不但要賦權 而且要增能:用好懲戒權學校須建培養(yǎng)機制

不但要賦權 而且要增能——

用好懲戒權，學校須建起培養(yǎng)機制

近年來，“把懲戒權還給教師”的聲音不絕于耳。這種呼聲絕不是空穴來風，而是學校教育中出現(xiàn)了兩種看似極端的現(xiàn)象：一種是懲戒缺位，另一種是懲罰濫用。在“放任自流”和“過猶不及”之間，教育懲戒如燙手山芋，教師手握“戒尺”，卻不能讓學生真正心存敬畏。11月22日，教育部發(fā)布《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》），文件中明確了“教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權”，正式確立了教育懲戒權的合法性。但教育懲戒權的合法化，是否真能夠成為學校和教師的護身符？

規(guī)則出臺并非一勞永逸

教育懲戒權的合法化雖讓學校有了底氣，但卻不能從根本上解除學校的顧慮?！兑?guī)則》中明確界定了懲戒的形式、范圍和程序等，但教育的復雜性決定了部分教育懲戒方式的可操作性并不強，且學生失范行為的具體情境也千差萬別，懲戒的時機、尺度和邊界都需要準確把握。比如《規(guī)則》把“適當增加運動要求”作為懲戒方式之一，那么，學生在操場跑步幾圈不算體罰，如何做到“適當”？因此，教育行政部門和學校須完善關于教育懲戒的實施細則，建立配套制度，解除學校和教師后顧之憂。

但僅有《規(guī)則》的細化仍然不夠，學校還應考慮教育懲戒實施主體之一教師的專業(yè)因素。從本質上說，“教師教育懲戒權”是教師專業(yè)實踐的一部分，需要教師發(fā)揮高超的教育智慧，才能保證“教育懲戒權”的恰當運用。另外，權利不僅是被賦予的，還需要教師高度的專業(yè)自覺。教育懲戒是教師運用專業(yè)能力，根據(jù)教育情境做出專業(yè)決策，并運用專業(yè)反思調整教育策略的過程。

因此，學校要重視并建立相應的培養(yǎng)機制提高教師的懲戒能力，提升教師教育懲戒方面的專業(yè)智慧。教師作為實施教育懲戒的主體之一，不但要賦權，而且要增能。實際上，教育懲戒權被濫用或缺位，在一定程度上是教師未樹立正確的教育懲戒觀、教育智慧不足所致。學校不能把教育懲戒僅僅作為讓學生遵規(guī)守紀的工具，而是要遵循育人的初心，充分利用教師的專業(yè)智慧，讓教育懲戒既有權威性，又有教育性，使教育懲戒回歸初心和教育本質。

用好懲戒仍需提升育人能力

學校要幫助教師樹立正確的育人觀和懲戒觀。教育懲戒失當?shù)脑蛑皇怯捎诓糠纸處熐榫w化地處理學生的失范行為，以情緒發(fā)泄替代教育懲戒，“以懲代教”“為懲而懲”的現(xiàn)象時有發(fā)生。教師在行使懲戒權過程中，將復雜的教育現(xiàn)象簡單化，把獨立的學生個體看得單一化，會使教育懲戒失去了本身的教育性，造成師生關系對立，懲戒效果也會大打折扣。而擁有專業(yè)智慧的教師能體察學生情緒，管理自身情緒，選擇適宜的懲戒方式，做到“明德慎罰”“為戒而懲”。

學校要引導教師根據(jù)學生個體差異實施懲戒，這是教師專業(yè)智慧的體現(xiàn)。馬卡連柯曾說:“正確和有目的地應用懲罰是非常重要的。優(yōu)秀的教師利用懲罰制度可以做很多事情，但是笨拙地、不合理地、機械地運用懲罰會使我們一切工作受到損失。”教師要根據(jù)每名學生的不同情況去選擇懲戒方式和懲戒程度。有類似違規(guī)行為的學生其實存在較大的個體差異，產生違規(guī)違紀行為的動機也不盡相同，因此，教師在實施懲戒時充分發(fā)揮專業(yè)智慧，變“一刀切”為“因材施懲”，根據(jù)學生違規(guī)違紀行為的具體情況確定懲戒方法和程度，即根據(jù)學生違規(guī)違紀行為的嚴重程度去選擇懲戒程度。

學校也要重視提高教師的師德修養(yǎng)。師德修養(yǎng)水平與教育懲戒表面上不相關，但擁有良好修養(yǎng)水平的教師在實施懲戒時會體現(xiàn)出較高的教育智慧。一方面，教師的師德修養(yǎng)對學生有潛移默化的影響，教師給予學生人文關懷，把規(guī)則和規(guī)矩根植于學生內心，就會在一定程度上減少學生失范行為的發(fā)生；另一方面，對于學生的失范行為，如果教師能夠對學生進行情感和道德感化，激發(fā)學生自身向上向善的內驅力，那么就可以實現(xiàn)“小懲大戒”。懲戒與“懲罰”“處分”不同，有“引以為戒”“以儆效尤”的含義，簡言之，懲是為了戒。只有在教育實踐中慎用懲罰，做到懲戒有因、懲戒有度、懲戒有愛，才能讓學生體會到教育懲戒背后的良苦用心。

綜上觀之，教師專業(yè)智慧和懲戒能力是保障懲戒權有效實施的重要條件。學校要堅持不懈地引導教師不僅教書，更要育人，同時讓教師明確自身的權利和義務。根據(jù)《教師法》的相關規(guī)定，教師要履行制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象的義務。教師如果為了避免輿論壓力，而對學生的違規(guī)違紀行為不管不顧，就是違背了這項義務。

《教師法》還規(guī)定，教師要履行關心愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等全面發(fā)展的義務。教育懲戒權不僅是一種權利，也是一種責任，更需要教師運用智慧處理，樹立專業(yè)權威和道德權威，使教育懲戒起到“小懲大戒”、春風化雨的效果。這里的“小”不是大事化小、小事化了，而是在不舍棄目的合理性的前提下，最大限度地追求手段的合理性，體現(xiàn)教育的初心和溫度。

（作者韓淑萍，系北京教育科學研究院副研究員）