河南省信陽市新縣： 踐行“兩山”理論 捧起綠色明珠

青峰環(huán)野立，碧水抱城流。

有著“北國小江南”美譽的河南省信陽市新縣位于大別山腹地,地跨長江、淮河兩大流域。該縣區(qū)域內(nèi)有河流92條,年均降雨量1313毫米，植被覆蓋率達95%,森林覆蓋率達76.7%,年空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上,被中國氣象服務(wù)協(xié)會評為“中國天然氧吧”。

近年來，新縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想,牢固樹立“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”的科學(xué)理念，緊扣“山水紅城、健康新縣”的發(fā)展定位,大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略。截至目前，該縣已先后獲得全國文明縣城“三連冠”、全國雙擁模范縣“兩連冠”、國家園林縣城“四連冠”、國家衛(wèi)生縣城“五連冠”、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等10多項國家級榮譽。

11月13日，新縣被生態(tài)環(huán)境部授牌命名為第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。在縣委、縣政府和人民的共同努力下，新縣在打造踐行“兩山”理論河南示范區(qū)、展示美麗中國戰(zhàn)略中原樣板地的路上步伐穩(wěn)健、目標高遠。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，明晰發(fā)展思路

新縣是大別山地區(qū)首個脫貧縣，但在上世紀80年代初，新縣的發(fā)展狀況并不理想：國內(nèi)生產(chǎn)總值不到一個億，財政收入不足100萬元，農(nóng)民人均純收入不過100元，82%的群眾生活在貧困線以下?！霸谏鲜兰o的一段時期內(nèi)，過度砍伐導(dǎo)致新縣植被破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)。山上樹木少了，老百姓依然沒有富起來。”新縣縣委副書記、縣長夏明夫說，新縣的生態(tài)保護是從痛定思痛中起步的。汲取“越破壞、越貧窮”的教訓(xùn)，新縣縣委、縣政府意識到，不能僅僅“靠山吃山”，更要“養(yǎng)山護山”，必須把生態(tài)線作為全縣發(fā)展的生命線來抓，把生態(tài)文明建設(shè)作為縣域發(fā)展的根本點，不斷厚植生態(tài)文明基礎(chǔ)。新縣縣委書記呂旅作為“兩山”理論的忠實踐行者，提出了“林業(yè)生態(tài)資源是我縣最寶貴的資源，保護好綠水青山是每個新縣人的職責(zé)”“全縣人民都要視山如父、視水如母、視林如子”的理念，為新縣生態(tài)發(fā)展指明了新方向。

在生態(tài)發(fā)展的路上，新縣一方面著力提升全民思想認識，在全縣樹立生態(tài)發(fā)展觀念；另一方面，新縣明晰發(fā)展思路，密織制度籠子，成立創(chuàng)建工作指揮部,印發(fā)創(chuàng)建實施方案,明確各項創(chuàng)建工作任務(wù)，將約43%的國土納入保護范圍,出臺《國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》《林政資源管理三十條》等政策,剛性執(zhí)行環(huán)?！暗谝粚徟薄耙黄狈駴Q”和項目建設(shè)“三同時”制度。

據(jù)介紹，新縣政府堅持落實生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙賁”理念,強化水源、大氣、土壤和植被保護,實行了最嚴格的源頭保護、損害賠償和責(zé)任追究制度,常態(tài)化開展規(guī)范土地和建設(shè)市場、嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)、打擊破壞森林資源行為和河道采砂專項治理四項綜合整治,用最堅決的態(tài)度、最嚴厲的措施、最公正的標準懲治環(huán)保違法違規(guī)行為,讓生態(tài)“紅線”成為帶電“高壓線”。

如今，新縣居民對生態(tài)文明建設(shè)的知曉率和支持率均達到90%以上?！熬G水青山就是金山銀山,鄉(xiāng)親們都知道,都支持?！毙驴h泗店鄉(xiāng)“上山下鄉(xiāng)農(nóng)家樂”店主殷女士說，“我到新縣十幾年了，環(huán)境一年比一年好，客人越來越多?！?

劃分生態(tài)共同體，防治與建管同抓

近年來，為了讓人民群眾能夠遙望星空、看見青山、聞到花香，新縣以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推進縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，氣、水、土“三凈合一”,開展狠抓污染防治行動。

在打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面,新縣實現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，嚴格落實秸稈禁燒措施，實現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放,取締“小散亂污”企業(yè)124家,拆改10蒸噸以下燃煤鍋爐32座,完成31家加油站回收油氣改造任務(wù),淘汰老舊車2785輛。2018年，新縣空氣優(yōu)良天數(shù)位居河南省第1位,是信陽市唯一實現(xiàn)PM2.5和PM10雙下降的縣區(qū)。

在水污染防治方面,新縣把山、水、林、田、湖、草作為生命共同體,統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”；全面推行“河長制”“湖長制”；實行最嚴格的水資源管理制度,強化水功能區(qū)管理,開展河流污染源排查,對城區(qū)內(nèi)河進行全面清淤；劃定畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū),依法搬遷關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)71家,建成縣污水處理廠和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工濕地,基本消除了城區(qū)污水直排入河現(xiàn)象。

在土壤污染防治方面,新縣結(jié)合第二次全國污染源普查和笫三次全國土地調(diào)查結(jié)果,推行垃圾處理網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清、就地處理，推進土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù),化肥、農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長。對此，一位當?shù)鼐用窀嬖V記者：“我們這里土質(zhì)特別好，雨水又充沛，所以大家都不用化肥農(nóng)藥，田園蔬菜非常健康?！?

“近年來，新縣持續(xù)開展‘綠劍’‘利劍’和‘綠盾’等一系列嚴打?qū)ｍ椥袆?，重拳打擊倒賣樹木的林耗子、樹販子，出臺《新縣古樹名木保護管理辦法（試行）》，對轄區(qū)內(nèi)8086株古樹名木掛牌保護，99.1萬畝公益林全部納入森林保險?！毙驴h林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局局長陳新生告訴記者，在狠抓防治的同時，新縣全力強化生態(tài)建設(shè)。新縣在全省率先實施縣、鄉(xiāng)、村三級“林長制”，實施“美化大別·綠滿山河”國土綠化三年行動計劃,建設(shè)國家儲備林基地,推進天然林保護、長淮防護林體系建設(shè)，全域打造城鄉(xiāng)綠道、景觀通道、生態(tài)廊道?！?年來，新縣累計造林20萬畝,林地面積達188萬畝,城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化普及率達100%、綠化覆蓋率達44.03%，人均公共綠地面積達12.8平方米。”陳新生說。

生態(tài)發(fā)展助推全域旅游、擦亮綠色名片

新縣貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想，不僅為該縣營造了優(yōu)美的自然環(huán)境，也為群眾帶來了致富的“綠色銀行”。近年來，新縣借助生態(tài)優(yōu)勢推動各業(yè)態(tài)融合，大力發(fā)展森林旅游、油茶產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)等綠色經(jīng)濟，啟動建設(shè)大別山(新縣)國家公園,把全縣當作公園來打造。

韓山村位于新縣香山湖上游，是一個有著800多年歷史的國家級古村落。村子內(nèi)外生長著許多參天古樹，這些古樹樹齡跨度從103年到1300年，生長海拔跨度從78米到885米?！拔覀兒Y選了100個新縣樹王，編纂《新縣樹王100》，在韓山古村落建成新縣樹王博物館，展出了生長在新縣域內(nèi)有代表性的28個長壽樹種、3個特色樹種和8個稀有樹種?！标愋律嬖V記者，目前韓山村村口的游客接待中心已經(jīng)建成了，未來將可迎接更多的游客。。

新縣以森林旅游助推全域旅游，2018年吸引國內(nèi)外游客636.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入33.1億元，同比分別增長35.7%和42.5%；建成國家登山健身步道500余公里，在促進生態(tài)文明建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

據(jù)了解，去年新縣杉木、檫木等速生豐產(chǎn)用材林達到40多萬畝，活立木蓄積量達到448萬立方米；全縣油茶面積達到30萬畝，油茶籽產(chǎn)量1400萬公斤，產(chǎn)茶油300萬公斤；全縣茶葉面積發(fā)展到30萬畝，春茶產(chǎn)量達270萬公斤。此外，新縣還擦亮了紅色土地上的綠色名片，羚銳、綠達、安太、新林等一大批涉林企業(yè)迅速壯大，全縣林業(yè)總產(chǎn)值達到29.69億元。（圖片由新縣林業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)局提供）