海南三亞建設(shè)“無廢城市”，從源頭上促進資源化利用

圖為三亞蜈支洲島上的分類垃圾桶。 陳宏攝（人民視覺）

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減少垃圾填埋，取而代之垃圾焚燒發(fā)電；引導(dǎo)垃圾分類，實現(xiàn)從源頭上減量；促進公眾參與，提高環(huán)保意識……作為全國首批“無廢城市”試點之一，海南三亞正持續(xù)探索“無廢城市”的實現(xiàn)路徑。

隨著城市快速發(fā)展，近年來，垃圾圍城、固廢難消，成為一些城市發(fā)展的沉重包袱?！盁o廢城市”，則為破解這些難題提供了思路。

“無廢城市”，指的是持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物的環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。2019年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》。海南省三亞市是全國首批“無廢城市”試點之一。

廚余垃圾處理廠的沼氣和廢渣，送到垃圾焚燒發(fā)電廠做燃料

在離天涯海角景區(qū)僅10公里的山坳里，有一座無煙花園工廠，每天能“吃掉”1800噸垃圾，這里是三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。走進廠區(qū)，藍(lán)天白云，綠樹環(huán)繞，沒有聞到異味，唯一的噪音來自三期擴建工程?！叭诠こ堂髂?月投產(chǎn)后，每天能處理近3000噸生活垃圾?！惫獯蟓h(huán)保能源（三亞）有限公司副總經(jīng)理范高文說。

與生活垃圾焚燒發(fā)電廠相鄰的，是醫(yī)療廢物處理廠、建筑廢棄物綜合利用廠、餐廚廢棄物處理廠和滲濾液處理站。在這個占地2000畝的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，還規(guī)劃了布草洗滌廠、糞便無害化處理廠等。

“生活垃圾焚燒發(fā)電廠可為餐廚垃圾、醫(yī)療廢棄物、滲濾液處理以及將來的布草洗滌等項目提供綠色電能和高品質(zhì)蒸汽，為協(xié)同耦合處理創(chuàng)造必要條件，最終實現(xiàn)生活垃圾、餐廚、滲濾液等各類廢棄物減量化?！比齺喪凶〗ň汁h(huán)衛(wèi)科科長陳是良說。

光大環(huán)保餐廚處理（三亞）有限公司生產(chǎn)運行部經(jīng)理張鋒指著一個閑置的點火裝置說，以前園區(qū)里各廠各自為戰(zhàn)，廚余垃圾處理廠每天產(chǎn)生的沼氣只能白白燒掉，80—100噸的廢渣得拉出園區(qū)填埋。

2017年10月，垃圾焚燒發(fā)電廠并購了廚余垃圾處理廠，兩個廠協(xié)同生產(chǎn)，廚余垃圾處理廠的沼氣和廢渣都送到生活垃圾焚燒發(fā)電廠的鍋爐里助燃焚燒。

“1噸垃圾可發(fā)電330千瓦時?！狈陡呶恼f，三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠年產(chǎn)值近1億元，其中2/3產(chǎn)值來自生活垃圾焚燒發(fā)電。這既實現(xiàn)了垃圾的無害化、減量化處理，又可變廢為寶，實現(xiàn)資源化利用。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院溫宗國教授認(rèn)為，未來的城市固廢需要建立更多的單體工程，更加要求協(xié)同處置，迫切需要搭建一個系統(tǒng)化、信息化、智能化平臺。

源頭分類，提高垃圾回收利用率

“‘無廢城市’建設(shè)的核心目標(biāo)是兩個‘最低’，即對環(huán)境影響降到最低和垃圾填埋量降到最低?！鼻迦A大學(xué)劉建國教授說。

據(jù)了解，目前海南省各市縣中，已建設(shè)了8個垃圾焚燒發(fā)電廠?！耙胱尫贌忧鍧?、更加高效，就要從源頭分類入手，提高垃圾的回收利用率、推動垃圾分類?！眲⒔▏f。

張鋒說，從末端處置的角度看，希望垃圾分類越快實行越好。在處理過程中，就發(fā)生過廚余垃圾里混入大的塑料袋，螺旋輸送機被絆住后停止轉(zhuǎn)動的情況。大塊建筑垃圾、重金屬等混入生活垃圾中，也增加了焚燒鍋爐的設(shè)備損耗。

“海南省最近出臺了生活垃圾管理條例，明確從明年10月1日開始在全省范圍內(nèi)開展生活垃圾分類?！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛表示，海南省通過一系列的行動，助力“無廢城市”建設(shè)，明確到2020年底前，在全省范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)銷售和使用一次性、不可降解塑料袋和塑料餐具。到2025年底前，建立并完善回收治理體系，引導(dǎo)農(nóng)民使用一次性全生物降解的農(nóng)用地膜，快遞企業(yè)使用可降解的塑料包裝物。

劉建國說，現(xiàn)在是以分類促固廢減量的思路，在垃圾源頭把最有用、最有害、最有干擾的都分揀出來，讓它們各得其所、各盡其用?！靶枰M一步強化再生資源回收利用體系，把它納入到規(guī)范管理當(dāng)中來，把好氧、厭氧等生物處理短板補上，還要高度關(guān)注大型垃圾焚燒發(fā)電廠在整個垃圾處理系統(tǒng)當(dāng)中的核心作用”。

促進公眾參與，增強環(huán)保意識

三亞市副市長周燕華介紹，建設(shè)“無廢城市”，三亞的經(jīng)驗在于構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、公眾參與的固體廢物多元共治格局。

每隔一天，都會有一批公眾來生活垃圾焚燒發(fā)電廠參觀。隔著玻璃，參觀者看到腳下幾十米深的垃圾儲藏倉，往往感到震驚?！熬蘅印敝?，垃圾堆積如山，工作人員在用巨大的機械抓手，將垃圾抓取分堆，送入焚燒爐中?！叭齺喪幸粋€星期的垃圾就能塞滿這個巨坑。讓公眾看到這些，有助于增強環(huán)保意識?！狈陡呶恼f。

今年5月以來，三亞蜈支洲島落實“無廢島域”的屬地責(zé)任，開展生活垃圾分類、近岸灘涂和海域垃圾清理、園林綠化廢棄物處理，形成“無廢島嶼”的管控模式和標(biāo)準(zhǔn)要求。

廢棄摩托艇改裝的垃圾桶，舊漁船上開商鋪……在蜈支洲島，處處都有廢物巧妙利用的創(chuàng)意。

據(jù)了解，蜈支洲島景區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約10—12噸，由景區(qū)綠化部安排專人負(fù)責(zé)垃圾分類。每天上午8點至下午7點，有專人分片區(qū)對景區(qū)垃圾桶內(nèi)垃圾進行流動收集，并運到島上垃圾處理廠指定的區(qū)域，由垃圾分揀員進行分類處理。

《 人民日報 》（ 2019年12月24日 13 版）