園校園安全獎(jiǎng)勵(lì)金,對民辦園安全工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核評估,以獎(jiǎng)代補(bǔ),不斷提升民辦幼兒園安全工作水平,近年來該區(qū)未發(fā)生安全責(zé)任事故。

2011—2018年間,該區(qū)新增省、市優(yōu)質(zhì)園72所,該區(qū)被評為江蘇省幼兒教育先進(jìn)區(qū)、江蘇省首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)。

“確保小區(qū)開發(fā)建設(shè)到哪里,優(yōu)質(zhì)的配套幼兒園建設(shè)到哪里,學(xué)前教育服務(wù)就跟到哪里?!碧K州工業(yè)園區(qū)教育局副局長葛虹說,“所以,現(xiàn)在園區(qū)是蘇州教育質(zhì)量最好的區(qū)、生態(tài)環(huán)境最佳的區(qū)、居民幸福指數(shù)最高的區(qū)。”

專業(yè)引領(lǐng)

促公、民辦教師無身份差別

22歲的男教師彭晨暉,兩年前從蘇州幼兒高等師范專科學(xué)校畢業(yè)后,順利考入華林幼兒園,成為一名有編制的正式教師。采訪中記者一行看到彭老師的數(shù)學(xué)課程,孩子們上課的狀態(tài)特別興奮,回答問題聲音十分洪亮,獲得成功后,會(huì)猛地?fù)涞脚砝蠋熒砩锨蟊頁P(yáng),或者示意老師擊掌。

彭老師分析孩子們?yōu)槭裁聪矚g他:“男教師會(huì)比較粗放點(diǎn),思維模式不大一樣、處理事情的方式不同,常常也會(huì)帶給孩子們有挑戰(zhàn)性的事情。而且我始終把自己定位為孩子們的朋友,他們很信任我?!?br />
相比同齡人在讀大學(xué)四年級,也許還會(huì)面對百萬大學(xué)畢業(yè)生找工作難,彭晨暉介紹:“每月工資拿到手7500元,我母親評價(jià)我的工作很不錯(cuò),讓我好好珍惜。我今年也打算買一套房。”對于民辦幼兒園教師,該區(qū)實(shí)行民辦幼兒園教師同區(qū)發(fā)展待遇制度,即民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、職業(yè)技能鑒定等享受公辦教師同等待遇。民辦幼兒園引進(jìn)優(yōu)秀教師的,按一次性獎(jiǎng)勵(lì)50%標(biāo)準(zhǔn)給予配套補(bǔ)貼。生活沒有后顧之憂后,教師們遇到的最大難題是專業(yè)能力的提升。

蘇州工業(yè)園區(qū)教師發(fā)展中心幼教教研員周雋琰介紹:“今年我區(qū)新進(jìn)幼兒教師228位,新老師在各個(gè)幼兒園的占比都接近70%。對他們的培養(yǎng)和培訓(xùn)非常重要,我們設(shè)定了教育能手—骨干教師—名教師三級培訓(xùn)目標(biāo),開展問題為導(dǎo)向的聚焦式培訓(xùn)和大面向的跟進(jìn)式培訓(xùn),老師們的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省定標(biāo)準(zhǔn)?!?br />
提高教師專業(yè)水平,地方院校也來幫忙。創(chuàng)辦于1976年的蘇州幼兒師范高等專科學(xué)校,從建校開始就一直致力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)幼兒教師,“我們不但為蘇州本地幼兒園輸送專業(yè)、高質(zhì)量的幼兒教師,還積極配合教育局做好地區(qū)在職教師的崗后培訓(xùn)?!痹撔8毙iL呂虹介紹說,“對在職教師的培訓(xùn)也促進(jìn)我們師范院校反思和改善當(dāng)前的專業(yè)設(shè)計(jì),提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力,形成了院校與地區(qū)雙向促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán)。”

“探索‘名園+民園’發(fā)展模式,通過發(fā)揮省級公辦優(yōu)質(zhì)園的輻射作用,幫助民辦園規(guī)范辦園行為,蘇州工業(yè)園區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了公辦與民辦學(xué)前教育質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高的良好局面。我們可以自豪地說,蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)前教育在25年里實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,辦人民滿意的、多元化的學(xué)前教育不是一句口號和空話?!备鸷绺本珠L說。

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