青海：狠抓黃河生態(tài)保護 傾力守護三江源頭

核心閱讀

黃河發(fā)源于青海，源頭保護情況直接影響著黃河流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

近年來，青海狠抓黃河生態(tài)保護，推進河湖“清四亂”專項行動，推動河湖長制不斷落到實處，并將黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，力爭實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一。

從三江源頭汩汩流出，黃河在青海的流域面積達15.23萬平方公里。青海還有著數(shù)千條河流、數(shù)千個湖泊。近年來，青海省水利部門把黃河保護的“源頭責(zé)任”扛在肩上，強力推進河湖“清四亂”專項行動，致力清理亂占、亂采、亂堆、亂建，推動河湖長制不斷落到實處。

掛號整改，拆除涉河湖違規(guī)建筑

牧民多杰尖措家以前住在果洛藏族自治州瑪沁縣拉加鎮(zhèn)黃河老橋附近。去年底，瑪沁縣河長制辦公室工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，拉加鎮(zhèn)黃河邊有13戶居民自建房屋75間，嚴重危及黃河生態(tài)保護及行洪安全，必須及時搬遷。多杰尖措家也在其中。

讓牧民搬離熟悉的家園，談何容易。剛開始，牧民們并不理解?，斍呖h河長制辦公室工作人員一次次上門，講政策、算細賬，經(jīng)過多次勸說，大家終于明白了其中的道理，決定聽從安排、搬去縣城。“搬過去后，政府集中安置，生活條件比以前要好，我也在申請成為一名護河員。”多杰尖措說。

去年以來，青海省水利部門強力推進河湖“清四亂”專項行動，水利部反饋、省市（州）縣自查的756項河湖“四亂”問題整改銷號，共拆除涉河湖違規(guī)建筑面積8.77萬平方米，清理非法占用河道岸線11公里、非法圍堤16.1公里、非法采砂點44處。目前，全省運行的194座水電站實現(xiàn)生態(tài)基流下泄設(shè)施、監(jiān)控裝置應(yīng)設(shè)盡設(shè)，生態(tài)基流基本得到保障。

在海東市循化撒拉族自治縣波浪灘，黃河繞城而過。然而，2017年，一個包含農(nóng)家院、休閑度假屋、水上樂園等在內(nèi)的觀光園建了起來，“不僅嚴重壓縮行洪空間，而且導(dǎo)致河流的流速流態(tài)發(fā)生改變，對沿岸生態(tài)也有較大影響?！鼻嗪Ｊ∷麖d河湖保護服務(wù)中心高級工程師丁金水說，“河流保護，沒有討價還價的余地”，海東市河湖長制辦公室和水利綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)合執(zhí)法，截至去年年底，違建設(shè)施已全部拆除。

一河一策，監(jiān)管措施更加精準

黃南藏族自治州尖扎縣尖扎灘鄉(xiāng)洛哇村村民卡洛自2017年當(dāng)了巡河員，習(xí)慣了每天在河邊巡護。眼看著河水一天天變清了、河岸變美了，野鴨、天鵝等動物在此安家，卡洛別提有多自豪了。

在青海，5000多個湖泊星羅棋布，4200多條河流縱橫交錯，每年向下游輸送600多億立方米的源頭活水。與此同時，河湖基數(shù)大、布局較分散、管護任務(wù)重、責(zé)任大，也是青海不得不面對的現(xiàn)實。通過設(shè)立村級河湖長，每天都有人巡河巡湖，實現(xiàn)了問題及時發(fā)現(xiàn)、及時反饋、及時解決。目前青海的村級河湖長有4258名。

打開“青海河長制”微信公眾服務(wù)平臺，隨手拍、投訴舉報管理、監(jiān)督舉報電話等專欄跳入眼簾。青海省水利廳河湖管理處處長程鵬介紹，現(xiàn)在監(jiān)管手段更加便捷，全省河湖長制管理信息平臺建成投運，縣級以上平臺安裝使用率100%，各級河湖長、管護員使用手機APP巡河、巡湖，工作效率明顯提升。

“監(jiān)管范圍更加明確，對流域面積超1000平方公里的河流、水面面積1平方公里以上的湖泊，劃定了管理范圍，并向社會作了通報。”程鵬介紹，為了讓監(jiān)管措施更精準，青海還印發(fā)了多項方案和規(guī)劃，逐級完善“一河（湖）一策”實施方案，建立了“一河（湖）一檔”。

全民參與，統(tǒng)籌流域保護和高質(zhì)量發(fā)展

尖扎縣位于青海東南部，黃河縱貫?zāi)媳保谄渚硟?nèi)流程96公里，過境水資源203.9億立方米。近年來，尖扎縣確定生態(tài)立縣之路，積極實施“河湖長制+”。

2017年底，位于尖扎縣的黃南鋁業(yè)關(guān)閉了?；貞浧甬?dāng)初的選擇，尖扎縣副縣長、縣級責(zé)任河長王征很是感慨：“心里不舍，但絕不后悔?！?

黃南鋁業(yè)曾經(jīng)是當(dāng)?shù)氐睦惔髴?，但鋁廠旁邊尕布河的生態(tài)環(huán)境受到很大影響。王征說，鋁廠關(guān)停后，空氣清新了，水也變好了。此外，尖扎縣還清理了黃河岸邊的采砂場，支流的沙石料廠也全部關(guān)停。

尖扎縣河湖長制辦公室工作人員馬玲慧介紹，尖扎縣將河流管護工作與扶貧相結(jié)合，提供河道岸邊垃圾清運和保潔的公益崗位，每月工資1800元，共解決了200多名貧困人員的生計。

“我們的黃河管護工作還與小流域治理結(jié)合，三年造林12萬畝。以前以生態(tài)林為主，去年開始種植經(jīng)濟林，一方面控制泥沙、減少水土流失，另一方面改善黃河岸邊的景觀，春天賞花、秋天采摘，群眾也能增收?！瘪R玲慧說。

青海省河長制湖長制辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹，青海正探索長效機制，在推進引黃濟寧等重大工程的同時，深度調(diào)整經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)布局，推動黃河青海段流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展，促進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一。

《 人民日報 》（ 2020年03月04日 14 版）