莽莽青山變身金山銀山——城口踐行“兩山論”將生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

城口地處大巴山腹心，山高坡陡，地勢(shì)偏遠(yuǎn)，這是人們對(duì)城口的第一印象。但正是由于特殊的地理環(huán)境，城口卻有著讓人羨慕的良好生態(tài)。

全縣幅員面積493.8萬(wàn)畝，其中林地面積就占425.97萬(wàn)畝，可謂森林生態(tài)資源稟賦優(yōu)越。其中，活立木蓄積量、森林覆蓋率這二大指標(biāo)更是位居全市第一。

手握良好的森林資源，城口該如何將其盤活，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)又該如何變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)？近年來(lái)，城口牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”要求，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展思路，探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下相關(guān)產(chǎn)品采集加工，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，探索橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，走出了一條群眾增收致富的新路。

點(diǎn)綠成金

莽莽青山“長(zhǎng)出”生態(tài)產(chǎn)業(yè)

“97.6斤、105.2斤、114.4斤、99.6斤、106.8斤……近日，城口縣厚坪鄉(xiāng)龍盤村村民潘光春累得“喘不過(guò)氣來(lái)”，他要忙著將前幾日從地里挖回的玄參和獨(dú)活，賣給前來(lái)收購(gòu)中藥材的老板。

在這之前，潘光春想都不敢想靠著中藥材能增收，活了大半輩子的他過(guò)去都是以種植“三大坨”（包谷、洋芋、紅薯）為主，只是空出來(lái)的邊角地才種些藥材，沒(méi)有銷路，自然就不敢多種。但現(xiàn)在看著中藥材能賣上好價(jià)錢，老潘正琢磨著再擴(kuò)大點(diǎn)規(guī)模。

潘光春為何信心十足？這與退耕還林等政策緊密相關(guān)。

一直以來(lái)，城口森林資源稟賦豐富，但良好的森林資源卻處于“沉睡”狀態(tài)，沒(méi)能給當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)經(jīng)濟(jì)效益。為變森林資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，城口按照“念山字經(jīng)、寫林字文、打資源牌、走特色路”總體要求，著力推進(jìn)“樹(shù)上掛果、林地種藥、林下養(yǎng)雞、林間養(yǎng)蜂”的立體林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)結(jié)合退耕還林政策、國(guó)土綠化、經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜發(fā)動(dòng)群眾栽種了既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益的中藥材、核桃等為主要增收來(lái)源的樹(shù)種，同時(shí)通過(guò)“公司+合作社+村民”利益鏈接模式，采取林下套種等形式，帶動(dòng)村民增收。

為壯大中藥材、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，2018年，城口縣又啟動(dòng)了“七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃”，將中藥材、核桃定位為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，圍繞脫貧增收致富這一目標(biāo)，縣林業(yè)局投入產(chǎn)業(yè)扶持資金1740萬(wàn)元，全面落地實(shí)施18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地、3個(gè)中藥材種苗基地、4個(gè)初加工廠、1個(gè)精深加工建設(shè)項(xiàng)目和1個(gè)市場(chǎng)銷售品牌建設(shè)，進(jìn)一步提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、種植戶的發(fā)展信心，讓莽莽青山長(zhǎng)出以中藥材、核桃等為主打的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。

“去年獨(dú)活賣了1萬(wàn)多元、玄參賣了8000余元，剛剛又賣了1萬(wàn)多元?！崩吓藰?lè)呵呵地說(shuō)，除了栽種中藥材、核桃等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，他還在林下養(yǎng)了幾桶中蜂和一群山地雞。

截至目前，去年城口僅中藥材新增投產(chǎn)面積達(dá)8.4萬(wàn)畝，累計(jì)銷售中藥材近5900余噸，銷售額達(dá)1.9億元，帶動(dòng)該縣2520戶貧困戶增收。

林旅融合

吃上“生態(tài)飯”奔上致富路

“綠水青山既是自然資源、生態(tài)資源，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。”城口縣相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，城口縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)均達(dá)350天，有各類植物3800余種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物197種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物6種，二級(jí)保護(hù)植物191種。有野生動(dòng)物700多種，若是通過(guò)林旅融合，“喚醒”這些生態(tài)資源，老百姓照樣能過(guò)上好日子。

以興田村為例。東安鎮(zhèn)興田村坐落在大巴山最深處，空氣清新風(fēng)景如畫。過(guò)去，當(dāng)?shù)卮迕瘛翱可匠陨健?，生活過(guò)得緊巴巴的，全村的人搬出去了一大半，剩下老人婦女和兒童。后來(lái)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，通過(guò)林旅融合的發(fā)展模式，窮山村蝶變成美麗的休閑避暑勝地，“綠水青山變成了金山銀山”，如今大家都搶著搬回來(lái)，要開(kāi)辦大巴山森林人家。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吃“生態(tài)飯”興田村也從窮山村蛻變成“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”和“重慶市鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村”。

事實(shí)上，興田村只是林旅融合發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，城口依托豐富的自然資源，通過(guò)林旅融合著力打造旅游業(yè)升級(jí)版，重點(diǎn)聚焦“巴山原鄉(xiāng)·生態(tài)城口”精準(zhǔn)發(fā)力，深入挖掘原鄉(xiāng)、原味、原生、原貌內(nèi)涵，讓游客走進(jìn)城口，“住森林人家、享清新空氣、吸負(fù)氧離子、聽(tīng)巴山夜雨”成為城口鄉(xiāng)村旅游獨(dú)一無(wú)二的體驗(yàn)。

如今，通過(guò)林旅融合，城口25萬(wàn)老區(qū)人民以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，在茫茫林海中發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多渠道增收，目前開(kāi)辦大巴山森林人家上萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)人均增收數(shù)千元目標(biāo)。

林業(yè)改革

綠水青山置換成“綠色銀行”

一棵樹(shù)用來(lái)交易，可以確定它的價(jià)格，一棵樹(shù)的生態(tài)價(jià)值多少錢，沒(méi)人說(shuō)得清。推而廣之，一座山，一片水，一片林，生態(tài)價(jià)值是多少更難確定。直到去年11月5日，九龍坡區(qū)政府與城口縣政府簽訂了橫向生態(tài)補(bǔ)償森林面積指標(biāo)購(gòu)買協(xié)議后，綠水青山置換成“綠色銀行”變成了現(xiàn)實(shí)。

根據(jù)協(xié)議規(guī)定，九龍坡區(qū)將向城口縣支付1.5萬(wàn)畝橫向生態(tài)補(bǔ)償資金共計(jì)3750萬(wàn)元，這是重慶在全國(guó)首創(chuàng)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施以來(lái)，簽訂的第二單橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。按照協(xié)議，該森林面積指標(biāo)僅專項(xiàng)用于各區(qū)縣森林覆蓋率目標(biāo)值計(jì)算，不與林地、林木所有權(quán)等權(quán)利掛鉤，也不與造林任務(wù)、資金補(bǔ)助掛鉤。

生態(tài)是城口的最大優(yōu)勢(shì)，通過(guò)林業(yè)改革除了建立生態(tài)效益橫向補(bǔ)償機(jī)制外，城口還具有實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的巨大優(yōu)勢(shì)。今年重慶啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，城口作為國(guó)家儲(chǔ)備林試點(diǎn)示范縣，將實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目50萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)投入資金15億元，屆時(shí)每年林農(nóng)可獲得林地流轉(zhuǎn)資金2500萬(wàn)元。

截至目前，城口縣已在修齊鎮(zhèn)完成林地收儲(chǔ)6.5萬(wàn)畝。計(jì)劃至項(xiàng)目期末，城口縣森林覆蓋率提高1.5%，平均每年增加項(xiàng)目地森林單位面積蓄積7.5立方米/公頃以上，混交林比例提高20%，培育大徑材林分比例達(dá)到40%以上（珍貴用材林比例20%），蓄積凈增213.3萬(wàn)立方米。

張亞飛 劉茂嬌