守護(hù)好山好水 “皖”美氣韻自生

走進(jìn)安徽黃山市休寧縣溪口鎮(zhèn)祖源村，瞬間被這里靜謐的鄉(xiāng)村美景所吸引。山上，清風(fēng)、綠竹、梯田層層；山下，粉墻、黛瓦、流水潺潺。村里，徽派老宅錯(cuò)落有致，不時(shí)聽(tīng)見(jiàn)游客發(fā)出的贊嘆聲。

幾年前，這個(gè)偏遠(yuǎn)的千年古村落卻是另一番模樣：迫于生計(jì)，村民或遷走或外出打工，只剩下留守的老人和兒童。村里垃圾遍地，房屋年久失修，十分破敗。

這一切被上海企業(yè)家龐煥泰看在眼里，記在心上。2015年春節(jié)前后，他來(lái)到祖源，被這里的好山好水吸引。多次考察后，在休寧縣政府的支持下，他租下30多棟破爛舊屋，在祖源實(shí)施了“夢(mèng)鄉(xiāng)村”民宿計(jì)劃。

經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，路寬了，燈亮了，人多了。村里人辦起了農(nóng)家樂(lè)，吃上了“生態(tài)飯”。

行走在江淮大地上，隨時(shí)都能聽(tīng)到這般與“綠色”有關(guān)的故事。

黨的十八大以來(lái)，安徽省委、省政府牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將打造“生態(tài)文明的安徽樣板”擺在重要位置，自覺(jué)走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板呼之欲出。

潮起新安江 皖浙話補(bǔ)償

在慶祝新中國(guó)成立70周年大會(huì)上，“美好安徽”彩車驚艷亮相。彩車LED顯示屏展播了新安江水清岸綠、魚(yú)翔淺底、白鷺齊飛的美好景象。

新安江美景能在國(guó)慶盛典上亮相，絕非偶然?！霸搭^活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘”，發(fā)源于休寧縣的新安江是安徽三大水系之一，每年向下游浙江千島湖輸送60多億立方米水，占千島湖年均入庫(kù)水量的六成以上?？梢哉f(shuō)，千島湖水質(zhì)直接取決于新安江。

然而，黃山市是典型山區(qū)城市、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。借水之勢(shì)，謀漁之利。新安江不少流域水面曾被密密麻麻的養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱“霸占”，沿河居民更是“靠水用水”。而下游浙江卻希望一江清水向東流。這是由于利益不一致，導(dǎo)致兩個(gè)鄰省行為和目標(biāo)的分歧。

但千島湖是我國(guó)極為難得的優(yōu)質(zhì)水資源，加強(qiáng)千島湖水資源保護(hù)意義重大。為此，浙江、安徽兩省從大局出發(fā)，攜手從源頭控制污染，走互利共贏之路。

2012年，財(cái)政部和原環(huán)境保護(hù)部牽頭，皖浙兩省共同推進(jìn)，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)正式實(shí)施，這是全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。

首輪試點(diǎn)設(shè)置補(bǔ)償基金每年5億元，其中中央財(cái)政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。第二輪試點(diǎn)按照“分檔補(bǔ)助、好水好價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)，皖浙兩省各增加1億元。

試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，新安江上游水質(zhì)改善，連年達(dá)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并帶動(dòng)下游水質(zhì)與上游水質(zhì)變化趨勢(shì)保持一致，新安江成為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一。

安徽省委書記李錦斌表示，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)卓有成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了以習(xí)近平生態(tài)文明思想和重要批示精神為指引、以生態(tài)補(bǔ)償為核心、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主線、以互利共贏和綠色發(fā)展為目標(biāo)、以體制機(jī)制建設(shè)為保障的生態(tài)文明建設(shè)模式。

制度作保障 提升含綠量

綠水青山，天賦江淮。長(zhǎng)江流經(jīng)安徽，蜿蜒八百余里；新安江干流三分之二在安徽境內(nèi)；這里更有黃山、齊云山等名山。

2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)稱贊，安徽山水資源豐富，自然風(fēng)光美好，并叮囑要把好山好水保護(hù)好，打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板。

為此，安徽想了不少好辦法、建了不少好制度。

“我們積極推進(jìn)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)施沿長(zhǎng)江1公里、5公里、15公里岸線分級(jí)管控措施，明確‘禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制’7項(xiàng)任務(wù)，確保長(zhǎng)江安徽段水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)?！崩铄\斌告訴記者。

“借環(huán)保東風(fēng)，我們做了多年想做卻沒(méi)做成的事情。”安徽蕪湖市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)治理，長(zhǎng)江蕪湖段終于重現(xiàn)“花容月貌”。

蕪湖市開(kāi)展長(zhǎng)江岸線“建新綠”專項(xiàng)行動(dòng)，按照1公里范圍內(nèi)應(yīng)綠盡綠要求，完成長(zhǎng)江岸線造林11600畝，建成十里江灣、百里綠廊。

在黃山市全域垃圾治理智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)協(xié)調(diào)調(diào)度中心，黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司總經(jīng)理包利斌現(xiàn)場(chǎng)演示了系統(tǒng)運(yùn)行流程。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連線督查車，僅僅數(shù)秒之后，調(diào)度中心就收到了督查車周邊作業(yè)情況的實(shí)時(shí)畫面，周圍環(huán)境情況一目了然。

去年4月，中環(huán)潔環(huán)境有限公司中標(biāo)黃山農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目，同年6月成立黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司，負(fù)責(zé)黃山市“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外的村莊及道路的清掃保潔、垃圾收集、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)。隨著PPP項(xiàng)目的實(shí)施，生活垃圾隨意堆放在河道邊等現(xiàn)象已很少見(jiàn)。

水有水的治法，山有山的管法。

日前，全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)在安徽揭牌，這是國(guó)家對(duì)安徽省自2017年以來(lái)探索實(shí)施林長(zhǎng)制改革的肯定和鼓勵(lì)。

安徽通過(guò)建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)體系，設(shè)立5.2萬(wàn)余名林長(zhǎng)，圍繞護(hù)綠、增綠、用綠、管綠、活綠建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一山一坡、一園一林都有專員。去年，安徽新增造林140多萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)4000億元，以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)了“林長(zhǎng)治”。

踐行新理念 兼得美與富

在黃山，森林覆蓋率82.9%，是全國(guó)平均水平的3.83倍；新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)以來(lái)，黃山市已累計(jì)投入超過(guò)百億元，統(tǒng)籌實(shí)施流域綜合治理；編制了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，關(guān)停淘汰企業(yè)170多家……

生態(tài)優(yōu)先一寸不讓，黃山這是要餓著肚子守護(hù)青山綠水嗎？答案是否定的。

讓“綠”變產(chǎn)業(yè)，是綠色發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)涵。

近年來(lái)，黃山市緊緊圍繞“旅游+”發(fā)展主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著力點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把對(duì)自然生態(tài)資源、徽州歷史人文文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)作為重要生態(tài)文明工程來(lái)抓，從而既確保了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，又守住了生態(tài)紅線。

黃山市委副書記、市長(zhǎng)孫勇告訴記者，試點(diǎn)以來(lái)，黃山市生產(chǎn)總值連續(xù)跨上500億元、600億元臺(tái)階，財(cái)政收入突破百億元關(guān)口。以旅游業(yè)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，精致農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，特別是傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游加速向全域旅游、鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變。生態(tài)已經(jīng)成為群眾增收的聚寶盆，“綠水青山就是金山銀山”正在成為現(xiàn)實(shí)。

生態(tài)資源充實(shí)了錢袋子，也催生了環(huán)保新風(fēng)尚。

在黃山市徽州區(qū)潛口村，87歲的村民吳小元像往常一樣拎著一塑料袋煙頭和幾個(gè)礦泉水瓶去村頭的“生態(tài)美超市”換積分，積分則能兌換食鹽、黃酒、牙刷、肥皂等日用品。

“我們很愿意撿垃圾，不僅能搞好衛(wèi)生，還能換日用品，一舉兩得?！眳切≡f(shuō)。通過(guò)垃圾兌換，換出了良好風(fēng)尚，換出了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，也換出了循環(huán)發(fā)展。

當(dāng)生態(tài)保護(hù)從理念化作行動(dòng)自覺(jué)，安徽的綠色發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展“含綠量”與生態(tài)“含金量”同步提升，安徽正在新時(shí)代里奮力奔跑，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)“皖”美力量。