江蘇睢寧：鄉(xiāng)村富環(huán)境美 農(nóng)民幸福觸手可及

中國網(wǎng)12月30日訊 江蘇省徐州市睢寧縣有近80萬群眾生活在農(nóng)村，“住上好房子、過上好日子”是群眾對美好生活的向往。近年來，睢寧縣順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，因地制宜推進(jìn)新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的理念，不僅讓農(nóng)村有品位、有特色、有底蘊(yùn)，也讓全縣老百姓贊嘆：幸福觸手可及！

走進(jìn)睢寧，綠水青山，白墻黛瓦，移步換景，猶如走在畫中。王集鎮(zhèn)鯉魚山莊，處處洋溢著愜意和安寧。60多歲的村民陳儀懷見證了這里從泥濘窄小的泥土路到現(xiàn)在干凈整潔的柏油路，從“臟亂差”到風(fēng)景如畫，他告訴記者，感覺幸福突然就降臨了。

很多村民都感嘆村里村外環(huán)境變美了，人的精神面貌跟以前都不一樣了，每一個人好像都年輕了十歲！

去年8月，王集鎮(zhèn)啟動鯉魚山莊特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，先后實(shí)施了環(huán)境提升、雨污分流、道路硬化和亮化工程，同時注重對鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌和歷史文脈的保護(hù)，通過農(nóng)事體驗(yàn)、孝道展示、鯉禮文化、村莊生活、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)愁記憶六大組團(tuán)，結(jié)合“一山一河一泉一湖”打造花果特色產(chǎn)業(yè)、孝道特色文化、山居特色風(fēng)貌的特色田園風(fēng)光。鯉魚山莊成功獲評徐州市首批特色田園鄉(xiāng)村。

今年5月，鯉魚山莊特色田園鄉(xiāng)村二期工程啟動建設(shè)，目前，托兒所、醫(yī)務(wù)所、綜合服務(wù)中心、商業(yè)街等公共配套設(shè)施已逐漸成型。

舊村改造的“鯉魚山模式”是睢寧縣積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)形成的三大模式之一，另外還有向鎮(zhèn)區(qū)集中的“雙溝模式”，以及向規(guī)劃居住點(diǎn)集中的“高黨模式”。

時光倒回到4年前，睢寧村莊布局散亂，“弱、窮、臟、亂、散、差”是許多村莊的寫照。2015年，縣委、縣政府率先實(shí)施縣鎮(zhèn)村“三級”統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、交通水利、生態(tài)環(huán)保等“多規(guī)合一”。按照“縣城近郊的向縣城集中、鎮(zhèn)區(qū)周邊的向鎮(zhèn)區(qū)集中、其他村莊向規(guī)劃布局點(diǎn)集中”的原則，把400個行政村、2800余個自然村組，優(yōu)化調(diào)整為“1＋5＋10＋138”城鄉(xiāng)布局，即1個縣城主城區(qū)、5個中心鎮(zhèn)、10個特色小城鎮(zhèn)以及138個集中居住點(diǎn)。其中，138個居住點(diǎn)包含9個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地社區(qū)、94個新建居民點(diǎn)和35個保留居民點(diǎn)。整體完成后，將實(shí)現(xiàn)40％的人口在縣城居住、30％的人口在鎮(zhèn)區(qū)居住、30％的人口在農(nóng)村居住的“433”人口居住格局。

“1＋5＋10＋138”城鄉(xiāng)布局，突出功能完善，農(nóng)民居住環(huán)境“品質(zhì)化”，近日，記者來到邱集鎮(zhèn)王樓社區(qū)，只見兩層小樓整齊排列，道路干凈整潔，花草樹木、亭臺池塘景色優(yōu)美，路燈、綠化、超市、醫(yī)院等配套設(shè)施齊全，居民不出小區(qū)就能享受到完善的生活服務(wù)。居民開心地說：“環(huán)境也好，衛(wèi)生也好，我們享受這個待遇就是比城市里還舒服。生活水平提高了，群眾心情舒適了，人精神也好了，這就是我們新農(nóng)村最大的好處?！?

像這樣的集中居住區(qū)，在睢寧各鎮(zhèn)普遍存在。去年以來，睢寧縣各鎮(zhèn)以高黨新村為樣板，凡是城里居民能享受到的，按照高于省級文明村和省公共服務(wù)配套的標(biāo)準(zhǔn)盡量配齊；其他新建社區(qū)按不低于高黨的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)建設(shè)路網(wǎng)、綠化、供電、通訊、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，以及社區(qū)服務(wù)中心、超市、村史館、幼兒園、衛(wèi)生室、籃球場、大舞臺等公共服務(wù)配套。同時，著力推動鎮(zhèn)區(qū)老舊小區(qū)改造及9個撤并鄉(xiāng)提檔升級，統(tǒng)籌建設(shè)“小鎮(zhèn)客廳”、商貿(mào)綜合體、賓館、綜合批發(fā)市場、燃?xì)夤艿馈⒔o排水等功能配套。

睢寧縣尊重農(nóng)民意愿，住房改善工作“人性化”，近日，記者走進(jìn)大周村農(nóng)民集中居住區(qū)現(xiàn)場，映入眼簾的是一派熱火朝天的建設(shè)景象。該村黨支部書記周勇告訴記者，大周村集中居住工作整村推進(jìn)，居住區(qū)的總面積4萬平方米，能居住300余戶老百姓，有高層、小高層不同戶型。他們在建設(shè)前就開了群眾代表大會，征得群眾的同意，又聯(lián)系了鎮(zhèn)里和設(shè)計(jì)部門，一起調(diào)研、設(shè)計(jì)，最后決定在這兒建設(shè)。

大周村群眾監(jiān)督員岳崇法說：“我天天來這檢查質(zhì)量、看看進(jìn)度，希望小區(qū)能盡早建設(shè)好，我們早日搬進(jìn)去。”

記者從縣相關(guān)部門了解到，在改善農(nóng)民群眾住房條件的過程中，睢寧縣以群眾需求為中心，規(guī)劃布局尊重原有村莊肌理、戶型設(shè)計(jì)呈現(xiàn)多樣性、全村95％以上的群眾同意才能啟動搬遷、對于特別困難的低收入戶給予搬遷補(bǔ)助、五保戶免費(fèi)入住老年房等舉措，贏得了農(nóng)民的廣泛支持和擁護(hù)。大部分的農(nóng)房改善現(xiàn)場都出現(xiàn)了許多村民提前一兩天就把小板凳帶到搬遷協(xié)議簽訂的現(xiàn)場代替自己排隊(duì)的“小板凳”現(xiàn)象。有村民表示：“集中居住好，地邊子不爭了，啥事都好辦了，現(xiàn)在舊房變新房，日子越來越好！”

在雙溝鎮(zhèn)選房現(xiàn)場了解到，為了讓百姓住上放心房，睢寧縣鄉(xiāng)村振興辦公室還對每一個小區(qū)規(guī)劃方案、配套設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)；各鎮(zhèn)（街道）成立由退休老干部、老教師、老黨員組成的群眾代表，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工建設(shè)等進(jìn)行全程監(jiān)督和評議。 目前，全縣已啟動建設(shè)108個集中居住區(qū)，涉及129個行政村、33．7萬人，提檔升級10個保留村，集中安置60個行政村、15萬人。

現(xiàn)在睢寧縣已經(jīng)有邱集鎮(zhèn)小高集中居住區(qū)、姚集鎮(zhèn)杜湖集中居住區(qū)、雙溝鎮(zhèn)盤王小區(qū)、姚集鎮(zhèn)黃山村集中居住區(qū)、慶安鎮(zhèn)杜巷村集中居住區(qū)等。

雙溝鎮(zhèn)官路社區(qū)深化改革創(chuàng)新，要素供給“多元化”，分四期建設(shè)，目前三期已完成上房入住，四期正在建設(shè)。社區(qū)內(nèi)設(shè)有綜合服務(wù)中心、幼兒園、小學(xué)、老年公寓等設(shè)施配套。社區(qū)居民裴蘇北說：“在這兒住，小孩上學(xué)、大人上班都很方便，老年人就在這里鍛煉身體、聽書、看電視，很開心?！?

除了看得見的“好處”，還有看不見的“實(shí)惠”。在附近的一家服裝加工廠內(nèi)，數(shù)十臺縫紉機(jī)整齊排列，社區(qū)居民王春花正專心致志地縫制手中的工作服。她告訴記者，從沒有一技之長到一技傍身，從家庭主婦到家門口就業(yè)，她感到生活非常舒適。王春花說：“干這份工作離家比較近，照顧孩子老人比較方便。每個月兩三千塊錢左右，幫助家里面減少一點(diǎn)負(fù)擔(dān)。”

據(jù)了解，集中居住后，官路社區(qū)先后引進(jìn)十余家勞動密集型企業(yè)，并成立了物業(yè)公司，群眾有多種方式在家門口就業(yè)。官路社區(qū)黨支部書記董敢說：“村里成立了集體合作社，把土地全部流轉(zhuǎn)到合作社里來，另外我們進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)調(diào)整，今年種植了鮮食玉米3000余畝，建成了鮮食玉米生產(chǎn)線，進(jìn)行一條龍加工銷售，能解決四五百人的用工問題?！?

通過對睢寧縣的走訪，在全縣的農(nóng)村住房條件改善工作中，根據(jù)縣委、縣政府的要求，各鎮(zhèn)（街道）因地制宜，通過籌建集體合作社、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)或綜合種養(yǎng)等不同方式，多方提升當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，讓全縣居民“居有好房、業(yè)有良道”。

在日前舉辦的第十屆江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)上，“全國美麗鄉(xiāng)村示范村”姚集鎮(zhèn)高黨新村再獲殊榮，成功入選首批江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；雙溝鎮(zhèn)官路社區(qū)獲評“全國十大最美鄉(xiāng)村”，魏集鎮(zhèn)湖畔槐園、王集鎮(zhèn)鯉魚山莊也相繼入選省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村莊。

睢寧新農(nóng)村，未來可期?。▌⒑?袁增德）